日前，中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習，習近平總書記強調(diào)，要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。筆者認為清廉是黨員干部應有的本色和為政底線，因此，要從教育、監(jiān)督、懲戒入手，構建不想腐的自律機制，不能腐的防范機制，不敢腐的懲處機制，夯實“三不腐”之基。
構建不想腐的自律機制。一是組織黨員干部原原本本學習“一章二則三例”。即黨章、廉潔自律準則、黨內(nèi)政治生活的若干準則、紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責條例，以及一系列禁令要求。做到學原文、悟原理，把握核心要義，領會精神實質(zhì)，嚴肅黨紀要求，提高廉潔自律思想認識。二是開展警示教育。組織我市黨員干部參觀廉政警示教育基地、觀看違紀違法案例警示教育片，舉辦《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等專題輔導報告，做到居安思危、引以為戒，筑牢拒腐防變的思想防線。三是開展崗位廉政教育。建議重點領域、關鍵部門以本系統(tǒng)腐敗案件為素材，組織編寫典型案例，配以漫畫、點評、法規(guī)鏈接；編印本系統(tǒng)預防腐敗手冊，做到人手一冊，用身邊人、身邊事，圖文并茂開展崗位廉政教育，實現(xiàn)以案為鑒、防微杜漸、警鐘長鳴，達到“不想腐”的目的。
構建不能腐的防范機制。一是壓緊壓實責任。結合簽訂黨風廉政建設責任書、排查廉政風險點等，構建權責對等、責任清晰、履職盡責的清單體系。明確黨組、紀檢監(jiān)察、黨組書記和班子成員四個主體各自責任和相互責任，推進黨組、紀檢監(jiān)察、黨組書記和班子成員責任的有效銜接，補齊“一崗雙責”短板。二是建立健全制度。在全面對接上級規(guī)章制度的基礎上，對現(xiàn)有的制度文件進行認真梳理，對制度缺陷和制度空白等問題進行“改、廢、立”，抓早抓小、防微杜漸，做到不留“死角”“斷層”和“盲區(qū)”，力求使制度的要求更加明晰，增強制度的有效性和可行性；進一步完善“人、財、物”各項權力運行內(nèi)控制度，使權力運行有章可循。同時，把廉潔從業(yè)要求納入干部管理和各項經(jīng)營管理規(guī)章制度中，進一步明晰領導干部、廣大職工的職責權限以及關鍵點的權力監(jiān)督，明確廉政要求，完善廉政制度，實現(xiàn)對權力運行的全面監(jiān)控。三是建立廉潔風險預防機制。圍繞工程項目、物資采購、大額資金和選人用人等重點領域存在的風險，建立覆蓋權力運行全過程的預防監(jiān)控機制，建立健全權力清單、責任清單、負面清單，深化系統(tǒng)性廉潔風險防治，著力構建行之有效的廉潔風險防控機制，推進風險防控工作科學化、精細化水平。四是促進監(jiān)督融會貫通。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，融合紀檢監(jiān)察、財務審計等部門專責監(jiān)督、綜合部門職能監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督等，把權力運行置于嚴密監(jiān)督之下；加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，紀檢部門要精準規(guī)范運用好問責利器，對心存僥幸、拒不改正，或者隱瞞不報、弄虛作假規(guī)避組織監(jiān)督的干部職工，嚴肅追責問責，持續(xù)正風肅紀；嚴格落實一把手述職述廉、個人有關事項報告、防止利益沖突、任職回避、經(jīng)濟責任審計等監(jiān)督制度；進一步暢通信訪舉報渠道，積極收集有效違紀問題線索。
構建不敢腐的懲處機制。一是加強腐敗懲治。必須強化紀律震懾，高懸執(zhí)紀利劍。以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，持續(xù)加大懲治力度，特別是要突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大紀律審查力度，形成持續(xù)震懾作用。依法懲處違法亂紀分子，做到查處一案，教育一片。對于腐敗案件，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟，讓腐敗后果越來越嚴重、成本越來越高，讓黨員干部不敢越雷池半步。二是運用好“四種形態(tài)”?，F(xiàn)實工作中，很多領導干部從輕微違紀、到嚴重違紀、再到違法犯罪，從“好同志”到“階下囚”，中間有一個逐漸蛻變、從量變到質(zhì)變的過程，“四種形態(tài)”管的就是這個中間地帶，強調(diào)的是把紀律挺在前面，紀嚴于法，紀在法前，通過加強日常管理監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。因此要將把握運用好“四種形態(tài)”作為形成“不敢腐”懲戒機制的重點工作，立足于“早”、立足于“小”，把紀律挺在前面，堅持懲防并舉，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。三是強化黨內(nèi)政治文化引領。黨員干部必須把理想信念建設作為終生的必修課，堅定政治信仰、提高政治覺悟、涵養(yǎng)政治文化，保持對黨絕對忠誠，加強黨性修養(yǎng)、磨礪政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；要對照先進典型，始終把黨和人民放在心中最高位置，嚴以修身、正己立德，正念正行正心，吃苦在前、享受在后，克己奉公、勇于奉獻，以實際行動為黨的形象增光添彩。 （許文）
