廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 廖志榮
過去的五年，是極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對廣西工作高度重視、親切關(guān)懷。五年來，習(xí)近平總書記兩次親臨廣西視察指導(dǎo)。特別是在黨的二十大期間，習(xí)近平總書記參加廣西代表團討論時發(fā)表重要講話，提出“五個牢牢把握”和“五個更大”重要要求，對廣西飽含深情厚愛，為廣西發(fā)展指明前進方向、描繪宏偉藍圖、提供根本遵循。
五年來，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)十三屆人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項工作，積極推進“四個機關(guān)”建設(shè)，打造人大工作“廣西品牌”，使各項工作更好圍繞中心和大局，更好服務(wù)人民，真正做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，不斷豐富和發(fā)展人民代表大會制度在廣西的實踐特色和時代特色，向人民群眾交出了一份精彩的履職答卷。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢思想政治根基
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證。
自治區(qū)人大常委會堅持把深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，作為政治建設(shè)和理論武裝的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入領(lǐng)會蘊含其中的道理學(xué)理哲理，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
為了推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實，自治區(qū)人大常委會堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的“第一議題”“中心議題”制度，召開黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、主任會議、常委會會議等組織集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)，分別舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、中央和自治區(qū)黨委人大工作會議精神專題研討班等；圍繞“用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)人大工作”總課題，開展建立健全人大工作機制等8個專項課題的研究，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實、見行見效。
通過學(xué)習(xí)，大家在學(xué)思踐悟中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的大政方針政策和自治區(qū)黨委的部署要求在人大落地見效。
自治區(qū)人大常委會有關(guān)負責人介紹，五年的工作實踐，讓大家深切體會到，做好新時代人大工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，筑牢堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作的思想基礎(chǔ)；必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)各項制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人大履職行權(quán)的全過程各方面；必須堅持守正創(chuàng)新，把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新結(jié)合起來，推進人大制度理論和實踐創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主
黨的二十大報告指出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。
五年來，自治區(qū)人大常委會全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的部署要求，加強人民當家作主制度保障，把全過程人民民主的理念落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程——
完善人民當家作主制度，制定出臺關(guān)于發(fā)展全過程人民民主完善工作機制的實施意見，著眼在更大范圍、更多渠道、更加深入、更有成效、更高質(zhì)量上發(fā)展和完善全過程人民民主，提出30條要求和措施，并專門召開全區(qū)性的專題視頻會議進行解讀，從制度層面和實踐層面推動人民民主落實到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督的全過程。
以制度固化成果，制定常委會執(zhí)法檢查等多項工作流程，推動各級人大創(chuàng)新完善監(jiān)督工作機制和方式方法，突出各級代表、社會各界、廣大群眾在監(jiān)督工作中有序參與，更好在監(jiān)督工作中體現(xiàn)全過程人民民主。
深入推進基層民主，地方組織法修改后在全國范圍內(nèi)率先修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，并制定貫徹實施的意見，對閉會期間主席團職責、加強人大代表工作等作出規(guī)定，進一步推動全過程人民民主在基層落地落實。
民有所呼，我有所應(yīng)。我區(qū)各級人大厚植人民情懷，用心用情踐行全過程人民民主，在創(chuàng)新監(jiān)督方式方法、維護人民群眾合法權(quán)益等方面開展有益探索，豐富“開門監(jiān)督”形式，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，努力使人大監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)和解決問題、推動和促進發(fā)展的過程。
作為匯聚民意民智的“直通車”，自治區(qū)人大常委會法工委建立的基層立法聯(lián)系點實現(xiàn)14個設(shè)區(qū)市全覆蓋、類型多樣化，推動基層立法聯(lián)系點規(guī)范運作。來自基層的意見，被原汁原味地直接反饋到立法機關(guān)。
加強“四個機關(guān)”建設(shè)，推動人大工作高質(zhì)效
習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”，進一步明確了人大及其常委會的定位和要求，是新時代加強各級人大自身建設(shè)的新定位、新目標、新抓手，是提高人大工作質(zhì)量和水平的重要遵循。
自治區(qū)人大常委會堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“四個機關(guān)”建設(shè)的重要論述為指引，不斷深化做好新時代人大工作規(guī)律性的認識，建立健全一批人大工作制度機制，推動人大工作與時俱進、完善發(fā)展。
——完善黨組議事決策程序，修改常委會黨組工作規(guī)則和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定完善向自治區(qū)黨委請示、報告和報備制度，并確定事項清單54項。
——健全人大運行制度機制，修改完善了自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則、常委會議事規(guī)則等法規(guī)以及相應(yīng)的會議工作程序等制度，制定并改進了常委會會議審議工作的若干規(guī)定，實施審議意見處理反饋工作機制等工作制度，啟動修改立法條例、備案審查條例等5件地方性法規(guī)，全面推進規(guī)范性文件備案審查，率先建成聯(lián)通區(qū)市縣三級人大常委會的全流程備案審查信息化平臺。
——建立健全立法工作機制，創(chuàng)新采用“領(lǐng)導(dǎo)小組+專班制”模式，推行重要法規(guī)案由人大常委會和政府領(lǐng)導(dǎo)共同擔任組長的雙組長制，健全立法公開、立法機關(guān)和公眾溝通、公眾意見征集反饋、立法協(xié)商、代表全過程參與立法等機制，制定出臺地方立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范、爭議較大的重要地方立法事項引入第三方評估的工作規(guī)范。
——加強和規(guī)范選舉任免工作，修改人事任免辦法，在全國較早建立常委會黨組和組織部關(guān)于人大選舉任免工作溝通協(xié)調(diào)機制。
……
五年來，自治區(qū)人大常委會牢牢把握“四個機關(guān)”建設(shè)要求，持續(xù)加強自身建設(shè)，切實提升工作水平，不斷將人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
站在新的歷史起點上，自治區(qū)人大常委會將學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，把堅決擁護“兩個確立”貫穿人大工作各方面全過程，扎實發(fā)展全過程人民民主，加強和改進新時代人大工作，推動人民代表大會制度在八桂大地落細落實、完善發(fā)展，為開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的廣西篇章作出新的更大貢獻。
