梧州零距離網(wǎng)-梧州日報(bào)訊（記者 肖苗生 通訊員 李良）“基層有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對等”的問題一直是困擾基層有效治理的頑疾。今年以來，我市把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，成立工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真對照自治區(qū)有關(guān)意見要求，制定路線圖、時(shí)間表，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，扎實(shí)有序推進(jìn)編制職責(zé)任務(wù)清單、制定職責(zé)準(zhǔn)入制度、建立聯(lián)席會(huì)議制度等工作。4月26日，記者從市委編辦了解到，截至3月31日，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)街道職責(zé)任務(wù)清單全部印發(fā)公布、組織實(shí)施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度取得階段性成果。
據(jù)了解，職責(zé)任務(wù)底數(shù)不清、與縣級部門權(quán)責(zé)不明、基層不堪重負(fù)等突出問題，一直都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迫切需要解決的難題。我市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，就是為了進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)和工作關(guān)系，減輕基層負(fù)擔(dān)，提升基層治理能力和服務(wù)水平，加快構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層管理體制。
厘清“責(zé)任狀”，編制職責(zé)任務(wù)清單。針對以往縣級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明的問題，市委編辦指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）以法律法規(guī)規(guī)章賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)為依據(jù)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際承擔(dān)職責(zé)工作，依法依規(guī)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單。清單中每個(gè)職責(zé)任務(wù)事項(xiàng)均明確劃分縣、鄉(xiāng)職責(zé)，厘清縣、鄉(xiāng)兩級職責(zé)邊界，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)。最終，梳理形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)事項(xiàng)118至121項(xiàng)、街道職責(zé)任務(wù)事項(xiàng)78至118項(xiàng)，經(jīng)縣級司法部門合法合規(guī)性審查后，由各縣（市、區(qū)）黨委、政府審定印發(fā)實(shí)施，并按照有關(guān)規(guī)定對社會(huì)公布，初步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“照清單履職、按清單辦事、依清單問責(zé)”的職能運(yùn)行機(jī)制。
畫好“邊界線”，制定職責(zé)準(zhǔn)入制度。針對以往上級職能部門向基層攤派行政事務(wù)太多太濫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)太重的問題，我市創(chuàng)新出臺規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入的制度措施，從事前醞釀、提出申請、組織審核等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)范，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入程序，明確縣級部門不得隨意將縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)下放、委托或移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。確有需要的，必須堅(jiān)持依法下放、宜放則放的原則，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序，經(jīng)審核批準(zhǔn)后才能下放、委托或移交。同時(shí)，我市還強(qiáng)化職責(zé)準(zhǔn)入保障措施，按照放管結(jié)合的原則和“重心下移、力量下沉、保障下傾”的要求，從人員培訓(xùn)、財(cái)力保障、技術(shù)支撐、網(wǎng)絡(luò)端口開放等方面加強(qiáng)對基層的支持保障，切實(shí)增強(qiáng)基層承接能力，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行好、實(shí)施好職責(zé)任務(wù)。
強(qiáng)化“硬支撐”，推動(dòng)基層減負(fù)增能。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量薄弱、履職能力不足的問題，我市著力在建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、完善“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制上下功夫，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度改革與整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革的有機(jī)銜接，積極推動(dòng)更多資源向基層一線傾斜，切實(shí)為基層減負(fù)增能，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
