梧州零距離網(wǎng)-梧州日報(bào)記者 陳雨燕 通訊員 余祥鵬 林孝新
黨的二十大報(bào)告提出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。
近年來，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，在中國法學(xué)會(huì)指導(dǎo)下，在全國率先試點(diǎn)推行首席法律咨詢專家制度，推動(dòng)一批制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題得到有效解決，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果，助力我市GDP增速連續(xù)三年位居全區(qū)第一方陣，連續(xù)16年獲評廣西平安市。
先行先試，聚焦重點(diǎn)探索基層治理新模式
首席法律咨詢專家制度的提出，還要追溯到2019年。
2019年11月，中國法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)同志到我市調(diào)研，提出探索試行首席法律咨詢專家制度，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)優(yōu)勢，以法治方式助力解決經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展伴隨而來的社會(huì)治理難題，服務(wù)黨委、政府中心工作和廣大群眾。
這一課題的提出，為我市在全國率先探索推行首席法律咨詢專家制度提供了難得契機(jī)。試點(diǎn)工作中，市委堅(jiān)持高位謀劃、高位推動(dòng)，將首席法律咨詢專家工作作為重點(diǎn)工作部署推進(jìn)，市委政法委、市法學(xué)會(huì)印發(fā)工作方案，成立了以市委常委、政法委書記，市法學(xué)會(huì)會(huì)長為組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了首席法律咨詢專家委員會(huì)管理辦法、工作流程等系列制度。
在探索實(shí)踐中，我市堅(jiān)持首席法律咨詢專家牽引，聚焦黨委政府中心工作、民生敏感領(lǐng)域，圍繞重大公共決策論證、重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解（以下簡稱“四個(gè)重大”）開展服務(wù)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、專家會(huì)診、首席把脈、各方參與“六位一體”的工作模式，推動(dòng)解決了一批項(xiàng)目落地、基層治理等方面的突出問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
2021年4月，中國法學(xué)會(huì)在我市試點(diǎn)縣藤縣召開推進(jìn)首席法律咨詢專家制度工作全國現(xiàn)場會(huì)，我市試點(diǎn)工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)得到大會(huì)推介?，F(xiàn)場會(huì)后，這項(xiàng)創(chuàng)新工作也從藤縣覆蓋至全市，并逐漸從我市推及全國各地。
聚智聚力，抓住關(guān)鍵點(diǎn)打造精品法治品牌
今年9月26日，全國首席法律咨詢專家工作會(huì)議在南寧舉行，這是首席法律咨詢專家工作自試點(diǎn)以來召開的規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的一次會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，經(jīng)過近四年的實(shí)踐，首席法律咨詢專家工作正在成為法學(xué)會(huì)一張立得住、叫得響的精品名牌，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和廣闊發(fā)展前景。
在這次會(huì)議上，我市介紹開展首席法律咨詢專家制度試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)和成效。作為可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“梧州樣本”成為與會(huì)代表關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
在打造“梧州樣本”的過程中，我市抓住了幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。專業(yè)人才是建立首席法律咨詢專家制度的關(guān)鍵點(diǎn)之一。如何選準(zhǔn)法律咨詢專家？據(jù)介紹，我市通過內(nèi)部選才、外部引才，按照行業(yè)黨組織或單位黨組織初選、法學(xué)會(huì)審核、黨委政法委確定等程序，建立首席專家遴選機(jī)制。
內(nèi)部選才即從法學(xué)會(huì)中遴選一批擁有法治工作經(jīng)驗(yàn)，具有較高理論素養(yǎng)的會(huì)員，搭建會(huì)員專家?guī)?。為了更廣泛地選用人才，我市還打破地域、身份等限制，統(tǒng)籌整合社會(huì)法律人才資源，通過自愿報(bào)名、行業(yè)組織推薦、法學(xué)會(huì)審核等程序，遴選具有良好職業(yè)道德和社會(huì)聲譽(yù)、熱心公益法律服務(wù)事業(yè)的社會(huì)法律工作者，按專業(yè)所長分類進(jìn)入會(huì)員專家?guī)臁?/p>
目前，已從全市1200多名法學(xué)會(huì)會(huì)員中遴選70名法律咨詢專家。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步遴選出知名度高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，按照市級(jí)15名、縣級(jí)9名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)5名的數(shù)額分別組建首席法律咨詢專家?guī)臁?/p>
為充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智囊團(tuán)”作用，我市還建優(yōu)制度機(jī)制，圍繞“四個(gè)重大”選定委托事項(xiàng)，組建“1名政法委（法學(xué)會(huì)）專家+N名公職專家+N名律師專家”模式的首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)，采取專家成員提出“會(huì)診”意見、首席法律咨詢專家綜合“把脈”的方式，提供專業(yè)法律意見。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)工作開展以來，我市首席法律咨詢專家圍繞“四個(gè)重大”，一線“問診把脈”，參與重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)審上百次，出具法律意見書135份，成功處置重大案件100多起，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法律保障。
擦亮品牌，推動(dòng)“首席”始終走在全國前列
我市探索推行首席法律咨詢專家制度，搭建法學(xué)法律專家參與“四個(gè)重大”的法治實(shí)踐平臺(tái)，逐步探索出一條基層社會(huì)治理法治化新路徑，首席法律咨詢專家制度“梧州樣本”走向全國。
試點(diǎn)首席法律咨詢專家工作，是創(chuàng)新基層治理的典范，成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。市委高度重視試點(diǎn)工作成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，市委書記蔣連生多次到一線調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步總結(jié)我市首席法律咨詢專家工作的經(jīng)驗(yàn)做法，把我市首創(chuàng)的“國字號(hào)”品牌擦得更亮，推動(dòng)首席法律咨詢專家工作提質(zhì)增效，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治建設(shè)和人民群眾。
日前，我市召開首席法律咨詢專家工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)，提出要發(fā)揚(yáng)全國首創(chuàng)精神，進(jìn)一步擦亮“首席”這塊國字號(hào)金字招牌，推動(dòng)首席法律咨詢專家制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將按照《縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家工作指引》，結(jié)合此前探索形成的工作模式、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)做法，在破解發(fā)展難題、健全長效機(jī)制上下功夫，以制度機(jī)制促進(jìn)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)首席法律咨詢專家工作在服務(wù)科學(xué)決策、法治實(shí)踐中出實(shí)招、見實(shí)效，確保我市該項(xiàng)工作始終走在全國前列、持續(xù)爭當(dāng)“排頭兵”。
