????近年來，我市民辦幼兒園規(guī)模不斷發(fā)展壯大，但也有不少民辦園面臨“辦園資金緊張”、“教師隊(duì)伍不穩(wěn)定”、“場(chǎng)地使用受限”等問題。近日，記者走訪市區(qū)多家經(jīng)營(yíng)歷史超過十年的民辦園和教育部門，了解目前民辦園的經(jīng)營(yíng)狀況以及相關(guān)扶持發(fā)展措施。
????自收自支考驗(yàn)辦園“智慧”
????為響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育若干意見號(hào)召，確保幼兒園辦學(xué)的公益性和普惠性，社會(huì)投資者傾向于開辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于同類公辦園、辦園質(zhì)量相對(duì)過硬的普惠性民辦園，享受相應(yīng)的政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
????與有財(cái)政補(bǔ)貼或場(chǎng)地自有的公辦園不同，民辦園是自收自支單位，入讀幼兒的保教費(fèi)是其主要收入來源，這筆收入承擔(dān)著場(chǎng)地租金、員工工資福利、硬件設(shè)施升級(jí)維護(hù)等支出。
????新興二路、竹灣路、步埠路多家普惠性民辦園的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因資金投入有限，民辦園普遍存在員工福利水平偏低，教職隊(duì)伍不穩(wěn)定，園舍硬件升級(jí)慢，員工培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，教育視野長(zhǎng)久得不到開拓等問題，導(dǎo)致普惠性民辦園與公辦園存在一定發(fā)展差距。為確保收支平衡、實(shí)現(xiàn)盈利，擴(kuò)大班額成為部分民辦園增收主要途徑之一，引發(fā)“大班額”等問題屢禁不絕，一些民辦園為吸引幼兒入讀而投部分家長(zhǎng)所好，學(xué)前教育“小學(xué)化”的問題也隨之出現(xiàn)。
????一位投資建設(shè)普惠性民辦園多年的業(yè)內(nèi)人士指出，做好利益分配、落實(shí)員工福利、確保隊(duì)伍穩(wěn)定、逐年提升園舍硬件等，均考驗(yàn)民辦園投資人辦好學(xué)前教育的智慧。
????市場(chǎng)需求帶來廣闊發(fā)展前景
????教育部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年我市學(xué)前一年幼兒毛入園率達(dá)100%，學(xué)前兩年幼兒毛入園率為80.02%，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)74.87%。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著我市學(xué)前教育進(jìn)一步普及、廣西“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施促使幼兒出生率緩慢上升等影響，在政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制下，民辦園市場(chǎng)前景廣闊。
????“小孩的表哥、表姐都在這家幼兒園學(xué)習(xí)，都說教得不錯(cuò)，離家也不遠(yuǎn)，就把小孩送到這里了?！苯?，韋女士送兒子到新興三路一連鎖幼兒園時(shí)說。據(jù)悉，不少民辦園經(jīng)家長(zhǎng)口口相傳，建立了較好社會(huì)信譽(yù)，在市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，部分家長(zhǎng)考慮方便接送子女也樂于選擇離家較近的民辦園。因此，市區(qū)不少社會(huì)信譽(yù)佳、地段較好的普惠性民辦園的學(xué)位也頗受青睞。
????有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，民辦園已撐起我市學(xué)前教育的“半邊天”。截至去年12月，全市330所幼兒園中，民辦園占309所，占幼兒園總數(shù)的93.6%；全市幼兒園專任教師2331人，民辦園專任教師1825人，占總數(shù)的78.3%；學(xué)前教育在讀人數(shù)100048人，民辦園在讀人數(shù)47432人，占總?cè)藬?shù)的47.4%。
????但是，因場(chǎng)地、師資、軟硬件等不達(dá)標(biāo)、不完善，個(gè)別民辦園暫未取得合法辦園資格，非法辦園的問題也較為突出。為確保家長(zhǎng)能將幼兒送讀有資質(zhì)民辦園，長(zhǎng)洲區(qū)教育局在取締非法辦園機(jī)構(gòu)的同時(shí)，近期也在《梧州日?qǐng)?bào)》公示該轄區(qū)已取得相關(guān)資質(zhì)的合法辦園機(jī)構(gòu)名單。
????然而，對(duì)非法辦園機(jī)構(gòu)“一刀切”或?qū)е虏糠钟變骸叭雸@難”的問題，受訪人士指出，教育部門多舉措引導(dǎo)各類學(xué)前機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、均衡發(fā)展，創(chuàng)新普惠性民辦園管理體制，靈活實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等是推動(dòng)民辦園有序發(fā)展的破局之策。
????完善激勵(lì)機(jī)制釋放政策紅利
????事實(shí)上，教育部門一直在努力。
????《梧州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》實(shí)施以來，教育部門強(qiáng)化了對(duì)全市各級(jí)各類幼兒園辦園資質(zhì)、辦園條件、課程開設(shè)等方面督查與指導(dǎo)，整治無證辦園行為，開展多層次培訓(xùn)、送教等活動(dòng)，不斷提高各級(jí)各類民辦園質(zhì)量與保教水平，并制定學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案，對(duì)民辦幼兒園發(fā)展給予專項(xiàng)資金扶持，從2011年起，每年組織開展全市優(yōu)秀民辦幼兒園評(píng)選活動(dòng)，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)民辦園規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。去年，市區(qū)36所民辦幼兒園有29所獲獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)率達(dá)81%。
????今年5月，自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加快學(xué)期教育發(fā)展的若干意見》，我市隨之出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法的征求意見稿，其中多元普惠幼兒園發(fā)展工程給民辦園投資者送來政策紅利。
????按照有關(guān)規(guī)定，由國(guó)有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公辦園和社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量舉辦、經(jīng)評(píng)審達(dá)到基本條件要求的幼兒園，可認(rèn)定為多元普惠幼兒園，享受生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、與公辦園同等教師培訓(xùn)等扶持；可按辦學(xué)水平，在政府部門最高限價(jià)范圍內(nèi)，對(duì)保教費(fèi)靈活定價(jià)。這樣一來，多元普惠幼兒園經(jīng)營(yíng)從一定程度上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，可望進(jìn)一步緩解收入來源受限、教師培訓(xùn)不足等辦學(xué)問題。
????目前，我市各級(jí)教育部門已著手開展多元普惠幼兒園、幼兒看護(hù)點(diǎn)評(píng)定工作，為實(shí)施分類管理、引導(dǎo)學(xué)前機(jī)構(gòu)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。未來三年，市教育部門將逐步建立完善普惠性幼兒園收費(fèi)管理機(jī)制，實(shí)行成本合理分擔(dān)；建立普惠性幼兒園財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定一批普惠性幼兒園，分級(jí)界定并分類獎(jiǎng)補(bǔ)扶持；推動(dòng)建立公辦園、民辦園結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，全面提高普惠性民辦園保教質(zhì)量和管理水平；構(gòu)建形式多樣的學(xué)前教育教師培訓(xùn)體系，組織實(shí)施全員培訓(xùn)。 | 
