廣西日報記者 趙超 駱萬麗 周紅梅 譚卓雯 吳家躍 康安 通訊員 羅春
2020年是一個特殊的年份，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會各領(lǐng)域造成嚴重沖擊，經(jīng)濟下行壓力加大。諸多不利因素疊加之下，廣西因地制宜，化危為機，搶時間、趕進度、抓機遇，加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，奮力答好疫情防控關(guān)鍵題、復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)展題、脫貧攻堅重點題，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步向好，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，蹄疾步穩(wěn)，全面發(fā)力。 習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。 我區(qū)經(jīng)濟基本盤的穩(wěn)定，便緣于改革再深入激發(fā)的澎湃動力。 因循守舊、安于現(xiàn)狀、甘于落后……面對改革征程上的種種障礙，一年前，我區(qū)吹響改革再深入的號角，進一步聚焦影響和制約發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，以不達目的誓不罷休的勁頭拔鋼釘、啃硬骨頭，確保改一件成一件，破除瓶頸和阻礙，為發(fā)展注入源源不斷的動力。 逢山開路，遇水架橋。一年來，我區(qū)解放思想，凝心聚力，破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上聚焦發(fā)力，在優(yōu)化營商環(huán)境上聚焦發(fā)力，在激發(fā)市場主體活力上聚焦發(fā)力，在推動鄉(xiāng)村振興上聚焦發(fā)力，在補齊民生短板上聚焦發(fā)力，在生態(tài)文明建設(shè)上聚焦發(fā)力，取得明顯成效。 轉(zhuǎn)職能優(yōu)環(huán)境，激發(fā)市場主體活力 營商環(huán)境只有更好，沒有最好。 “營商環(huán)境是軟環(huán)境，痛下決心是可以趕上的，如果‘硬’的不行，‘軟’的還跟不上，那就沒有希望了，誰到你這里來投資?。俊弊灾螀^(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任鹿心社一語中的。我區(qū)各地各部門刀刃向內(nèi)，精準發(fā)力，全力優(yōu)化營商環(huán)境。 2018年，在國務(wù)院第五次大督查中，我區(qū)企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、不動產(chǎn)登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸7項營商環(huán)境重點指標(biāo)，在全國的排名都較為靠后。 2019年伊始，我區(qū)以改革再深入的勇氣，對標(biāo)全國最先進水平，全面查問題、找差距，出重拳、下猛藥，啟動優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動，堅決破除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，促進營商環(huán)境整體提升。攻堅行動結(jié)束后，我區(qū)7項重點指標(biāo)辦理環(huán)節(jié)壓縮83%-97%，辦理時限壓縮24%-80%，所需材料減少45%-97%，除工程建設(shè)項目報建以外，獲得電力、獲得信貸等6項指標(biāo)大幅提升，其中企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記指標(biāo)辦理時限均壓縮至一個工作日以內(nèi)，達到國內(nèi)一流水平。 我區(qū)通過持續(xù)深化“放管服”、商事制度等改革，營商環(huán)境有了極大改善。5月8日，國務(wù)院辦公廳公布的對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵名單中，30項廣西有10項入選。其中，廣西入選促進外貿(mào)外資穩(wěn)定增長、積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的地方；東興市入選深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方。 改革只有進行時，沒有完成時。我區(qū)清醒認識到，對照先進地區(qū)水平、對照企業(yè)和投資者期盼，廣西差距仍然較大，必須進一步出重拳、下猛藥，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。數(shù)字政務(wù)一體化平臺建設(shè)是我區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。 數(shù)字政務(wù)一體化平臺是數(shù)字廣西建設(shè)的起步工程，相比其他省區(qū)市，廣西起步晚，許多方面不占優(yōu)勢，當(dāng)時大部分省區(qū)市政務(wù)服務(wù)平臺已基本建成，而廣西仍處于邊建設(shè)邊推廣階段。面對差距，自治區(qū)組建了15個責(zé)任團隊300多人集中駐場、集中攻堅、掛圖作戰(zhàn)，接連攻克難關(guān)。 截至2020年4月底，廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺已覆蓋126個自治區(qū)部門和單位、14個設(shè)區(qū)市，111個縣（市、區(qū)）、1326個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1.6121萬個村（社區(qū)），實現(xiàn)了“自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級貫通，支撐全區(qū)單一部門辦理事項“最多跑一次”95%以上和網(wǎng)上可辦率90%以上。 改革深入過程中，在大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下，我區(qū)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”取得重大進展。桂林市在全區(qū)率先實施“雙容雙承諾”改革，實現(xiàn)投資項目由“先批后建”向“先建后驗”轉(zhuǎn)變；北海市推行“該干即辦”幫辦制度，實行容缺辦理服務(wù)，部分涉地項目審批由原來的60多個環(huán)節(jié)350個工作日壓縮到5個環(huán)節(jié)60個工作日以內(nèi)。 改革風(fēng)勁吹，市場活力顯。政府“店小二”式的貼心服務(wù)，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情。2019年，全區(qū)市場主體總量首超300萬家，新增企業(yè)15萬戶，同比增長11%，平均每天有2312戶市場主體在廣西“出生”。 發(fā)力供給側(cè)，蓄積發(fā)展新動能 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的根本之策。 自治區(qū)主席陳武針對企業(yè)普遍反映的電價高、氣價高、運費高問題指出，企業(yè)反映的問題就是我區(qū)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。 一年多來，我區(qū)橫下一條心，堅定不移推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，同時抓住企業(yè)最關(guān)心的用地、用電、用氣、用水、物流等關(guān)鍵點，持續(xù)深化“三去一降一補”，加大要素市場化改革力度，落實減稅降費各項政策，理順電價、氣價、水價形成機制，降低過路過橋費、港口收費等，讓企業(yè)實實在在享受到改革帶來的好處。 “剛剛過去的兩個月里，我們臨時調(diào)整生產(chǎn)工藝，全力生產(chǎn)濃度75%的酒精，這是因為國家實施了一系列減稅降費政策，切切實實減輕企業(yè)負擔(dān)，我們沒有后顧之憂，可以全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)?！比涨?，廣西貴港市甘化集團有限公司電力車間主任林家富告訴記者，2019年新出臺的減稅政策執(zhí)行以來，該公司全年累計享受減免稅額300多萬元。疫情發(fā)生后，稅務(wù)部門還主動向銀行提供企業(yè)納稅信用情況，幫助企業(yè)在3月份一次性獲得貸款2000萬元，緩解了資金壓力。 減稅降費是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容，對降低企業(yè)成本、增強企業(yè)活力有重要作用。一年多來，我區(qū)全面落實更大規(guī)模減稅降費政策，2019年新增減稅296億元，降費107.32億元。今年一季度，全區(qū)落實稅收優(yōu)惠政策減輕企業(yè)負擔(dān)30.23億元（不含社保費），預(yù)計2-6月可減輕企業(yè)3項社會保險費負擔(dān)78億元，惠及參保企業(yè)12.5萬戶。 與此同時，優(yōu)化生產(chǎn)要素供給的改革不斷走向深入，我區(qū)企業(yè)用電、物流等成本較高的問題，均大有改觀。 2019年，廣西電力市場化交易釋放紅利78.84億元，有力助推全區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)電力市場化交易規(guī)模逐年擴大，目前準入市場主體超過6000家，覆蓋全區(qū)所有10千伏及以上大工業(yè)用戶，累計市場電量突破1800億千瓦時，市場化水平全國排名前列。 西部陸海新通道物流成本進一步降低。廣西北部灣港出臺政策下調(diào)集裝箱操作費、免收碼頭汽車提卸箱費、延長免堆期，2019年降費讓利2.8億元；為客戶量身訂制物流方案，為新通道貨物制訂降費優(yōu)服“套餐”，產(chǎn)品競爭力持續(xù)提升。 為破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題，我區(qū)以大思路、大手筆、大氣魄謀劃發(fā)展、推進工作。 一年多來，我區(qū)瞄準無效產(chǎn)能做減法，盯緊短板做加法，“減”出新空間，“加”出新希望，有力促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。 落后產(chǎn)能有序退出—— 2019年7月我區(qū)在全國首創(chuàng)出臺《廣西非國有“僵尸企業(yè)”處置出清指南》，加快非國有“僵尸企業(yè)”法治化、市場化出清步伐，全區(qū)累計處置完成非國有“僵尸企業(yè)”57家；全年化解煤炭過剩產(chǎn)能154萬噸。 新興動能加速前進—— 2019年，自治區(qū)累計下達實施兩批“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目共338項，重點推進“千企技改”工程項目600項，一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的重大工業(yè)項目加快實施，有力帶動新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 破瓶頸強弱項，疏解堵點痛點難點 推進改革開放走深走實，統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)，確保干一件成一件。 2019年5月7日，四川戰(zhàn)旗村和貴州花茂村迎來一群廣西客人，他們走村入戶，與當(dāng)?shù)卮迕裆钊虢涣鳎綄まr(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興的密碼。 在自治區(qū)黨政代表團赴黔渝川三省市學(xué)習(xí)考察期間，自治區(qū)黨委書記鹿心社指示，要把外省深化農(nóng)村改革、推進鄉(xiāng)村振興的好經(jīng)驗、好做法摸清摸準摸透。為此，自治區(qū)黨委改革辦、農(nóng)辦和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織了此次調(diào)研。 通過駐村蹲點調(diào)研，我區(qū)形成《深化農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能的實施意見》，以及對應(yīng)研究制定的“實施意見責(zé)任清單”，為我區(qū)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)制度創(chuàng)新活力，激活要素供給動能，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為提供了遵循。 改革創(chuàng)新，就是要牢牢聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“加強統(tǒng)籌、突出重點、狠抓落實、務(wù)求實效”工作思路全面深化改革，破解長期困擾我區(qū)發(fā)展的堵點痛點難點問題。我區(qū)改革再深入按照這一總要求，全面發(fā)力，突破體制機制障礙，打破利益固化藩籬，力爭形成核心競爭力，以解決各領(lǐng)域許多長期制約發(fā)展的突出問題。 生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的金字招牌，但如何把生態(tài)優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢還有很多工作要做。 我區(qū)堅持綠色發(fā)展，不以犧牲環(huán)境為代價來換取短期利益。去年，我區(qū)加快推進國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，已初步構(gòu)建全區(qū)國土空間規(guī)劃一張底圖，形成有370多個專題數(shù)據(jù)的國土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺，科學(xué)有序劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。在加強生態(tài)保護的同時，我區(qū)積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成生態(tài)與農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化、體育等跨界融合新業(yè)態(tài)新模式。 茍日新，日日新，又日新。區(qū)域發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流，一年多來，廣西對標(biāo)對表全國先進、對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展、對標(biāo)對表人民生活需要，認真查差距、找問題，全面深化改革，打造了一張張改革“名片”，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。改革創(chuàng)新只有進行時、沒有休止符，廣西仍需全面深化改革，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想蓄積強勁動力。 |
