剛剛過去的2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2023年自治區(qū)兩會(huì)期間，自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，書寫了全過程人民民主在八桂大地的生動(dòng)實(shí)踐。
讓議案、建議和提案落地落實(shí)，不僅是對代表委員的回應(yīng)，也體現(xiàn)了對民意的關(guān)切。自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)政協(xié)和各承辦單位將辦理工作作為聽取民意、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作的重要途徑，主動(dòng)扛起辦理責(zé)任、持續(xù)優(yōu)化辦理機(jī)制、全面加強(qiáng)過程管理，高質(zhì)量推進(jìn)辦理工作，形成提、立、督、辦、評的良性循環(huán)。
搭建平臺(tái) 引導(dǎo)提出高質(zhì)量議案建議和提案
提高議案、建議和提案質(zhì)量，既要把好脈，也要把好關(guān)。
自治區(qū)人大常委會(huì)和自治區(qū)政協(xié)圍繞中央和自治區(qū)黨委決策部署，多措并舉提高代表委員履職能力，致力打造履職平臺(tái)載體，引導(dǎo)代表委員著眼于事關(guān)發(fā)展大局、攸關(guān)群眾利益的問題，提出高質(zhì)量的議案、建議和提案。
自治區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)籌安排在2023年1月自治區(qū)十四屆人大代表選舉產(chǎn)生后、自治區(qū)十四屆人大一次會(huì)議召開前，組織代表開展初任學(xué)習(xí)，為代表出席會(huì)議、提出議案建議等做好履職準(zhǔn)備。一次會(huì)議期間，代表共提出議案14件、建議650件。
閉會(huì)期間，自治區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表來自人民、根植人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”工作，以“優(yōu)化營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展”為年度活動(dòng)主題，將五級(jí)人大代表編組進(jìn)駐9300多個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，自治區(qū)黨委書記劉寧、自治區(qū)主席藍(lán)天立等35名自治區(qū)省軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以代表身份進(jìn)聯(lián)絡(luò)站履職，全區(qū)10.5萬名各級(jí)人大代表以聯(lián)絡(luò)站為載體，圍繞年度活動(dòng)主題深入基層、企業(yè)，察民情、聽民意、匯民智、解民憂，共收到意見建議22025條，其中確定為聯(lián)絡(luò)站重點(diǎn)建議的9873條；對自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例草案的修改建議1290條。這些意見建議，有的轉(zhuǎn)化為代表建議提出，有的為制定法規(guī)提供重要參考。
圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作和改革發(fā)展方向，自治區(qū)政協(xié)認(rèn)真梳理提案線索，廣泛收集提案素材，編印提案參考選題，為政協(xié)委員撰寫提案提供參考。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和自治區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，組織提案者深入開展視察調(diào)研，為建諍言、謀良策、出實(shí)招創(chuàng)造條件。
自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕后，自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)迅速將立案和不立案提案進(jìn)行全面梳理，對已立案提案通過網(wǎng)上快速交辦給各承辦單位，不立案的去函去電說明情況。組織召開提案分辦調(diào)整會(huì)，對分辦有不同意見的提案現(xiàn)場協(xié)商調(diào)整，進(jìn)一步提高了提案交辦的準(zhǔn)確率。同時(shí)，組織召開有民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、政協(xié)各專委會(huì)參加的重點(diǎn)提案遴選會(huì)，會(huì)同自治區(qū)黨委督查室、政府督查室及各承辦單位，遴選出39件重點(diǎn)提案，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。
辦到實(shí)處 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
議案、建議和提案“提”到點(diǎn)子上，更要“辦”到實(shí)處。
代表委員們聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，積極建言獻(xiàn)策、匯聚力量、服務(wù)大局。承辦單位在辦理過程中，結(jié)合部門工作部署，深入基層調(diào)研，及時(shí)了解和掌握代表委員所提問題的第一手資料，理清辦理思路，推動(dòng)辦理落實(shí)。一年來，一批事關(guān)我區(qū)改革發(fā)展的議案、建議和提案得到采納落實(shí)。
瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力——
自治區(qū)人大代表提出的《關(guān)于以西部陸海新通道建設(shè)為牽引全面提升廣西對東盟全方位開放合作水平的建議》由自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)工信廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳等承辦單位共同研究、積極落實(shí)，推動(dòng)國內(nèi)首條直通中越邊境高鐵——防城港至東興鐵路建成通車，中越邊境智慧口岸開工建設(shè)，越南同登—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目納入中越聯(lián)合聲明，為廣西面向東盟的全方位開放合作注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
《關(guān)于加快統(tǒng)一大市場建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展增添活力的提案》得到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門認(rèn)真辦理，自治區(qū)出臺(tái)了《廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》和《2023年廣西優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，實(shí)施“補(bǔ)短提弱”“品牌領(lǐng)跑”行動(dòng)，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過99%，即辦件占比達(dá)到62.5%。
為推動(dòng)文化繁榮發(fā)展凝聚共識(shí)——
政協(xié)委員提出的《關(guān)于用紅色文化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的提案》，自治區(qū)民宗委積極采納落實(shí)，爭取全州湘江戰(zhàn)役渡口遺址群保護(hù)展示項(xiàng)目等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入《長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，9個(gè)項(xiàng)目納入國家發(fā)改委“十四五”項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，自治區(qū)財(cái)政每年安排3000萬元資金用于長征國家文化公園廣西段建設(shè)。
潘雨茜等10名代表聯(lián)名提出的《關(guān)于加強(qiáng)廣西與東盟國家開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流合作，推動(dòng)文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的建議》，由自治區(qū)文化和旅游廳主辦。主辦方表示將積極采納代表建議，持續(xù)推進(jìn)廣西面向東盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流合作工作，服務(wù)構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，增進(jìn)文化交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為增進(jìn)人民福祉凝心聚力——
游莉莉等10名代表聯(lián)名提出的《關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》得到承辦單位采納落實(shí)，自治區(qū)民政廳不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，目前全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位26.3萬張；建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心135個(gè)，覆蓋率達(dá)100%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1000多個(gè)，駐站社工2000多人，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)37.9萬人次。自治區(qū)人大常委會(huì)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，此前已制定《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》并于2023年1月1日起實(shí)施。
政協(xié)委員提出的《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的提案》得到有效落實(shí)，自治區(qū)與教育部聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)產(chǎn)教集聚融合 打造面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地實(shí)施方案》，推進(jìn)廣西“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，我區(qū)累計(jì)獲批試點(diǎn)院校186所，參與試點(diǎn)學(xué)生達(dá)34萬人。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng) 加快辦理成果轉(zhuǎn)化落實(shí)
議案、建議和提案能否落到實(shí)處，需做足“督”的功夫。
自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視代表建議辦理工作，選取了代表反映比較集中、社會(huì)普遍關(guān)注、關(guān)系人民群眾切身利益等方面的20件代表建議進(jìn)行領(lǐng)銜督辦，達(dá)到了通過重點(diǎn)督辦一件建議、解決一個(gè)方面的問題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作的示范效果。其中，自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)選取了關(guān)于推動(dòng)邊境地區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、出臺(tái)加快促進(jìn)廣西石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大對邊境地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度等9件代表建議進(jìn)行領(lǐng)銜督辦，通過及時(shí)研究部署或者作出批示，審定督辦工作方案，率領(lǐng)自治區(qū)人大有關(guān)專委、政府督查部門、建議承辦單位和領(lǐng)銜代表開展實(shí)地調(diào)研走訪、召開座談會(huì)等方式，共同研究解決辦理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。
自治區(qū)人大常委會(huì)加大對代表建議辦理工作的檢查督查力度，召開代表建議辦理工作座談會(huì)，開展代表建議辦理工作“回頭看”，督促承辦單位在建議答復(fù)后繼續(xù)采取措施兌現(xiàn)答復(fù)承諾，確保代表建議件件“有人抓、有人管、有人問”。
件件有回應(yīng)、事事有著落。2023年，自治區(qū)政協(xié)進(jìn)一步完善與自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室以及提案承辦單位的辦理協(xié)商機(jī)制，提案交辦前與585件提案的承辦單位進(jìn)行了300多次協(xié)商，確保了提案交辦的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。堅(jiān)持將協(xié)商貫穿于提案辦理工作全過程，針對提案辦理過程中反映出來的困難、問題以及不同意見，及時(shí)組織提辦雙方面對面協(xié)商，努力達(dá)成共識(shí)，共同關(guān)注、共同推進(jìn)提案辦理落實(shí)。
自治區(qū)政協(xié)組織召開提案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、提案工作座談會(huì)等，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，融合履職同向發(fā)力。健全完善委員領(lǐng)銜督辦提案制度，遴選一批涉及民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的提案，通過委員走訪督辦、調(diào)研督辦、協(xié)商督辦、跟蹤督辦等形式，有效推動(dòng)提案進(jìn)一步辦理落實(shí)。采取自治區(qū)、市、縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商、協(xié)同督辦、專題座談等形式，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，力爭辦一件提案，解決一批問題。
（數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)人大、自治區(qū)政協(xié)整理：王春楠 廖志榮 制圖：藍(lán)敏）
（數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)人大、自治區(qū)政協(xié)整理：王春楠 廖志榮 制圖：藍(lán)敏）
