????前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再次強調農(nóng)業(yè)改革，并將“加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”列為2015年經(jīng)濟工作五項重要任務之一。記者在近期實地調研中了解到，近年來我國一些地區(qū)通過先行先試，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已初步成型，在此過程中，金融機構的創(chuàng)新支持凸顯了重要作用。
????記者近日走訪陜西省渭南、商洛、安康市下轄的多個縣區(qū)，深刻地感受到如今三秦大地上農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)生的翻天覆地的變化。特別是，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色化、現(xiàn)代化的轉型路上，一直引領普惠金融道路的郵儲銀行，通過加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務的目標性和明確性，因地制宜創(chuàng)新特色產(chǎn)品，以渭南富平縣支行的“訂單農(nóng)業(yè)”金融產(chǎn)品為典型，為金融創(chuàng)新服務新型農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了新路子。
????“訂單農(nóng)業(yè)”破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題
????渭南市富平縣地處陜西關中平原北部，自古“富稱沃壤，利甲關中”，是陜西的產(chǎn)糧大縣、果業(yè)強縣和畜牧大縣。2013年5月，被農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)改革與建設試點示范區(qū)，自此以來，富平縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設進入攻堅時期。
????自去年秋播，富平縣開始大力推廣陜富糧食“訂單農(nóng)業(yè)”模式，以農(nóng)民專業(yè)合作社等組織作為橋梁，一方面與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂收購合同，一方面通過流轉、托管等方式，與家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等簽訂生產(chǎn)訂單，組織引導廣大農(nóng)戶規(guī)?；l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。然而，在發(fā)展過程中，融資難題逐漸凸顯，影響了從土地流轉、田間管理到收儲的整個過程，致使一些合作社、農(nóng)戶只能在民間高息借貸。
????如何補上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融短板，成了富平縣農(nóng)業(yè)局、金融辦的工作重點?！皩Υ?，富平縣農(nóng)業(yè)局、金融辦聯(lián)手郵儲銀行專門針對‘訂單農(nóng)業(yè)’設計融資方案。由農(nóng)業(yè)部門負責前期考察篩選，綜合評定后向金融機構推薦‘龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶’的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位?！备黄娇h農(nóng)業(yè)局局長楊新房告訴記者。
????“郵儲銀行始終遵循“普之城鄉(xiāng)、惠之于民”的零售銀行定位，堅持扎根農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民，持續(xù)加大對‘三農(nóng)’領域的金融支持力度，持之以恒地積極探索服務‘三農(nóng)’新模式，并將“三農(nóng)”服務列入首要工作議事日程?！编]儲銀行陜西省分行行長宋慶澤表示。
????不用任何實物抵押，富平縣科農(nóng)果業(yè)專業(yè)合作社社員王東運、紀增會僅憑手上的糧食、果業(yè)訂單，每人就從郵儲銀行富平縣支行貸到了農(nóng)業(yè)融資貸款20萬元，用于支付土地流轉承包費用及其他周轉費用。同時，富平縣科農(nóng)果業(yè)專業(yè)合作社理事長仵繼綱，近期也從郵儲銀行富平縣支行獲得了300萬元的貸款，用于解決土地集中流轉資金?！坝唵无r(nóng)業(yè)”貸款就像及時雨一樣，解決了他們的燃眉之急。
????“訂單乳業(yè)”助力市場化運作再升級
????據(jù)介紹，“訂單農(nóng)業(yè)”作為一種銀政合作模式，通過信用文件進行約定，政府在郵儲銀行設立擔保基金，郵儲銀行按照一定比例向從事訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶發(fā)放信用貸款。
????“該模式以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為借款人，借款人的個人結算專戶在郵儲銀行進行封閉運營管理，銀行可以隨時監(jiān)管貸款使用，企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的回款將直接扣除用于還貸，而貸款年限則根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期設定，年利率按照政策性貸款給予優(yōu)惠。”郵儲銀行渭南市分行相關負責人表示。
????事實上，在“訂單農(nóng)業(yè)”這一創(chuàng)新金融產(chǎn)品中，政府在其中主要起到的是引導作用，未來的發(fā)展模式還是要回歸到市場化運作?！霸谟唵钨|押富平融資模式運營成熟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖與農(nóng)副產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)、信用體系完善之后，政府擔保基金退出，由龍頭企業(yè)獨立或合作建立‘訂單質押’擔?；穑瑸檗r(nóng)業(yè)合作社、種植大戶、養(yǎng)殖企業(yè)等提供融資擔保，最終遵循市場原則形成以‘龍頭企業(yè)+合作社、種植大戶’、‘龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶’共同協(xié)作的市場化‘訂單質押’富平融資模式，形成新的‘產(chǎn)業(yè)鏈融資’模式?！睏钚路空f。
????對此，在借鑒糧食“訂單農(nóng)業(yè)”模式的基礎上，目前，郵儲銀行富平縣支行已將產(chǎn)品創(chuàng)新升級，進一步開展了“訂單乳業(yè)”融資業(yè)務。
????“與‘訂單農(nóng)業(yè)’融資模式不同的是，新的模式引進了乳品加工龍頭企業(yè)共同設立擔?；穑烧?、乳業(yè)公司分別提供保證金進行擔保，用財政資金撬動了銀行貸款。”郵儲銀行渭南市分行行長賈黨臣介紹，目前該行已為北部山區(qū)的26戶養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貸款638萬元，為全縣域內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貸款1200多萬元。
????目前，郵儲銀行渭南市分行以“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)品為起點，以富平縣支行為試點，已將該模式推廣到規(guī)模養(yǎng)殖、百萬只奶山羊示范區(qū)建設、設施蔬菜生產(chǎn)、果樹種植、瓜果菜加工銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。截至目前，該行已累計投放3000萬元的訂單農(nóng)業(yè)質押貸款。
????“信貸專業(yè)村”挺進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
????訂單農(nóng)業(yè)質押貸款，是郵儲銀行陜西省分行創(chuàng)新服務當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個縮影。
????近年來，各級政府都把“一縣一業(yè)、一村一品”作為加快當?shù)靥厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點和總抓手。對此，郵儲銀行陜西省分行著力推進“信貸專業(yè)村”建設，積極實施“銀行+村委會+農(nóng)戶”的“2+1”模式和“整村推進、集中扶持”的輻射帶動模式。截至2014年10月底，全省已建立“信貸專業(yè)村”1583個，累計投放小額貸款142.6億元，惠及農(nóng)戶5.02萬戶；創(chuàng)新產(chǎn)品不僅有“訂單農(nóng)業(yè)”、“訂單乳業(yè)”，還包括果品倉儲戶貸款、農(nóng)機購置補貼貸款、煙農(nóng)小額貸款、“公司+農(nóng)戶”小額貸款等多項金融產(chǎn)品。
????與此同時，今年以來，郵儲銀行陜西省分行進一步加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務的目標性和針對性，并于今年5月與省農(nóng)業(yè)廳簽署了《關于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的合作協(xié)議》，搭建了省級銀政合作平臺。截至11月末，郵儲銀行陜西省分行已累計投放資金2.2億元，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體380戶。
????“依托產(chǎn)品創(chuàng)新和平臺建設兩個手段，我行將繼續(xù)加強對‘三農(nóng)’的支持力度，并將工作重點向全面服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民市民化轉變?！编]儲銀行陜西省分行行長宋慶澤表示。 | 
