全桂壽
受市委常委會委托，現(xiàn)在我就《中共梧州市委員會關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴大開放擔(dān)當(dāng)實干加快建設(shè)廣西東大門的決定》起草情況向全會作說明。 一、關(guān)于全會《決定》的起草過程 為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，2019年5月28日，自治區(qū)黨委召開十一屆六次全會，審議通過了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴大開放擔(dān)當(dāng)實干加快建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想的決定》，確定了“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干”工作方針，對全區(qū)決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想具有重要指導(dǎo)意義。 在梧州加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，自治區(qū)黨委賦予梧州“全面對接大灣區(qū)、深度融入珠三角、提升珠西經(jīng)濟帶、建好廣西東大門”新定位，提出“發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇，突出重點、抓好關(guān)鍵，奮發(fā)進(jìn)取、狠抓落實，加快建設(shè)廣西東大門”新要求，為我市改革發(fā)展帶來新的歷史性機遇。我們必須進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委對梧州的新定位新要求，感恩奮進(jìn)、攻堅克難、力爭上游，加快建設(shè)廣西東大門。 為此，市委常委會決定，市委十三屆七次全會研究“進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴大開放擔(dān)當(dāng)實干加快建設(shè)廣西東大門”問題并作出決定。市委常委會高度重視全會決定起草工作，作出專門部署，成立文件起草組，啟動相關(guān)工作。3月下旬，市委舉辦全市廳級領(lǐng)導(dǎo)和處級主要負(fù)責(zé)同志專題研討班，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，為建好廣西東大門凝聚思想共識。4月下旬，市委在全市開展“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。4月至6月，我們組織黨政代表團(tuán)三次赴廣州、佛山、東莞、中山、珠海等10個城市和玉林、貴港、賀州學(xué)習(xí)考察。全會決定起草過程中，充分吸納了大學(xué)習(xí)、大討論和大調(diào)研的成果，廣泛借鑒了兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。 全會決定形成的過程，既是充分發(fā)揚民主、凝聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。經(jīng)過深入調(diào)查研究，反復(fù)討論修改，形成征求意見稿后，市委在黨內(nèi)一定范圍征求了意見和建議，并專門征求了民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。大家提出了許多好的意見和建議，市委常委會要求起草組認(rèn)真梳理和研究，起草組對決定作出重要修改。7月24日，市委召開常委會會議對《決定》進(jìn)行深入討論，同意提交這次全會審議。 從反饋情況看，大家認(rèn)為，市委作出的這一部署安排，立足我市發(fā)展實際，順應(yīng)群眾熱切期盼。決定稿堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及自治區(qū)黨委十一屆六次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神和自治區(qū)黨委對梧州的新定位新要求，是建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的梧州行動，對加快建設(shè)廣西東大門必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。 二、全會決定的基本框架和主要內(nèi)容 決定稿分五個部分。導(dǎo)語強調(diào)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神為指導(dǎo)，動員全市貫徹十六字工作方針，落實新定位新要求。 第一部分講大力推進(jìn)思想再解放，強調(diào)要圍繞“六破六立”，持續(xù)推動解放思想再出發(fā)。第二部分講改革創(chuàng)新再深化，具體部署深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、著力營造一流營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、積極培育創(chuàng)新動能等四個方面工作。第三部分講擴大開放再提速，具體部署構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、推動重點開放合作平臺提檔升級、加強珠江—西江生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作等四個方面工作。第四部分講產(chǎn)業(yè)聚集再升級，具體部署以鞏固提升再生資源產(chǎn)業(yè)、培優(yōu)扶強醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大冶金機械產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級建材環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、抓特做精文化旅游產(chǎn)業(yè)等六個方面工作。第五部分講擔(dān)當(dāng)實干再奮進(jìn)，具體部署強化擔(dān)當(dāng)實干的鮮明導(dǎo)向、錘煉擔(dān)當(dāng)實干的過硬本領(lǐng)、營造擔(dān)當(dāng)實干的發(fā)展環(huán)境等三個方面工作。 結(jié)束語號召全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、苦干實干，為加快建設(shè)更有活力、實力、魅力的廣西東大門而努力奮斗，不辜負(fù)自治區(qū)黨委、政府和梧州人民的期望重托。 三、關(guān)于進(jìn)一步貫徹“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干”工作方針 全會決定明確進(jìn)一步貫徹“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干”工作方針，這是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快建設(shè)廣西東大門必須始終牢牢把握的重大方針原則，充分體現(xiàn)了深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委精神與謀劃梧州工作的有機結(jié)合，彰顯了市委牢記初心使命，實現(xiàn)梧州高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心決心。 回顧改革開放以來的奮斗歷程，我市綜合實力不斷增強，各項事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。但梧州仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)這個最大市情沒有變，發(fā)展新動能成長緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，地方財力薄弱，縣域經(jīng)濟不強，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生欠賬較多，標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近，發(fā)展形勢逼人，競爭態(tài)勢逼人。 存在這些差距、面臨這些困難，既有歷史原因也有現(xiàn)實原因，既有客觀原因也有主觀原因，既有外部原因也有自身原因，最根本的是解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干的差距。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，直面差距、勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難、奮起直追。 過去一年多來，市委緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干”工作方針，按照中央、自治區(qū)黨委的部署要求，以“三年一工程”“三年三工程”活動為抓手，對發(fā)展目標(biāo)、工作布局、改革發(fā)展、開放合作、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、選人用人、黨的建設(shè)等方面作出了一系列謀劃和部署，各項工作都取得了新進(jìn)展。必須在此基礎(chǔ)上，著眼新定位新要求，突出重點、抓住關(guān)鍵，保持定力、久久為功，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。 四、需要說明的幾個重點問題 全會決定提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措。這里，就其中幾個問題作簡要說明。 （一）關(guān)于解放思想再出發(fā) 市委歷來高度重視解放思想。改革開放以來，市委對推進(jìn)解放思想作出了一系列重大部署，取得了積極成效。但實踐永無止境，解放思想也永無止境，任何時候都要堅持解放思想不動搖。 根據(jù)自治區(qū)黨委“六破六立”工作要求，決定稿結(jié)合梧州實際，對如何準(zhǔn)確把握新時代新使命新要求，以新思路謀求新發(fā)展、以新視野把握新機遇提出了明確要求。強調(diào)要打開解放思想這個總開關(guān)，圍繞發(fā)展大局，抓住重點問題，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，以自我革命的勇氣和魄力堅決沖破各種陳舊落后的思想觀念和思維定勢束縛，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。明確這些要求，目的就是讓大家少一些顧慮、少一些禁忌、少一點條條框框，真正一心一意謀發(fā)展、放開手腳干事業(yè)，以解放思想再出發(fā)，加快建設(shè)廣西東大門。 （二）關(guān)于改革創(chuàng)新再深化 決定稿提出改革創(chuàng)新再深化，就是要繼續(xù)堅持改革當(dāng)頭，向創(chuàng)新要動力，全面深化具有梧州特色的改革。 深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要聚焦降成本問題，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補”。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場配置為重點深化經(jīng)濟體制改革，讓企業(yè)實實在在享受到改革帶來的好處。要加快園區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新，探索企業(yè)主導(dǎo)的園區(qū)發(fā)展模式，強化招商引資，鼓勵有實力的企業(yè)投資建設(shè)特色園區(qū)。 營造一流營商環(huán)境。在年初全區(qū)專項督查中，我市有6項指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，經(jīng)過幾個月的努力，我市營商環(huán)境重要指標(biāo)綜合排名全區(qū)第七，我們?nèi)孕杓颖杜?，力爭上游。決定稿提出到2020年底前基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須拿出更多精準(zhǔn)務(wù)實的硬舉措。 激發(fā)市場主體活力。對于我市來說，激發(fā)市場主體活力，關(guān)鍵是要持續(xù)深化國有企業(yè)改革和著力激發(fā)民營經(jīng)濟活力。決定稿明確提出，推進(jìn)國有企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)板塊整合，擴大國有資本投資、運營公司試點范圍。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)（項目）制度，著力營造公平競爭環(huán)境，大力支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展。 積極培育創(chuàng)新動能。目前我市穩(wěn)增長壓力依然比較大，最根本的還是經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換不足，特別是新動能成長緩慢。決定稿提出，要聚焦科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，加大對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的獎補力度，積極謀劃和引進(jìn)一批重大項目，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)加快利用，推動新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 （三）關(guān)于擴大開放再提速 當(dāng)前，自治區(qū)正在加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展格局，把“東融”擺在突出位置。梧州是西部地區(qū)最靠近粵港澳大灣區(qū)的城市，是名副其實的廣西東大門。我們必須充分發(fā)揮好我市區(qū)位、資源、生態(tài)、政策和平臺等優(yōu)勢，積極主動擴大開放，加快與大灣區(qū)對接，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展。決定稿重點部署了四個方面工作。 一是構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。設(shè)施聯(lián)通是區(qū)域聯(lián)動的前提和基礎(chǔ)，自治區(qū)正在加快規(guī)劃建設(shè)一批高鐵主干線、高速公路主干道，全面提升西江黃金水道通航能力和港口能力，加強干支線機場建設(shè)，實現(xiàn)與大灣區(qū)從“主動脈”到“毛細(xì)血管”的全面暢通、無縫對接。這對于完善梧州對外開放格局、接受先進(jìn)生產(chǎn)力輻射、全面提升開放發(fā)展水平，意義重大。為此，決定稿提出，以加入粵港澳大灣區(qū)1小時通勤圈為目標(biāo)，全面謀劃鐵路、公路、水路和航空的發(fā)展布局。 二是推動重點開放合作平臺提檔升級。園區(qū)平臺是推動生產(chǎn)要素集聚、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)開放合作的重要載體。決定稿提出，加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，支持各園區(qū)結(jié)合自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加強與粵港澳大灣區(qū)城市對接合作，就是為了推動合作平臺提檔升級，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作集中區(qū)。 三是加強珠江—西江生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。梧州水資源豐富，廣西境內(nèi)有784條匯集梧州流入西江，是生態(tài)環(huán)境較敏感區(qū)域。為把保護(hù)修復(fù)西江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，決定稿提出，推動開展粵桂兩?。▍^(qū)）生態(tài)保護(hù)補償制度協(xié)商工作，探索開展西江跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補償試點，通過資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式建立橫向補償機制。 四是深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作。推動公共服務(wù)領(lǐng)域合作是全面對接粵港澳大灣區(qū)的重要內(nèi)容，決定稿對擴大人才教育合作、加強醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作等方面作了明確部署，就是為了主動加強協(xié)調(diào)對接，利用好大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)人才、教育、醫(yī)療等資源，促進(jìn)我市民生福祉整體提升。 （四）關(guān)于產(chǎn)業(yè)聚集再升級 決定稿根據(jù)自治區(qū)“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，在學(xué)習(xí)借鑒周邊城市先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出加快推進(jìn)再生資源、醫(yī)藥食品、冶金機械、建材環(huán)保、電子信息、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升廣西東大門的硬實力。全會結(jié)束后，我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，科學(xué)編制六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批重大項目，抓好要素保障，幫助企業(yè)解決實際問題，確保招商引資項目順利落地、順利推進(jìn)、順利投產(chǎn)達(dá)效。 （五）關(guān)于擔(dān)當(dāng)實干再奮進(jìn) 擔(dān)當(dāng)實干既是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求、從政本分，也是推進(jìn)發(fā)展、成就事業(yè)的重要保證。加快建設(shè)廣西東大門，迫切需要全市廣大干部擔(dān)當(dāng)實干、砥礪奮進(jìn)?？傮w來看，當(dāng)前我市干部隊伍作風(fēng)是好的，但不擔(dān)當(dāng)、不作為、不實干的問題仍然存在，雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果解決得不好，市委一系列重大決策部署就難以落實。 決定稿聚焦強化擔(dān)當(dāng)實干的鮮明導(dǎo)向、錘煉擔(dān)當(dāng)實干的過硬本領(lǐng)、營造擔(dān)當(dāng)實干的發(fā)展環(huán)境三個重點，明確提出：大力推行“書記在現(xiàn)場”工作法，積極發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”作用。用好容錯糾錯機制，讓廣大干部在改革創(chuàng)新中卸下包袱、放開手腳、輕裝上陣。注重把干部特別是年輕干部放到三大攻堅戰(zhàn)、項目建設(shè)、突發(fā)事件處置等重大斗爭中，提升政治能力，增強斗爭本領(lǐng)。這些舉措，有利于全面激發(fā)廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為，有利于讓廣大干部在制度和規(guī)矩下放心放手干事創(chuàng)業(yè)，既是事業(yè)發(fā)展所需，也是廣大干部所盼。 同志們，討論、修改、通過全會決定，是這次全會的一項重要任務(wù)，對做好我市當(dāng)前和今后一個時期工作具有十分重要的意義。大家要切實提高政治站位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十一屆六次全會精神和自治區(qū)黨委鹿心社書記在梧州調(diào)研時的講話精神，準(zhǔn)確把握市委提出的發(fā)展思路、重點任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真思考、深入討論，把全會決定審議好、修改好。 |
