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    梧州被稱為“世界人工寶石之都”，璀璨的人工寶石加工業(yè)成了梧州的特色產(chǎn)業(yè)和美麗產(chǎn)業(yè)。然而，這一美麗產(chǎn)業(yè)，卻讓許多梧州市民又愛又恨。愛它，是因?yàn)樗屧S多從業(yè)者走上了致富路；恨它，是因?yàn)樗请[藏在居民生活區(qū)里幾乎無處不在的噪音，讓一些深受其苦的市民感到深惡痛絕。近年來，寶石噪音擾民的問題，已經(jīng)成為梧州城市管理的最大難題，沒有之一。

    近期，在本網(wǎng)“零距離問政”版塊，針對(duì)兩個(gè)關(guān)于寶石噪音的問政貼，市政府辦網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人回復(fù)稱：“目前寶石集中加工區(qū)正在推進(jìn)中，市環(huán)保局已在近期組織相關(guān)部門做好推進(jìn)工作，并按《我市居民區(qū)加工作坊專項(xiàng)整治工作方案》對(duì)重點(diǎn)地段實(shí)施搬遷計(jì)劃”、“預(yù)計(jì)在2014年可進(jìn)行第一期500戶寶石加工戶的搬遷工作”……網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的回復(fù)，像冬夜里的一把火，照亮了不少人的心。

    然而，寶石集中加工區(qū)目前推進(jìn)到何種程度？搬遷計(jì)劃如何實(shí)施？近日，帶著讀者網(wǎng)友最為關(guān)心的問題，記者進(jìn)行了深入的調(diào)查走訪。

    近年來，隨著投訴渠道的不斷便捷暢通，針對(duì)寶石加工噪音的投訴也日益增多。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2011年關(guān)于寶石噪音的投訴有99件，2012年投訴達(dá)232件，而今年一季度投訴就有43件。此外，本網(wǎng)“零距離問政”平臺(tái)自2010年8月開通以來，共收到關(guān)于寶石加工噪音擾民的投訴貼近210個(gè)，相當(dāng)于平均每隔5天就有一個(gè)相關(guān)的投訴。

    這些投訴中，石仁沖、龍山里、西環(huán)中上段、上三云路橡膠廠、新聞路、盤龍城、廣東路等路段是重點(diǎn)投訴區(qū)域。此外，一些成熟的住宅小區(qū)，如藍(lán)天港灣、世紀(jì)新城、京梧東苑等，就連步埠路地稅局宿舍也出現(xiàn)過關(guān)于寶石噪音的投訴反映。關(guān)于寶石噪音的投訴也長(zhǎng)期占據(jù)“零距離問政”版塊的顯著位置，最火的《請(qǐng)公正解決寶石噪音害民的大問題》一帖引起了近百個(gè)網(wǎng)友參與評(píng)論、點(diǎn)擊量過萬，深受寶石加工噪音折磨的網(wǎng)友互相聲援，在投訴寶石作坊違規(guī)加工的同時(shí)，網(wǎng)友們也發(fā)出呼聲“請(qǐng)給寶石加工劃一個(gè)圈”。

    而“請(qǐng)給寶石加工劃一個(gè)圈”，不僅是普通市民的呼聲，也是一些寶石加工從業(yè)者的心愿。今年3月份，網(wǎng)友“求是”在“零距離問政”市長(zhǎng)信箱發(fā)帖，自稱代表全體在梧州市區(qū)從事寶石加工的同行，咨詢“梧州市哪里允許做寶石加工”。他在帖子中明確表示，從事寶石加工，加班加時(shí)工作是常有的事，但其產(chǎn)生的噪音、粉塵、廢毒氣擾民也是實(shí)實(shí)在在的事，他也不想為此擾民，更不想與環(huán)保部門玩“貓抓老鼠”，但在無法找到合適場(chǎng)所的情況下，只有對(duì)不住市民了。“所以希望領(lǐng)導(dǎo)們能提供一個(gè)不損害市民生活的寶石加工場(chǎng)，我們不想長(zhǎng)期在住宅區(qū)里加工寶石，很擾民啊?！?br >

    多年來，寶石噪音成為困擾政府管理部門的大難題。在收到寶石噪音投訴時(shí)，市環(huán)保部門執(zhí)法人員只能一次又一次地上門處置，責(zé)令整改，但誰都知道，這始終是治標(biāo)不治本的方法，甚至連標(biāo)也治不了，只要執(zhí)法人員一轉(zhuǎn)身，寶石噪音隨后響起。于是，“給寶石加工劃一個(gè)圈”，不僅是群眾的呼聲、從業(yè)者的心愿，更是有關(guān)部門解決寶石噪音擾民問題的最好辦法。

    其實(shí)，政府部門也一早將建立寶石集中加工區(qū)納入工作日程，但由于各種客觀原因所限制，寶石集中加工區(qū)遲遲未能成形。2012年11月9日，市政府召集各城區(qū)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開專題研討會(huì)，成立了2013年梧州市居民區(qū)加工作坊專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)行動(dòng)和組織督查檢查工作，研究解決居民區(qū)加工作坊專項(xiàng)整治的重大問題。

    2013年4月22日，梧州市人民政府辦公室印發(fā)《梧州市居民區(qū)加工作坊專項(xiàng)整治工作方案》的通知，要求環(huán)保、供電、工商、市政、安監(jiān)、公安等十多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，并明確各部門職責(zé)，對(duì)寶石加工重點(diǎn)地段實(shí)施搬遷計(jì)劃。其中包括：
    1．環(huán)保部門：加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，禁止在居民住宅區(qū)內(nèi)建設(shè)有廢水、廢氣、噪聲和振動(dòng)等污染的加工項(xiàng)目。在日常監(jiān)管和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生環(huán)境污染的無證加工作坊，要責(zé)令加工戶在1個(gè)月內(nèi)完成污染整治工作，并通報(bào)工商和供電等部門，逾期未完成整治工作供電部門將作斷電處理。
    2．質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)針對(duì)居民區(qū)加工作坊內(nèi)使用的特種設(shè)備進(jìn)行日常安全監(jiān)察。對(duì)我市生產(chǎn)的特種設(shè)備要追溯源頭，對(duì)涉及到外地非法生產(chǎn)的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門協(xié)助調(diào)查具體情況，依法嚴(yán)厲查處。
    3．工商部門：及時(shí)將居民區(qū)開設(shè)加工作坊納入管理，督促其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，規(guī)范其正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)沒有環(huán)保等前置條件審批意見的，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)者依法取締。
    4．市政管理部門：負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)中介行業(yè)的管理和房屋租賃管理登記工作，引導(dǎo)房屋業(yè)主自覺遵守《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)合法租賃。按《物權(quán)法》規(guī)定，業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，對(duì)任意棄置垃圾、排放污染物或噪聲等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
    5．稅務(wù)部門：充分利用街道、工商登記等各方面信息，加強(qiáng)稅收戶籍管理，將居民區(qū)加工作坊納入日常稅收管征，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況核定定額，防止稅源流失。
    6．公安部門：在辦理出租房手續(xù)時(shí)要明確不能從事產(chǎn)生超標(biāo)噪聲的各類加工行業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)加工場(chǎng)所員工和流動(dòng)人口生活噪聲的監(jiān)管，必要時(shí)成立專門的隊(duì)伍，依法采取規(guī)勸甚至處罰的強(qiáng)制措施，避免噪聲擾民。
    7．消防部門：要及時(shí)對(duì)加工作坊進(jìn)行消除“三合一”安全隱患檢查，對(duì)存在消防安全隱患的加工點(diǎn)責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不改正的要依法責(zé)令停止生產(chǎn)。
    8．供電部門：要嚴(yán)格審核安裝變壓器、三相電的申請(qǐng)。寶石加工作坊新裝三相電的，對(duì)沒有環(huán)保前置條件審批意見的，不予辦理用電許可；對(duì)于新裝的三相電用戶與原報(bào)裝信息不相符的，供電部門應(yīng)按違法用電進(jìn)行斷電處理。對(duì)在居民住宅區(qū)內(nèi)已報(bào)裝使用三相電從事機(jī)械等加工作坊的用戶，供電部門應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見，對(duì)違法加工作坊實(shí)施停電處理。
    9．工信部門：要利用我市低丘緩坡綜合開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，做好寶石加工園區(qū)規(guī)劃工作，確保寶石行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
    10．安全監(jiān)管部門：要對(duì)加工作坊內(nèi)使用燃?xì)夂碗娏Σ季€是否存在安全隱患進(jìn)行檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促考核，加強(qiáng)對(duì)加工作坊的安全監(jiān)管。
    11．供水、電信等部門：要加強(qiáng)行業(yè)自律與良性引導(dǎo)等措施，實(shí)現(xiàn)自律與他律有機(jī)結(jié)合。
    12．各城區(qū)政府、梧州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：要發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)街道辦、居委會(huì)熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，深入居民區(qū)開展宣傳活動(dòng)，逐步有序的引導(dǎo)寶石加工戶搬離居民區(qū)；要以集中安置為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，在引導(dǎo)加工戶搬遷的同時(shí)，給予一定的鼓勵(lì)政策，為搬遷戶后續(xù)生存發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)對(duì)已入住集中區(qū)的寶石加工戶的管理，嚴(yán)格按照環(huán)保、安全監(jiān)管、消防等有關(guān)部門的要求進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，守法經(jīng)營(yíng)，做好各項(xiàng)污染防治和消除安全隱患工作。
    13．住建、規(guī)劃等部門：加強(qiáng)對(duì)建筑物功能的管理，對(duì)擅自改變住宅功能，在居民區(qū)內(nèi)私自設(shè)立加工作坊的行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理。
    14．市寶石商會(huì)、市寶石辦：積極引導(dǎo)寶石從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)和加工。
    15．充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，通過舉報(bào)熱線12369、12315、110等平臺(tái)對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為及時(shí)處理。

    按照市政府的統(tǒng)一部署，在先期多次考察選址的基礎(chǔ)上，幾個(gè)城區(qū)均選址規(guī)劃了寶石集中加工區(qū)，其中包括萬秀區(qū)蓮花山（原電筒廠）、長(zhǎng)洲區(qū)石仁沖，以及萬秀區(qū)錢鑒路原五一塑料廠。近日，記者走訪了蓮花山與石仁沖的寶石集中加工區(qū)，了解加工區(qū)的建設(shè)進(jìn)展情況。

    7月29日，記者來到蓮花山寶石集中加工區(qū)，該加工區(qū)前身為市電筒廠，雖然已空置了4、5年，但廠區(qū)原有的建筑、綠化為建設(shè)寶石集中加工區(qū)打下了基礎(chǔ)。進(jìn)入園區(qū)，綠樹成蔭，主干道兩旁兩排二層樓的紅磚建筑，將規(guī)劃用作園區(qū)宿舍，再往前走一百多米，來到廠房區(qū)，6間新建的白色廠房整齊排列，施工人員正在鋪設(shè)排水、排污渠，并對(duì)綠化帶填土，下一步將進(jìn)行全面的綠化。

    據(jù)投資商陳達(dá)慶介紹，該寶石集中加工區(qū)目前占地5萬多平方平，將按照工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，區(qū)分工人生活區(qū)與加工作業(yè)區(qū)，園區(qū)注重綠化、排污、安全等方面的建設(shè)，針對(duì)需要使用煤氣作業(yè)的寶石加工，將統(tǒng)一配套管道天然氣，大大提高生產(chǎn)的安全性。此外，園區(qū)還配套污水處理循環(huán)使用系統(tǒng)，“加工使用過的污水經(jīng)過統(tǒng)一回收處理，凈化后可再循環(huán)使用?！?陳達(dá)慶介紹說，廢渣也將按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一處理。

    據(jù)了解，蓮花山寶石集中加工區(qū)第一期新建了6間寶石加工廠房，每間約1000多平方米，蓋建面積達(dá)6000平方米，可容納約300個(gè)寶石加工戶，供水、供電等配套設(shè)施已安裝至廠房外，廠區(qū)已建設(shè)好雨污分流設(shè)施?！叭蘸筮€會(huì)推平那座山，擴(kuò)建廠房?！标愡_(dá)慶指著遠(yuǎn)處一座山向記者介紹。

    另據(jù)市政府辦網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在“零距離問政”的答復(fù)中稱，蓮花山寶石加工區(qū)預(yù)計(jì)在2014年可進(jìn)行第一期500戶寶石加工戶的搬遷工作。

    7月29日，記者從寶石園小區(qū)旁道路進(jìn)入石仁沖寶石集中加工區(qū)，該加工區(qū)為一排約600米門面的3層建筑物，占地面積約2萬平方，共3個(gè)樓梯出入，可容納1500寶石加工戶作業(yè)。

    記者現(xiàn)場(chǎng)看到，各層已全部使用墻磚分隔成前后兩排每間約100平方米的加工車間，每個(gè)車間均獨(dú)立水電表，目前已由供電部門接通三相電專線，全部三相電到戶。二樓、三樓已有部分車間正在使用，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，約有30多戶寶石加工作坊搬了進(jìn)來，地層還有幾間銷售寶石加工機(jī)器與零件的商鋪正在營(yíng)業(yè)。

    在三樓盡頭的一間寶石加工車間，4臺(tái)數(shù)控機(jī)整齊排放，毫不顯擠，8位工人站在臺(tái)前操作。該加工作坊黎老板向記者介紹，他們是今年6月份從石仁沖的私宅搬到這個(gè)寶石集中加工區(qū)的，“在集中加工區(qū)的租金是45元每平方，基本上與外面的差不多，甚至是少于外面的，但是，搬進(jìn)來的最大好處是不會(huì)斷電，我們現(xiàn)在每天作業(yè)時(shí)間是7：30到24：00?！?黎老板說，以前在石仁沖的私宅做寶石加工，雖然拉了三相電，但常常因電壓不夠而跳閘。

    據(jù)該加工區(qū)投資商劉純章介紹，該寶石集中加工區(qū)建有污水沉渣池3個(gè)，并已建成雨污分流設(shè)施，目前已投入使用。加工區(qū)毗鄰寶石園小區(qū)，寶石園小區(qū)作為生活、商業(yè)區(qū)，規(guī)劃有寶石交易、展示中心，“日后，這一片區(qū)將是梧州寶石行業(yè)的小圈子，實(shí)現(xiàn)加工、交易、展示一條龍?！?劉純章說。

    據(jù)市環(huán)保局一位工作人員介紹，今年以來，環(huán)保部門執(zhí)法人員深入各居民區(qū)張貼公告，并對(duì)各居民區(qū)內(nèi)分布的300多戶寶石加工點(diǎn)下發(fā)告知書和整改通知書，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)寶石加工戶宣傳“三合一”（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存合用）場(chǎng)所和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害性，并明確告知不得在居民住宅內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境污染的寶石加工作業(yè)，引導(dǎo)其搬遷到寶石集中加工區(qū)。從今年6月份起，部分寶石加工戶已陸續(xù)進(jìn)駐長(zhǎng)洲區(qū)寶石集中加工區(qū)，包括盤龍城、原橡膠廠的部分重點(diǎn)投訴加工戶。近期計(jì)劃會(huì)有約300戶進(jìn)入該集中加工區(qū)內(nèi)。

    兩個(gè)寶石集中加工區(qū)正在加緊建設(shè)，但短期內(nèi)仍無法實(shí)現(xiàn)所有寶石加工戶的搬遷。在這個(gè)階段，市民發(fā)現(xiàn)有寶石作坊違規(guī)超時(shí)工作的，可撥打“12369”環(huán)保熱線進(jìn)行投訴。

    根據(jù)專項(xiàng)整治方案，在搬遷之前，禁止在每天12時(shí)至14：30時(shí)、22時(shí)至次日6時(shí)從事有環(huán)境噪聲產(chǎn)生的加工作業(yè)。如有相關(guān)投訴，市環(huán)保部門將通報(bào)供電部門，由供電部門作停止供電處理。

    7月19日晚11時(shí)許，下沖小區(qū)寶石加工作坊依然火熱開工，居民李先生忍無可忍，拔打“12369”投訴，隨后，環(huán)保局執(zhí)法人員來到現(xiàn)場(chǎng)，作“拉閘”斷電處理，11時(shí)50分，李先生發(fā)現(xiàn)，寶石加工作坊已停止作業(yè)，工人開始陸續(xù)離開。次日晚11點(diǎn)，李先生看到，兩家寶石加工作坊都停止作業(yè)，其中一家已經(jīng)關(guān)門休息，而另一家的工人則在收拾工具，“飽受噪音困擾的居民終于能睡上安穩(wěn)的一覺！”李先生感慨到，“就是不知道能持續(xù)多久，畢竟，讓寶石加工搬離居民區(qū)才是最終的解決辦法。”

    此外，記者還了解到，供電部門已于2012年底停止對(duì)居民區(qū)內(nèi)寶石加工戶安裝變壓器、三相電的審批，這意味著在居民區(qū)內(nèi)將不再有新增的寶石加工作坊。

    在梧州，“寶石集中加工區(qū)”算是一個(gè)難產(chǎn)的孩子。早在幾年前，寶石集中加工區(qū)的建設(shè)就納入了市委市政府的議事日程。然而，由于選址難、寶石加工戶不配合等各種主客觀原因影響，寶石集中加工區(qū)一直孕育在“娘胎”中，遲遲未能與大家見面。

    今年，在“零距離問政”中，市政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在回復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確，“寶石集中加工區(qū)正在推進(jìn)中……《我市居民區(qū)加工作坊專項(xiàng)整治工作方案》對(duì)重點(diǎn)地段實(shí)施搬遷計(jì)劃?！背趼牭竭@個(gè)消息，許多網(wǎng)友心頭一振：終于要搬了，終于可以清凈了！

    然而，一些頗有質(zhì)疑精神的網(wǎng)友卻不免擔(dān)憂，這寶石集中加工區(qū)什么時(shí)候才能真正建成？是否足夠容納全市的寶石加工戶？如何動(dòng)員寶石加工戶搬遷進(jìn)去？何時(shí)才能全部搬遷進(jìn)去？

    這些擔(dān)憂都是可以理解的。寶石集中加工區(qū)從“孕育”到“出生”，用了足足幾年時(shí)間，可見其推進(jìn)的難度有多大。而接下來，如何將這個(gè)尚在襁褓中的“寶石集中加工區(qū)”培育長(zhǎng)大，使它不僅成為梧州寶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一新的起點(diǎn)，更能真正徹底解決寶石噪音擾民問題，擺在政府職能部門面前的，仍是一條崎嶇難走的路。這就需要有關(guān)部門拿出更大的決心毅力和干勁，拿出更有效的辦法和手段，加快推進(jìn)寶石集中加工區(qū)的建設(shè)。讓已經(jīng)看到希望曙光的網(wǎng)友讀者，不需要再等太久。（龍椏）