過(guò)去五年，是我市積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)改革發(fā)展取得重大成就的五年，也是我市全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的五年。 過(guò)去五年，梧州市人大工作始終與市委中心工作同頻共振，與改革發(fā)展要求同向同行，與人民群眾愿望同心合拍。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，審議通過(guò)地方性法規(guī)6部，聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告88項(xiàng)，作出決議決定59項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)4次，檢查34部法律法規(guī)的實(shí)施情況。一組組數(shù)據(jù)，累積成一份厚實(shí)的履職答卷。 以良法促發(fā)展保障善治 全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，通過(guò)制定現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，為地方治理提供制度依循，將地方治理納入規(guī)范化、法治化軌道。五年來(lái)，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展，以良法保障善治，突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快立法步伐，為推動(dòng)我市立法工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。 2018年5月，自治區(qū)人大常委會(huì)將制定粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)條例列入自治區(qū)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目。2020年3月9日，該項(xiàng)目列入自治區(qū)人民政府2020年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目，由梧州市人民政府負(fù)責(zé)起草。在條例起草過(guò)程中，市人大常委會(huì)提前介入，與廣東省肇慶市人大常委會(huì)對(duì)接溝通，開(kāi)展了大量的前期工作，取得了創(chuàng)新推進(jìn)地方立法的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在立法工作中，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以民為本、立法為民，通過(guò)制定基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定，確定岑溪市人大常委會(huì)、灝景玥城社區(qū)等8個(gè)單位為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，拓寬了人民群眾參與立法的渠道，讓立法通達(dá)群眾、通達(dá)基層，并邀請(qǐng)專(zhuān)家顧問(wèn)參與立法起草、論證、評(píng)估等各環(huán)節(jié)工作，合理采納各方面提出的立法建議，力求立法符合梧州實(shí)際，反映人民意愿，做到了“民有所呼，我有所應(yīng)”。 聚焦人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，市人大常委會(huì)制定了《梧州市寶石加工環(huán)境污染防治條例》《梧州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障“梧州藍(lán)”成為常態(tài)；制定了《梧州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《梧州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例》《梧州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，改善了城市人居環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感幸福感；制定了《梧州市六堡茶文化保護(hù)條例》，助力打造六堡茶文化品牌，為六堡茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供了有力的法治保障。 依法監(jiān)督服務(wù)發(fā)展大局 法律的生命力在于實(shí)施。地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展既靠立法，更靠踐法，推動(dòng)法律實(shí)施，需要做好正確有效的監(jiān)督工作。 五年來(lái)，市人大常委會(huì)著眼于“促”、立足于“幫”，聚焦中心工作，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性，讓良法落到實(shí)處： 聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告，聽(tīng)取審議政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)提質(zhì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和代表視察工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落地見(jiàn)效。 組織開(kāi)展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)直播、電視錄播、報(bào)紙實(shí)錄刊登等形式，推動(dòng)政府職能部門(mén)解決群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的14個(gè)詢(xún)問(wèn)問(wèn)題，助推我市躋身全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第一梯隊(duì)。 在全區(qū)率先建成市、縣兩級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算決算的全口徑審查和監(jiān)督；專(zhuān)門(mén)成立人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、低保、社保等民生領(lǐng)域工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)民生問(wèn)題解決；聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于解決執(zhí)行難、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境資源審判等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，市人民檢察院關(guān)于開(kāi)展公益訴訟、落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)深化司法改革、司法公開(kāi)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等方面工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，助推司法改革，提升了司法公信力。 加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，組織開(kāi)展34部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決影響法律法規(guī)施行的突出問(wèn)題，維護(hù)各類(lèi)主體的合法權(quán)益。 過(guò)去五年，市人大常委會(huì)按照“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”的要求，堅(jiān)持圍繞黨委確定的大事、群眾關(guān)心的要事，多措并舉，不斷提升監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)做到了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)解決民生問(wèn)題，助力增進(jìn)民生福祉。 始終堅(jiān)持人民主體地位 人大的根基在人民，人大的主體是代表，人大工作必須堅(jiān)持人民至上，自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主。五年來(lái)，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持人民主體地位，密切聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系代表，切實(shí)做到多聽(tīng)群眾心里話(huà)，多問(wèn)群眾身邊事，多算群眾生活賬，做到尊重代表主體地位，深化和拓展代表工作，保障人大工作在順應(yīng)民心所向中贏(yíng)得廣大人民群眾的認(rèn)可。 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，全市建成了代表履職活動(dòng)中心66個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)站301個(gè)，組織五級(jí)人大代表1.72萬(wàn)人次進(jìn)站履職，收集處理群眾意見(jiàn)建議2600多件，解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，群眾對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)開(kāi)展情況的滿(mǎn)意度高達(dá)98.8%。五年來(lái)，代表在大會(huì)期間和閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)554件已全部按時(shí)辦理完畢并答復(fù)代表，代表建議辦結(jié)率為100%，代表建議辦理實(shí)現(xiàn)落地生根、落地有聲。 構(gòu)建并完善人大代表履職平臺(tái)，是加強(qiáng)和改善人大代表工作、密切人大代表同人民群眾聯(lián)系的重要舉措。2019年10月，市人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，推動(dòng)“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)揮代表履職平臺(tái)作用、推進(jìn)各級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)履職提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在全區(qū)率先建立五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)履職工作機(jī)制，使“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”的經(jīng)驗(yàn)做法上升為廣西人大工作品牌，在全區(qū)推廣實(shí)施。 圍繞大力實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，今年8月18日，梧州、肇慶兩市人大常委會(huì)簽署了《加強(qiáng)省際人大區(qū)域合作交流協(xié)議書(shū)》。這是我市融入粵桂協(xié)作大局、推進(jìn)梧肇戰(zhàn)略合作的一項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉，也是兩市人大加強(qiáng)合作交流、攜手共創(chuàng)未來(lái)的創(chuàng)新之舉。市人大常委會(huì)通過(guò)搭建“粵桂合作·人大給力”合作交流平臺(tái)，共建省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)施定期互訪(fǎng)、互派駐站代表等聯(lián)絡(luò)交流措施，形成互聯(lián)互動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|融西聯(lián)新通道、產(chǎn)業(yè)互助、社會(huì)治理互動(dòng)等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)建設(shè)，全面建立深化合作交流關(guān)系，形成了人大互聯(lián)互通的品牌效應(yīng)。 未來(lái)五年，我市將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在新的歷史起點(diǎn)上，市人大常委會(huì)將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦中心工作，依法履職盡責(zé)，在加快打造“一極三城”、建設(shè)“四個(gè)梧州”中充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西梧州新篇章提供有力保障。 |
