本報(bào)記者 黃金銘
珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，梧州作為經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的支點(diǎn)，如何迸發(fā)出加快建成西江黃金水道上向東開(kāi)放的龍頭城市的“正能量”，是演繹梧州“春天的故事”的關(guān)鍵。
兩廣“聯(lián)姻”，肇梧兩市先行先試，規(guī)劃140平方公里的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)作為區(qū)域一體化發(fā)展、東西部合作發(fā)展、流域可持續(xù)發(fā)展的先行示范平臺(tái)，成為名副其實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射“交集區(qū)”和優(yōu)惠政策“疊加區(qū)”。
理念融合堅(jiān)持“向東”戰(zhàn)略
梧州與廣東地區(qū)一水相連、語(yǔ)言相通、人文相似，歷屆黨委、政府毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持向東看、向東學(xué)、向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
向東看，看什么？這是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。市委、市政府深刻剖析：雖然梧州坐擁西江黃金水道，有豐富的自然生態(tài)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于相對(duì)落后的水平。要徹底改變這種局面，就必須在“看”中找到差距和互補(bǔ)性，從根本上與粵港澳地區(qū)對(duì)接融合。
“看”與“學(xué)”一脈相承。梧州緊緊圍繞靠近珠三角的地緣優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中“取其精華”，大膽嘗試，使學(xué)為所用。
近年來(lái)，區(qū)域合作的強(qiáng)音不斷奏響。在粵桂兩省（區(qū)）政府推進(jìn)合作的背景下，我市主動(dòng)出擊，與肇慶、云浮、佛山等地先后簽訂合作框架協(xié)議，加快與珠三角地區(qū)連接的鐵路、公路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代綜合立體交通體系，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)互聯(lián)互通，同時(shí)優(yōu)選承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從2008年起，我市每年重點(diǎn)打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)由“一枝獨(dú)秀”發(fā)展到“五園八區(qū)”齊頭并進(jìn)，并由此構(gòu)建起再生資源、再生不銹鋼制品、電子信息三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，陶瓷、機(jī)械制造、林產(chǎn)林化三個(gè)兩百億元產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥食品、鈦白制品等百億元產(chǎn)業(yè)的雁行陣勢(shì)、梯度發(fā)展格局。尤其在再生資源和再生不銹鋼制品領(lǐng)域，梧州已經(jīng)先行一步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。今年上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值410.9億元，同比增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值773.3億元，同比增長(zhǎng)15.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值232.4億元，同比增長(zhǎng)10.8%。這份“成績(jī)單”表明，近年來(lái)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移卓有成效。
機(jī)會(huì)也總是留給有準(zhǔn)備的人。在廣東、廣西兩省（區(qū)）政府大力支持下，肇梧兩地政府積極落實(shí)粵桂合作，《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》于今年7月獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，賦予了珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新使命，以粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)作為平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)第一個(gè)橫跨東西部地區(qū)的合作示范區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極、西江流域生態(tài)共建區(qū)。
探索實(shí)踐推動(dòng)“東成西就”
如今，走馬我市的“五園八區(qū)”，企業(yè)生產(chǎn)馬不停蹄，新引進(jìn)的企業(yè)絡(luò)繹不絕，都想在梧州這片投資的熱土上分一杯“羹”。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行，這也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的先決條件。近年來(lái)，梧廣高速公路、南廣鐵路、西江航運(yùn)干線升級(jí)等，每一條可以連接廣東的通道，我市都極力推動(dòng)。目前，高速公路暢通無(wú)阻，融入了珠三角“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，2000噸級(jí)船舶長(zhǎng)年直通粵港澳；到年底，只需一個(gè)小時(shí)就能到達(dá)廣州的南廣鐵路將全線通車，將真正實(shí)現(xiàn)“區(qū)域一體化”。
得益于良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，粵桂合作構(gòu)筑起來(lái)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，吸引一大批企業(yè)紛紛落戶。其中，國(guó)光電器原來(lái)是廣東的一家上市企業(yè)，是目前世界上最為系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)模化的揚(yáng)聲器、音箱設(shè)計(jì)生產(chǎn)基地，該公司八年前就把投資目光放在梧州，制造業(yè)將整體轉(zhuǎn)移到試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，并帶動(dòng)上下游配套企業(yè)一同轉(zhuǎn)移，打造國(guó)光西部產(chǎn)業(yè)基地。
市粵桂辦主任徐文偉說(shuō)，國(guó)光電器是試驗(yàn)區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生動(dòng)樣本，試驗(yàn)區(qū)以優(yōu)越的地理位置以及西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，吸引了眾多珠三角企業(yè)的目光。截至9月底，試驗(yàn)區(qū)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)65家。
《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》明確提出，推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造廣東廣西一體化發(fā)展、東西部合作發(fā)展、流域可持續(xù)發(fā)展的先行示范平臺(tái)。對(duì)此，國(guó)內(nèi)不少研究人士認(rèn)為，梧州是珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的腹地、珠三角和北部灣經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn)、大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道，具備了“東成西就”的條件。有關(guān)專家認(rèn)為，梧州這座“魅力之城”才剛剛起步，還需要注意很多發(fā)展中的問(wèn)題，特別是生產(chǎn)力布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特別試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、利益共享等新機(jī)制。對(duì)此，市委、市政府明確在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，環(huán)保部門要做到事事參與，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展，不符合國(guó)家政策、高污染、高能耗的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外，以加強(qiáng)科技支撐和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、食品、電子信息、化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道，構(gòu)建生態(tài)安全格局，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，健全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)從2013年6月開(kāi)展招商引資以來(lái)，已毅然拒絕了20個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目進(jìn)駐，涉及投資30多億元。
聯(lián)動(dòng)融合奏響合作強(qiáng)音
梧州東向融入廣佛肇、與珠三角實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，既是梧州發(fā)展的唯一路徑，又是打造珠三角與北部灣經(jīng)濟(jì)圈最便捷通道的必然選擇。
2011年2月11日，梧州市和肇慶市提出在兩省區(qū)交界區(qū)域共同建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)構(gòu)想；
2011年12月11日，廣東、廣西兩省區(qū)政府在北京共同簽署《“十二五“粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流與合作，在梧州市與肇慶市交界區(qū)域共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)；
2012年3月2日，梧州市和肇慶市同時(shí)成立推進(jìn)肇梧戰(zhàn)略合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組和粵桂合作特別試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作；
2013年7月10日，李克強(qiáng)總理在廣西調(diào)研時(shí)指出，原則同意珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)將作為珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的核心內(nèi)容和主要載體優(yōu)先發(fā)展，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面；
2014年7月8日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《關(guān)于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略；
2014年10月13日，在廣州舉行的第十屆泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間，廣東、廣西兩省區(qū)政府共同簽署了《廣東廣西推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》
……
一路走來(lái)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)從孕育到誕生，從構(gòu)想到規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，奏響了區(qū)域合作的最強(qiáng)音。
徐文偉說(shuō)，作為中國(guó)目前唯一省際合作、流域合作和東西部合作的試驗(yàn)區(qū)，它不只是探索跨省區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的新模式，還要探索建立實(shí)施“一體化、同城化、特區(qū)化”的新機(jī)制，觸及東西部?jī)?yōu)惠政策共享疊加、統(tǒng)一區(qū)域行政管理和社會(huì)管理等別的地方不曾觸及的敏感內(nèi)容。
按照規(guī)劃，未來(lái)三年，粵桂特別試驗(yàn)區(qū)將按照“兩優(yōu)一穩(wěn)”（優(yōu)先啟動(dòng)起步區(qū)、優(yōu)化提升先行區(qū)、穩(wěn)步推進(jìn)拓展區(qū)）的整體目標(biāo)推進(jìn)，重點(diǎn)搭建“四大載體”和“六大發(fā)展平臺(tái)”?！八拇筝d體”包括加快建設(shè)廣西微軟創(chuàng)新中心、試驗(yàn)區(qū)股權(quán)交易中心、環(huán)境交易所、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，“六大發(fā)展平臺(tái)”包括建設(shè)加工貿(mào)易園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、東西部金融合作示范區(qū)、中國(guó)-東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、粵桂合作企業(yè)總部基地和建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
合作無(wú)止境，前進(jìn)不停止。梧州這個(gè)百年商埠，立足于西江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，創(chuàng)新機(jī)制體制，優(yōu)化空間布局、對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，集粵桂資源、產(chǎn)業(yè)及政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為承東啟西的戰(zhàn)略樞紐及粵桂區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的示范區(qū)。 | 
