新聞眼
近日，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持廣西加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》），明確提出一系列支持政策。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度賦予廣西的使命任務(wù)，為廣西開放發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、作出了戰(zhàn)略指引。
自治區(qū)黨委常委會(huì)第一時(shí)間召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹文件精神，研究貫徹落實(shí)措施。2月19日，自治區(qū)黨委、政府召開持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地大會(huì)。會(huì)上，自治區(qū)發(fā)展改革委就支持廣西加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地若干措施作解讀并就“2方案+4清單”情況作說明。其中，“2”即總體分工和職責(zé)分工兩個(gè)方案；“4”即按照項(xiàng)目類、任務(wù)類、措施類，分成重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、已有支持政策、需進(jìn)一步細(xì)化爭(zhēng)取的政策和項(xiàng)目四張清單。
國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地如何打造？《若干措施》為廣西帶來哪些發(fā)展新機(jī)遇？廣西應(yīng)如何乘勢(shì)而上、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪相關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。
打造什么樣的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地？
大力提升投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動(dòng)、人員往來、物流暢通等便利化水平
總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)制度型開放，深化拓展與東盟國(guó)家在商貿(mào)、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、科技、教育等領(lǐng)域合作，大力提升投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動(dòng)、人員往來、物流暢通等便利化水平，積極服務(wù)建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章。
解讀
國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地是一個(gè)指向清晰、內(nèi)涵豐富的開放體系，國(guó)內(nèi)國(guó)際是其宏大視野，雙循環(huán)是其時(shí)代特征，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利是其主旨要義。打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，就是要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力提升投資便利化、貿(mào)易便利化、消費(fèi)便利化、資金流動(dòng)便利化、人員往來便利化、物流暢通便利化水平，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中發(fā)揮更大作用，為服務(wù)建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。
廣西沿海沿江沿邊，聯(lián)接大灣區(qū)、聯(lián)接西南中南、聯(lián)接?xùn)|盟，既是開放窗口，也是戰(zhàn)略腹地，具有“融匯天下、便利四方”的優(yōu)越條件。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，僅有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)，并不會(huì)必然轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，廣西要有大的發(fā)展、大的跨越、大的突破，必須在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利上有大的提升。要借全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局之大勢(shì)，著力打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，做活廣西發(fā)展這盤棋，加快把地域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)，提升廣西在全國(guó)發(fā)展大局中的地位。
如何打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地?
實(shí)施5大方面18項(xiàng)舉措
一、構(gòu)建立體高效聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)
1.高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道。積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，完善北部灣國(guó)際門戶港基礎(chǔ)設(shè)施；高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)平陸運(yùn)河，支持深化廣西連通越南的鐵路、公路互聯(lián)互通合作；服務(wù)空中絲綢之路，完善以南寧機(jī)場(chǎng)為中心的客貨航線網(wǎng)絡(luò)。
2.推動(dòng)物流運(yùn)輸質(zhì)效提升。推動(dòng)北部灣港優(yōu)服提效降費(fèi)，實(shí)施好以北部灣為離境港的啟運(yùn)港退稅政策。依托南寧國(guó)際鐵路港擴(kuò)大中越鐵路集裝箱班列開行規(guī)模，在北部灣港增設(shè)中歐班列始發(fā)站點(diǎn)。加快構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟。
3.加強(qiáng)數(shù)字通道建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，支持廣西建設(shè)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設(shè)面向東盟的算力樞紐和通信網(wǎng)絡(luò)樞紐。培育中國(guó)—東盟大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，支持國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心落戶廣西。
解讀
高效互聯(lián)互通是加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的基礎(chǔ)。構(gòu)建立體高效聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，要高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道，深化與東盟國(guó)家的鐵路、公路、海路等互聯(lián)互通合作，著力構(gòu)建通達(dá)國(guó)內(nèi)、聯(lián)接國(guó)際的綜合交通運(yùn)輸大通道，與東盟共挽、與大灣區(qū)相融，打通開放發(fā)展的“任督二脈”；要大力推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)，建設(shè)好這條通江達(dá)海的“巨龍”。
在推動(dòng)物流運(yùn)輸質(zhì)效提升方面，我區(qū)將構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，持續(xù)推動(dòng)北部灣港優(yōu)服提效降費(fèi)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+基地”現(xiàn)代物流體系，加快實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流的美好愿景；在暢通數(shù)字通道上，加快推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港、國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局、面向東盟的算力樞紐和通信網(wǎng)絡(luò)樞紐等建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
4.建設(shè)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。以廣西沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)南寧、玉林、百色等片區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)“4+3”的中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，深化拓展東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
5.主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。支持廣西與粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，支持廣西打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地。推動(dòng)廣西與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。
6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈提質(zhì)升級(jí)。延伸汽車、電子信息、高端金屬新材料、機(jī)械裝備、輕工食品、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)鏈條，提升供應(yīng)鏈配套服務(wù)能力。強(qiáng)化向海經(jīng)濟(jì)開放合作，支持北部灣石化化工產(chǎn)業(yè)打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)納入中國(guó)—東盟合作重點(diǎn)領(lǐng)域。支持廣西建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。培育區(qū)域性行業(yè)性技術(shù)交易市場(chǎng)，加快建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)。
7.優(yōu)化生產(chǎn)要素保障服務(wù)機(jī)制。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，先行先試混合產(chǎn)業(yè)用地供給；加快增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革；支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的石化、鋼鐵、有色、造紙、重大制造業(yè)項(xiàng)目污染物排放指標(biāo)單列考核；鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化方式多渠道參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。
解讀
做實(shí)做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的筋骨。我區(qū)將緊盯全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局，做好“原字號(hào)”“老字號(hào)”“新字號(hào)”“外字號(hào)”四篇強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章，打造一批體現(xiàn)廣西特色和優(yōu)勢(shì)、具有較大規(guī)模和帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升我區(qū)創(chuàng)新體系整體效能和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平；大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、科技“尖鋒”行動(dòng)、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及新一輪“千企技改”工程，形成各新其新、新新相映的生動(dòng)局面。
沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的重要載體。《若干措施》首次明確提出加快“4+3”中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。廣西要加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，爭(zhēng)取東部省份、中央企業(yè)參與建設(shè)，吸引民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)投資，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。要著力打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地，強(qiáng)化向海經(jīng)濟(jì)開放合作。
三、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
8.加快跨境貨物貿(mào)易發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺(tái)，試點(diǎn)在綜合保稅區(qū)開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等保稅再制造業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)。給予邊境小額貿(mào)易出口商品更便利的檢驗(yàn)檢疫和查驗(yàn)處置措施。
9.優(yōu)化大宗商品跨境流通服務(wù)體系。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展鋁、錳、糖等商品交易和油品、化工品、再生金屬、糧食等進(jìn)口大宗商品交易。擴(kuò)大進(jìn)口銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍。支持與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員合作發(fā)展再生鋁貿(mào)易及加工產(chǎn)業(yè)。
10.培育國(guó)際貿(mào)易新動(dòng)能。支持廣西開展“絲路電商”國(guó)際合作；鼓勵(lì)有條件、有意愿的企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)，開設(shè)海外倉(cāng)企業(yè)備案“綠色通道”；擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索跨境貿(mào)易物流數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
11.提升通關(guān)便利化水平。加快推進(jìn)中越邊境“智慧口岸”建設(shè)；擴(kuò)大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)范圍；優(yōu)化進(jìn)口大宗礦產(chǎn)品和原油檢驗(yàn)監(jiān)管模式，探索擴(kuò)大第三方采信試點(diǎn)；探索通過智慧商檢手段，實(shí)施“源頭+口岸+目的地”全鏈條質(zhì)量安全管控。
解讀
循環(huán)擢轉(zhuǎn)貿(mào)易大盤是加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的動(dòng)力。廣西應(yīng)持續(xù)深化同以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作，加快跨境貨物貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化大宗商品跨境流通服務(wù)體系，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)能源、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、紙漿等大宗商品進(jìn)口基地、儲(chǔ)運(yùn)基地，構(gòu)建RCEP區(qū)域供應(yīng)鏈保障體系，提升產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”水平。加快布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易新賽道，培育中國(guó)—東盟大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，大力開展“絲路電商”國(guó)際合作，試點(diǎn)探索跨境數(shù)據(jù)服務(wù)，拓展數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)交易等多種業(yè)態(tài)。提升通關(guān)便利化水平，充分發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)底座和國(guó)際互聯(lián)互通功能，加快邊境智慧口岸建設(shè)，打造高效便利的進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)體系，讓貨物進(jìn)出“通”起來、“暢”起來。
四、促進(jìn)高水平開放合作
12.穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。支持廣西構(gòu)建特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)；在廣西設(shè)立中國(guó)—東盟商事仲裁協(xié)作中心；加快中馬“兩國(guó)雙園”升級(jí)發(fā)展；支持廣西探索建設(shè)中國(guó)—柬埔寨產(chǎn)業(yè)園，按照市場(chǎng)化原則探索在柬埔寨建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
13.推進(jìn)多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。拓展中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)功能。高水平建設(shè)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)與上海合作組織、東盟等成員國(guó)家的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作。支持廣西參與清潔能源能力建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作。
14.提升金融服務(wù)水平。建好面向東盟的金融開放門戶，支持?jǐn)U大中國(guó)—東盟貿(mào)易投資使用本幣結(jié)算、人民幣跨境支付系統(tǒng)在東盟國(guó)家的覆蓋范圍。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券、科技創(chuàng)新債券、“一帶一路”債券等。
15.優(yōu)化跨境消費(fèi)供給。支持南寧、柳州等加入絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，支持南寧、桂林對(duì)標(biāo)創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，積極發(fā)展電商、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài)；研究?jī)?yōu)化桂林72小時(shí)過境免簽政策、東盟10國(guó)旅行團(tuán)144小時(shí)入境免簽政策。
解讀
提升內(nèi)外開放能級(jí)是加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的關(guān)鍵。圍繞國(guó)家賦予的目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)將加強(qiáng)開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|博會(huì)、峰會(huì)“鑲鉆成冠”、升級(jí)發(fā)展，實(shí)施廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、“兩國(guó)雙園”、中國(guó)—東盟信息港、金融開放門戶等建設(shè)，提升各類平臺(tái)的集聚、聯(lián)動(dòng)和輻射水平。
制度型開放是更高層次的開放。當(dāng)前，廣西對(duì)外開放正由商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放拓展。廣西要面向東盟承接好“為國(guó)家試制度”的任務(wù)，全面對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、政府采購(gòu)等方面先行先試，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和智慧監(jiān)管平臺(tái)，逐步由“規(guī)則接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則引領(lǐng)者”。
此外，還要推動(dòng)與東盟國(guó)家多領(lǐng)域、深層次合作邁向新階段，吸引人才、資本、信息、技術(shù)等要素集聚，加快形成“產(chǎn)業(yè)+要素+區(qū)域”協(xié)同開放格局。
五、提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平
16.完善投資便利服務(wù)體系。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；支持廣西打造中國(guó)與東盟雙向投資的區(qū)域性總部基地；建立以服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目為主的承諾便利、以電子證照為主的設(shè)立便利、以“有事必應(yīng)、無事不擾”為主的經(jīng)營(yíng)便利、以優(yōu)化程序?yàn)橹鞯淖N便利、以盡職履責(zé)為主的破產(chǎn)便利等政策制度。
17.暢通跨境人員流通渠道。優(yōu)化外籍專業(yè)技術(shù)技能人員停居留政策，對(duì)外籍高層次人才在廣西投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等方面提供出入境便利。建立境外職業(yè)資格認(rèn)可清單制度、跨境職業(yè)資格互通機(jī)制。穩(wěn)妥開展跨境勞務(wù)試點(diǎn)。
18.推動(dòng)便利政策集成創(chuàng)新。深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)放權(quán)、共享、開放；試點(diǎn)貿(mào)易便利、投資便利、資金流動(dòng)便利等領(lǐng)域改革創(chuàng)新；支持廣西納入不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱申報(bào)登記改革、經(jīng)營(yíng)主體登記審查要點(diǎn)應(yīng)用等試點(diǎn)；支持開展信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等制度創(chuàng)新。
解讀
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的保障。在提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平方面，《若干措施》提出建立承諾便利、設(shè)立便利、經(jīng)營(yíng)便利等政策制度，以及開展信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管制度創(chuàng)新、穩(wěn)妥開展跨境勞務(wù)試點(diǎn)等。
為進(jìn)一步促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好，我區(qū)將常態(tài)化長(zhǎng)效化開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，持續(xù)在“三升兩去三消減”上下功夫，培育“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，扎實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”；加快完善投資便利服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)承諾便利、設(shè)立便利、經(jīng)營(yíng)便利、注銷便利、破產(chǎn)便利；暢通跨境人員流通渠道，優(yōu)化停居留、投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、跨境勞務(wù)等方面便利化政策；推動(dòng)便利政策集成創(chuàng)新，試點(diǎn)貿(mào)易便利、投資便利、資金流動(dòng)便利等領(lǐng)域改革，建立促進(jìn)多要素便利流動(dòng)的體制。通過一系列舉措千方百計(jì)留住產(chǎn)業(yè)、留住企業(yè)，加大助企紓困幫扶力度，降低要素成本、物流成本、制度性交易成本，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌流、市場(chǎng)活力迸發(fā)。
廣西如何落實(shí)？
以“2+4”工作舉措推動(dòng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)落地落細(xì)落實(shí)
2即總體分工和職責(zé)分工兩個(gè)方案
總體分工方案將文件內(nèi)容逐條分解成128項(xiàng)工作任務(wù)，并明確責(zé)任分工。職責(zé)分工方案則按照職責(zé)列出各市各部門落實(shí)文件的工作任務(wù)及完成時(shí)限。
4即按照項(xiàng)目類、任務(wù)類、措施類，分成重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、已有支持政策、需進(jìn)一步細(xì)化爭(zhēng)取的政策和項(xiàng)目四張清單
重大項(xiàng)目清單分解出有具體名稱的14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，如平陸運(yùn)河、中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等。
重點(diǎn)任務(wù)清單分解出63個(gè)任務(wù)性要求，如支持廣西打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地、推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港建設(shè)等。
已有支持政策清單分解出明確給予的37條優(yōu)惠政策，如全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等。
需進(jìn)一步細(xì)化爭(zhēng)取的政策和項(xiàng)目清單分解出給予支持但需進(jìn)一步向上爭(zhēng)取的9條政策和5個(gè)項(xiàng)目，如支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的石化、鋼鐵、有色、造紙、重大制造業(yè)項(xiàng)目污染物排放指標(biāo)單列考核等。
“2+4”工作舉措實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每半年調(diào)整一次
解讀
打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，《若干措施》圍繞提升投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動(dòng)、人員往來、物流暢通等便利化水平，明確了一系列支持政策，條條有待去落實(shí)、去推進(jìn)、去實(shí)現(xiàn)。廣西必須抓住機(jī)遇、抓住要領(lǐng)、抓住政策，研究透施工圖，帶領(lǐng)好施工隊(duì)，當(dāng)好施工標(biāo)兵，牢牢把握《若干措施》帶來的重大利好，精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)的目標(biāo)定位、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)落地落細(xì)落實(shí)；必須勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)，聚焦困難和問題大膽開展“首創(chuàng)性”“差異性”探索，打破制約開放發(fā)展的慣性思維，擺脫阻礙高質(zhì)量發(fā)展的路徑依賴，破除影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利的機(jī)制障礙，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和水平；必須凝聚合力、齊心協(xié)力、持續(xù)用力，堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”“一條心”，把廣大干部群眾智慧力量凝聚起來，把各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力調(diào)動(dòng)起來，加快把廣西打造成為融通四海、暢聯(lián)天下的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地。
報(bào)紙版面截圖。
