梧州零距離網-梧州日報記者 肖苗生 通訊員 蒙彬
悠悠萬事，吃飯為大。
習近平總書記指出，糧食安全是“國之大者”。而耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。習近平總書記強調，農田就是農田，只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。
市委、市政府深刻認識到，全面推行田長制是貫徹中央、自治區(qū)部署，落實耕地保護政治責任的具體行動，是從嚴保護耕地、確保糧食安全的迫切需要，是健全制度體系、壓實各方責任的重要抓手。因此，去年以來，我市貫徹落實習近平總書記關于耕地保護的重要指示要求，切實提高政治站位，扎實推進、全面落實田長制各項工作，嚴格實行耕地保護黨政同責，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保耕地保護有名、有實、有效。
據統(tǒng)計，截至目前，全市（含三縣一市）通過“龍頭農企+合作社+農戶”模式、建設集中連片撂荒地作為糧食復耕復種示范點等方式方法已完成撂荒治理、退園還耕超21000畝。
頂層設計
努力打造“梧州樣本”
芒種過后，我市各地的水稻長勢喜人，豐收在望。而農業(yè)部門的一組數據，更是讓人喜上眉梢：截至5月底，全市春播糧食面積超過108萬畝，同比略有增長；早稻播種面積81.42萬畝，大豆播種面積超過7萬畝，均超額完成年度任務。
這組數據是我市抓好實施田長制的頂層設計，加快形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護機制的成效體現(xiàn)。
2021年11月21日，我市印發(fā)《全面推行耕地保護田長制實施方案》，成為全區(qū)第二個出臺田長制實施方案的地級市。在此基礎上，我市印發(fā)梧州市田長制工作手冊，出臺田長制相關工作制度，細化聯(lián)席會議制度、信息管理制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責和激勵制度。
根據實施方案，我市設立了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組的五級“田長體系”，建立起統(tǒng)籌領導、逐級負責、群眾參與、考核獎懲的“四位一體”工作機制。同時，我市還以第三次國土調查為基礎制定各級“田長”責任分布圖，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則，將耕地保護任務落實到責任人和地塊，以“一級抓一級、層層抓落實”牢牢守住梧州市耕地保護紅線和永久基本農田控制線。
整合資源
堅定保護“梧州決心”
耕地保護工作涉及面廣，政策法律性強，情況復雜，難度較大，是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的大力支持與配合。
為此，我市實行“黨建+網格化”管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農村先進黨員的先鋒模范作用，建立以村組為單元的網格化管理機制，實現(xiàn)耕地和永久基本農田網格化監(jiān)管，形成了一套完善的耕地保護機制。
此外，我市認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照嚴保嚴管、節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調、改革創(chuàng)新的基本原則，實施建設用地總量和強度“雙控”管理。
一方面，我市以永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城市開發(fā)邊界“三線控制線”為引導，優(yōu)化建設用地布局，優(yōu)先保障重大基礎設施項目、先進制造業(yè)、新興戰(zhàn)略產業(yè)等項目用地需求，對不符合國家產業(yè)政策的產能過剩等項目一律不予供地，從源頭上管控占用耕地數量。
另一方面，市自然資源局以國土空間規(guī)劃優(yōu)化調整為契機，重新梳理已立項的重大基礎設施、民生項目、“雙百雙新”項目、鄉(xiāng)村振興建設的用地需求，合理安排規(guī)劃控制指標，精準供給有限的土地資源，減輕建設占耕地和永久基本農田的壓力。
同時，我市在推動重大項目落地過程中，明確耕地利用優(yōu)先序，科學合理利用耕地資源，對非農業(yè)建設項目深入實地踏勘，盡量不占、少占耕地。對確需占用耕地的，嚴格按照“占一補一，占優(yōu)補優(yōu)、占水補水”的原則落實耕地占補平衡，確保梧州市耕地保有量不減少。
抓實措施
充分展現(xiàn)“梧州力量”
要保量，更要提質。我市多措并舉落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，讓糧食上產量、耕地保數量、土壤提質量。
我市建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制，實現(xiàn)耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，守住質量數量底線的同時，推行自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管，構建“天空地人網”立體監(jiān)測體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。2021年，全市發(fā)現(xiàn)并及時處置耕地“非農化”問題圖斑569個，立案查處246宗。
我市還創(chuàng)新“人防+技防”執(zhí)法，按照“發(fā)現(xiàn)初始，解決在萌芽”原則，搭建“批、供、用、補、查”全過程監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“天上看、地上查、圖上管”的耕地衛(wèi)片執(zhí)法模式，精細管護好每一塊耕地。2021年，梧州市耕地衛(wèi)片監(jiān)督問題圖斑數量全區(qū)最少。
萬物土中生，有土斯有糧。市自然資源局黨組書記、局長邱振宇表示，田長制是耕地保護的一項創(chuàng)新機制，做好該項工作對保障糧食安全具有重大意義。下一步，我市將穩(wěn)步推進自然資源網格化田長制管理工作，實現(xiàn)網內行政管理、批后監(jiān)管、執(zhí)法查處有效銜接，確保對各網格的全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，及時總結推廣工作過程中探索出的好思路、好方法，促進全市田長制工作整體平穩(wěn)推進。
如今，在這片充滿希望的田野上，我市正在努力讓每一寸耕地都實至名歸。
