????【案情簡介】 2002年2月，某村委會未經(jīng)批準(zhǔn)在該村臨近公路邊建造廠房，遭該村村民陳某阻止，陳某將在建房屋的廊屋支柱敲斷，推倒屋頂山墻致桁條脫落，并將房屋北山墻損壞。事后，村委會補辦了建房批準(zhǔn)手續(xù)。同年6月，村委會向法院起訴，請求判令陳某停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失。法院對上述案件經(jīng)審理作出了如下判決；（1）判令陳某于判決生效之日起停止對村委會在建房屋的侵害；（2）陳某將其毀損的村委會在政府批準(zhǔn)范圍以內(nèi)的部分建筑恢復(fù)原狀；（3）由陳某補償村委會因陳某毀損違章建筑部分建筑材料損失費。侵害人據(jù)此認(rèn)為，違章建筑是非法的，不應(yīng)受法律保護，其雖然實施了侵害違章建筑的行為，但不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)认嚓P(guān)民事責(zé)任。
????【法理評析】
????筆者認(rèn)為，在處理因侵害違章建筑所引起的民事糾紛時，應(yīng)從以下幾個方面去把握和認(rèn)定侵害人的民事責(zé)任的承擔(dān)。
????1、違章建筑的范圍，是指違反《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定建造的房屋及其設(shè)施。
????2、侵害違章建筑是違法行為。違章建筑雖然在未得到政府相關(guān)部門批準(zhǔn)之前不是合法建筑，但是違章建筑也不是人人皆可毀損，對違章建筑只能通過法定程序由法律授權(quán)的相關(guān)部門予以處理。除此之外，其他單位和個人擅自拆除、侵占或毀損違章建筑的做法顯然于法無據(jù)。法無授權(quán)即為禁止，為之即違法。
????3、違章建筑物中隱含著合法的部分。從法律上講，違章建筑不是合法的存在物，因為它違反了財產(chǎn)所有權(quán)必須合法取得的法律規(guī)定，這也是侵害違章建筑人不承擔(dān)民事責(zé)任的所謂的理由。但應(yīng)當(dāng)看到，違章建筑物中隱含有合法的部分。首先，違章建筑人用于違章建筑上的建筑材料，一般均為違章建筑人的合法取得，該部分財產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為違章建筑人的合法財產(chǎn)；其次，在法律授權(quán)部門對違章建筑人作出不是必須拆除的處罰決定后，則處罰后的違章建筑在一定程度上即得到了相關(guān)部門的認(rèn)可；再次，違章建筑人在補辦了違章建筑的批準(zhǔn)手續(xù)后，其違章建筑即轉(zhuǎn)化為合法建筑。
????4、對侵害違章建筑而引起的民事糾紛的處理方法。由于違章建筑物與合法建筑物存在著本質(zhì)的區(qū)別，因此對侵害合法建筑和侵害違章建筑的處理應(yīng)有所不同。（1）對在建違章建筑，如違章建筑人在起訴前補辦了相關(guān)的建筑批準(zhǔn)手續(xù)后，該建筑物由不合法建筑轉(zhuǎn)化成合法建筑，故對被侵害人要求侵害人停止侵害以及要求對受損建筑能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)予以支持，不能恢復(fù)原狀的，可責(zé)令侵害人賠償被侵害人相關(guān)的經(jīng)濟損失。（2）違章建筑人在起訴后仍未補辦批準(zhǔn)手續(xù)，侵害人擅自拆除違章建筑造成建筑材料毀損，被侵害人要求賠償?shù)?，可判令侵害人補償被侵害人違章建筑中合法成分，如磚塊、門窗、樓板等經(jīng)濟損失，但對被侵害人要求恢復(fù)原狀或賠償施工費用的請求應(yīng)不予支持。同時建議相關(guān)部門對被侵害人的違章建筑予以處理。（3）有權(quán)部門對違章建筑人作出不是必須拆除的違章建筑的處罰決定后，侵害人對該建筑物造成侵害的，可以按照侵害一般建筑物案件進行處理。 | 
