廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 廖志榮
審議通過自治區(qū)本級法規(guī)案61件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)113件、自治縣自治條例和單行條例16件，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；
聽取審議87個(gè)工作報(bào)告，檢查37件法律法規(guī)實(shí)施情況，開展56項(xiàng)專題調(diào)研和5次專題詢問，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題；
緊盯全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題，作出33項(xiàng)決議決定，確保自治區(qū)黨委的決定、主張和意圖通過法定程序得到貫徹落實(shí)……
過去5年，自治區(qū)人大常委會深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的“三大定位”“五個(gè)扎實(shí)”“四個(gè)新”“五個(gè)更大”等系列重要指示要求，緊扣中心大局，依法履行立法、監(jiān)督等職能，推動(dòng)中央和自治區(qū)黨委決策部署落地見效，為開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面發(fā)揮人大職能作用。
知責(zé)于心，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！?/p>
廣西地處我國華南地區(qū)西部，區(qū)位優(yōu)勢突出，資源稟賦獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮蟆?年來，自治區(qū)人大常委會完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興、區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展等方面積極發(fā)揮人大職能作用。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。自治區(qū)人大常委會圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新法規(guī)制度體系。黨的十八大以來，廣西新立或修改的法規(guī)當(dāng)中涉及科技創(chuàng)新方面內(nèi)容的有52部，占比達(dá)40%。2022年5月通過的自治區(qū)科技創(chuàng)新條例是廣西科技創(chuàng)新系列立法的基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)。自2021年12月全國人大常委會對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法進(jìn)行全面修訂以來，廣西是第一個(gè)出臺配套地方性法規(guī)的省份，在推動(dòng)科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量切實(shí)轉(zhuǎn)化為廣西高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力中貢獻(xiàn)人大力量。
鋁產(chǎn)業(yè)是廣西重點(diǎn)發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)集群之一。為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、工業(yè)強(qiáng)桂的決策部署，2021年12月底，自治區(qū)人大常委會成立了專班深入調(diào)研；2022年9月23日，自治區(qū)人大常委會會議通過關(guān)于促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定，以法規(guī)性決定形式支持我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端、從原材料向新材料、從低附加值向高附加值邁進(jìn)。就某一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)出臺地方法規(guī)性決定，這在廣西尚屬首次。
5年來，自治區(qū)人大常委會牢記人民生活幸福是“國之大者”理念，聚焦人民群眾急難愁盼問題，制定愛國衛(wèi)生條例、中醫(yī)藥條例、人力資源市場條例、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁條例、養(yǎng)老服務(wù)條例等，聽取審議相關(guān)工作報(bào)告，開展專題調(diào)研，推動(dòng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕；堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在全國省級人大率先聽取審議鑄牢中華民族共同體意識工作情況專項(xiàng)報(bào)告，作出關(guān)于推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)的決定，用法治力量持續(xù)鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的良好局面；在推動(dòng)落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作中，自治區(qū)人大常委會找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)，打出一系列人大工作“組合拳”，有力助推廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
擔(dān)責(zé)于身，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局
黨的二十大報(bào)告明確提出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，“推進(jìn)高水平對外開放”。
廣西同東盟國家陸海相鄰，是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，在構(gòu)建新發(fā)展格局中肩負(fù)重要使命。如何把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢？自治區(qū)人大常委會聚焦建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，暢通開放通道，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，搶抓對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的新機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。
——聚焦加快建設(shè)西部陸海新通道，助推更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。立足構(gòu)建面向東盟的國際大通道，積極推動(dòng)我區(qū)交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)工作，制定鐵路安全管理?xiàng)l例、高速公路條例、修訂水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，完善我區(qū)綜合交通運(yùn)輸制度體系，保障運(yùn)輸安全和暢通，發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢，助力打通開放發(fā)展“任督二脈”。
——促進(jìn)高水平開放合作，服務(wù)構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體。立足中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)定位和特色優(yōu)勢，在同時(shí)獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的6個(gè)省區(qū)中率先頒布實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。修訂北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例，制定開發(fā)區(qū)條例、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快升級發(fā)展，形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)要素資源匯集流動(dòng)的重要平臺，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動(dòng)”。
——助推營商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)加快形成市場化法治化國際化營商環(huán)境。連續(xù)3年就優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境開展跟蹤監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，4次聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作報(bào)告，舉行專題詢問，召開專題審議會，開展?fàn)I商環(huán)境改善、優(yōu)化營商環(huán)境法治保障、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系等情況專題調(diào)研，監(jiān)督覆蓋面從面延伸到線，聚焦到點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，提高招商引資競爭力，激發(fā)社會投資活力。
履責(zé)于行，推動(dòng)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展
廣西是我國南方重要生態(tài)屏障，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重大職責(zé)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的發(fā)展。
守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土，是人民群眾對美好生態(tài)的強(qiáng)烈關(guān)切。自治區(qū)人大常委會深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，筑牢南方生態(tài)安全屏障——
持續(xù)擦亮“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的金字招牌，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。聚焦藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，審議通過紅樹林資源保護(hù)條例、大氣污染防治條例、土壤污染防治條例、水污染防治條例等6部生態(tài)環(huán)保方面法規(guī)，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)藍(lán)天碧海、青山綠水。在開展涉大氣、水、土壤、紅樹林等10多部法律法規(guī)和相關(guān)決定的執(zhí)法檢查中，以法律制度落實(shí)、法定職責(zé)履行、法律責(zé)任追究作為檢查重點(diǎn)，對照法律條文逐條逐項(xiàng)檢查，持續(xù)開展廣西環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，用法治方式治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，筑牢南方重要生態(tài)屏障。
促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。圍繞積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，出臺固體廢物污染環(huán)境防治條例，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的法規(guī)制度，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)稅收法定原則，審議通過耕地占用稅、資源稅適用稅額（稅率）等有關(guān)事項(xiàng)的決定，促進(jìn)保護(hù)耕地、資源節(jié)約利用。聽取審議自治區(qū)政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、國有自然資源資產(chǎn)管理、財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用、生態(tài)環(huán)境資源審判工作情況等報(bào)告，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。在計(jì)劃、預(yù)決算審查等監(jiān)督中高度關(guān)注綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)情況，在專題調(diào)研報(bào)告、審議意見中提出有針對性的意見和建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
立足特色資源優(yōu)勢，助力建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)。制定紅色資源保護(hù)傳承條例，聽取審議革命文物保護(hù)、鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃中旅游業(yè)發(fā)展等工作情況報(bào)告，檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況，以法治方式推動(dòng)紅色資源保護(hù)傳承，促進(jìn)深化文化體制改革，深挖文化資源優(yōu)勢，推動(dòng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，讓人民群眾美好生活更加多姿多彩。
