9月17日，第24屆全國推廣普通話宣傳周系列活動(dòng)在江西南昌舉辦。南師附小的少先隊(duì)員們將國學(xué)經(jīng)典《少年中國說》、紅色歌曲《我們是共產(chǎn)主義接班人》與國家通用手語相結(jié)合，創(chuàng)新編排了手語舞。資料照片
9月18日，新疆伊犁州察布查爾縣開展第24屆全國推廣普通話宣傳周相關(guān)活動(dòng)。資料照片
今年是《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布65周年，《國家通用語言文字法》實(shí)施20周年，落實(shí)全國語言文字會(huì)議精神的第一年。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代人努力，中華大地上存續(xù)了幾千年的語言交際障礙基本消除，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了不可替代的助推保障作用。新的征程上，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)定不移推廣普及國家通用語言文字，準(zhǔn)確把握新時(shí)代國家通用語言文字推廣普及的特點(diǎn)規(guī)律，全面提升普及水平和質(zhì)量，建設(shè)與我國綜合國力和國際地位相匹配的語言文字事業(yè)。
深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代推廣普及國家通用語言文字的重大意義
推廣普及國家通用語言文字是我國的基本語言政策，是關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)性事業(yè)，是語言文字事業(yè)的核心任務(wù)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家通用語言文字推廣工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要“推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”，為新時(shí)代國家通用語言文字推廣提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十九屆五中全會(huì)、國家“十四五”規(guī)劃綱要都明確提出，要“提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度”。
推廣普及國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必然要求。我國是統(tǒng)一的多民族國家，推廣普及國家通用語言文字是增進(jìn)各民族交往交流交融的必要條件，有利于引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依，構(gòu)筑中華民族共有精神家園；有利于營(yíng)造良好語言環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
推廣普及國家通用語言文字是促進(jìn)人的全面發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。語言文字能力是人們生產(chǎn)生活所必備的基本能力。各族群眾熟練掌握和使用國家通用語言文字，有助于擴(kuò)展交際范圍，提高交際效率和質(zhì)量；有助于暢通信息渠道，獲取最新科學(xué)文化知識(shí)及各種信息；有助于提高學(xué)習(xí)能力，提升勞動(dòng)技能和就業(yè)能力；有助于建設(shè)高質(zhì)量教育體系，讓各族群眾享有公平而有質(zhì)量的教育。推廣普及國家通用語言文字是促進(jìn)人的全面發(fā)展、讓各族群眾共享發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果的重要舉措。
推廣普及國家通用語言文字是落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略舉措、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。統(tǒng)一的語言文字是國家建設(shè)和治理的重要工具。通過憲法法律確定國語或官方語言，是世界上多數(shù)國家的通行做法。我國憲法規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！薄秶彝ㄓ谜Z言文字法》是根據(jù)憲法規(guī)定和精神制定的我國語言文字領(lǐng)域第一部專門性法律。目前我國已形成以憲法規(guī)定為統(tǒng)領(lǐng)，以法律、地方性法規(guī)、規(guī)章等不同層級(jí)法律規(guī)范為一體的國家通用語言文字法律制度體系。全面推廣普及國家通用語言文字，是落實(shí)憲法規(guī)定、推動(dòng)國家通用語言文字法律制度實(shí)施的重大舉措，是確保黨中央政令暢通、促進(jìn)依法行政的重大舉措。
推廣普及國家通用語言文字是堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)語言文字事業(yè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的必然要求?；仡欀袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)語言文字事業(yè)的百年光輝歷程和歷史成就，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展語言文字事業(yè)，以維護(hù)和發(fā)展全體人民的語言權(quán)益為根本目的，以推進(jìn)文字改革、推廣普及國家通用語言文字為實(shí)踐主線，堅(jiān)持實(shí)事求是、遵循規(guī)律，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、依法治理，堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，在較短時(shí)期內(nèi)歷史性實(shí)現(xiàn)了國家通用語言文字在全國范圍內(nèi)基本普及的目標(biāo)，創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國家推廣普及通用語言文字的成功典范，積累形成了寶貴經(jīng)驗(yàn)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)語言文字事業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面提升國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量，是推進(jìn)新時(shí)代語言文字事業(yè)發(fā)展的根本保證和核心任務(wù)。
準(zhǔn)確把握新時(shí)代國家通用語言文字推廣普及的特點(diǎn)規(guī)律
國家通用語言文字已經(jīng)在全國范圍內(nèi)基本普及，但各族群眾學(xué)習(xí)好、使用好國家通用語言文字的愿望日益強(qiáng)烈，對(duì)優(yōu)質(zhì)國家通用語言文字教育和服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，推廣普及國家通用語言文字仍然是“十四五”期間和今后一個(gè)時(shí)期語言文字事業(yè)的核心任務(wù)，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握其階段性特點(diǎn)規(guī)律。
一是國家通用語言文字進(jìn)入向全面普及推進(jìn)的新階段?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，立足我國基本國情和新發(fā)展階段，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革和科技進(jìn)步要求，推進(jìn)推廣普及方針政策、法律制度、工作體制機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)，確保國家通用語言文字全面普及開好局、起好步。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持語言文字主體性與多樣性的辯證統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)國家通用語言文字推廣普及、各民族語言文字科學(xué)保護(hù)、尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用；統(tǒng)籌語言服務(wù)供給與需求，加強(qiáng)語言文字調(diào)查和語言服務(wù)需求調(diào)研，優(yōu)化語言服務(wù)供給及資源配置，有效防范化解矛盾和問題，有力有序有效推進(jìn)國家通用語言文字全面普及、高質(zhì)量普及。
二是國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分。2020年我國實(shí)現(xiàn)了普通話在全國范圍內(nèi)基本普及，但總體看，推廣普及不平衡不充分的狀況突出。普通話普及率低于全國平均水平的十個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），全部集中在我國中西部地區(qū)。中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，仍是我國普通話推廣普及的“短板”。在世界主要大國中，我國的國家通用語言文字普及程度和普及質(zhì)量，目前還處于相對(duì)較低水平。實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字全面普及、高質(zhì)量普及，要求愈加迫切、任務(wù)十分繁重。
三是國家通用語言文字推廣普及的服務(wù)保障還有弱項(xiàng)。在國家通用語言文字推廣宣傳闡釋方面，還存在農(nóng)村和民族地區(qū)推廣宣傳力度不夠等問題，距離從法理、學(xué)理、事理上講深講透，激發(fā)各族群眾自覺自愿學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字的目標(biāo)要求還有差距。在滿足各族群眾學(xué)習(xí)需求方面，優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源比較缺乏，農(nóng)村和民族地區(qū)教師國家通用語言文字應(yīng)用能力亟須提升。在科研支撐和保障機(jī)制等方面，對(duì)國家通用語言文字教育規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律的研究不夠，國家通用語言文字水平測(cè)試體系不健全，對(duì)國家通用文字使用情況調(diào)查研究不夠，推廣普及工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍弱化、經(jīng)費(fèi)保障不足等。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提高國家通用語言文字推廣普及的保障水平。
全面提升國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量
要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕，全面提升國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量。
一是加大民族地區(qū)國家通用語言文字推廣力度。全面加強(qiáng)民族地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)。大力加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前兒童普通話教育，推進(jìn)義務(wù)教育階段和高中階段國家通用語言文字教育。在中小學(xué)全面推行使用國家三科統(tǒng)編教材，有序推進(jìn)國家通用語言文字授課。落實(shí)民族地區(qū)教師資格申請(qǐng)人和招聘教師的普通話等級(jí)要求。加大民族地區(qū)教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn)力度，開展民族地區(qū)國家通用語言文字教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估。開展民族地區(qū)國家通用語言文字普及情況調(diào)查。加強(qiáng)宣傳解讀，營(yíng)造國家通用語言文字推廣良好氛圍。推進(jìn)“職業(yè)技能+普通話”培訓(xùn)，提高民族地區(qū)青壯年勞動(dòng)力、基層干部普通話水平。完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，開展跨區(qū)域推普合作及志愿服務(wù)。
二是提升農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字普及水平。鞏固拓展推普助力脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加大對(duì)普通話普及率低、推普工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的扶持和支持力度。加強(qiáng)農(nóng)村中小幼教師、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的國家通用語言文字培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村廣播電視“村村通”設(shè)施、農(nóng)民夜校等，發(fā)揮農(nóng)村教師作用，創(chuàng)新農(nóng)村推普宣傳方式，開展形式多樣的語言文化活動(dòng)，提高農(nóng)村群眾的國家通用語言文字應(yīng)用水平。
三是全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育。充分發(fā)揮學(xué)校國家通用語言文字教育主陣地作用，堅(jiān)持把國家通用語言文字作為學(xué)校教育教學(xué)基本用語用字。加強(qiáng)規(guī)范漢字書寫教育。提升教師國家通用語言文字核心素養(yǎng)和教學(xué)能力。完善中小學(xué)國家通用語言文字應(yīng)用水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)國家通用語言文字教育與德智體美勞“五育”和校園文化建設(shè)有機(jī)融合，服務(wù)立德樹人根本任務(wù)。加大國家通用語言文字教學(xué)規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律研究。
四是著力提升國家通用語言文字普及質(zhì)量。構(gòu)建國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及體系，提升國民語言文字應(yīng)用能力和語言文化素養(yǎng)。創(chuàng)新開展全國推普周等活動(dòng)，利用融媒體開展常態(tài)化宣傳。加強(qiáng)國家通用語言文字學(xué)習(xí)資源、測(cè)評(píng)體系和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會(huì)參與”的管理體制，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。分類制定行業(yè)語言文字規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立國家通用語言文字使用情況監(jiān)測(cè)發(fā)布機(jī)制。
（作者：田學(xué)軍，系教育部副部長(zhǎng)、國家語委主任）
