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堅持總體國家安全觀(解碼中國基本方略⑩)

在黨的十九大報告中，堅持總體國家安全觀，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

安全，關(guān)乎人民的最基本利益。安全，也是一個國家屹立于當今世界的最基本要求。維護人民利益，保障人民安全，是國家的最基本職責。國家自身安全，是國家擔負起保障人民安全職責的根本前提。國家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定國的重要基石。

總體國家安全觀，從提出那天起，就有著空前豐富的內(nèi)涵和外延。

巨輪前行需要安全屏障

國家安全是國家生存和發(fā)展最基本最重要的前提，保證國家安全是治國理政的基本目標。

所謂總體國家安全觀，就是系統(tǒng)、全面地定位和把握國家安全問題?？傮w國家安全觀，是新時代中國特色社會主義的國家安全觀，是馬克思主義基本原理在中國特色社會主義實踐中的具體應(yīng)用，是我們黨成功維護總體國家安全的歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是我們黨在深入分析中國所面臨的新形勢新特點而得出的科學(xué)結(jié)論，是中國國家安全理念的重大理論和實踐創(chuàng)新。

十九大報告強調(diào)：“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”

堅持總體國家安全觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是確保民族復(fù)興的國家安全總戰(zhàn)略。堅持總體國家安全觀，構(gòu)建符合當代安全需求的國家安全總體系，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保證。

在國際關(guān)系學(xué)院國際政治系主任林宏宇看來，“總體國家安全觀”是在繼承和發(fā)揚我們黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國家安全思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前國內(nèi)外安全形勢的總體特點，創(chuàng)造性地提出的富有中國特色的國家安全價值觀念、工作思路與機制路徑。

新時代新形勢不僅呼喚新的發(fā)展觀、改革觀，還需要新的安全觀?？傮w國家安全觀所包含的富有中國特色的國家安全價值觀念、工作思路與機制路徑，無疑將會讓中國這艘巨輪，在破浪前行之際，擁有更為堅固的安全屏障。

應(yīng)對挑戰(zhàn)彰顯中國智慧

縱覽人類文明史，自有國家以來，國家安全的問題便應(yīng)運而生。人類文明發(fā)展至今，無論是國家內(nèi)部運行方式，還是國家外部發(fā)展環(huán)境，都發(fā)生了深刻的變化。

作為世界上人口最多、發(fā)展最快的發(fā)展中國家，中國在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，國家安全也面臨著諸多前所未有的問題與挑戰(zhàn)。綜合分析國際國內(nèi)形勢，不難發(fā)現(xiàn)，當前中國面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，維護國家安全的任務(wù)更加繁重艱巨。

明者因時而變，知者隨事而制。當下，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題時有發(fā)生，考量著政治安全;經(jīng)濟步入新常態(tài)、如何打好三大攻堅戰(zhàn)，考驗著經(jīng)濟安全和生態(tài)安全;地緣政治復(fù)雜、強權(quán)作梗，考驗著國土安全;國際竊聽、網(wǎng)絡(luò)泄密，考驗著網(wǎng)絡(luò)安全……

有專家認為，總體國家安全觀是發(fā)展的安全觀、辯證的安全觀、包容的安全觀、人民的安全觀，具有深遠的理論價值和鮮明的實踐意義，彰顯了中國智慧，體現(xiàn)了中國擔當。

早在中央國家安全委員會成立之初，習(xí)近平對于堅持和貫徹總體國家安全觀，就有一段精彩的論述。他強調(diào)，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界;既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ);既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系;既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國;既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

貫徹總體國家安全觀，全面維護國家安全，必須聚焦和圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興這個歷史使命，堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責任制，強化維護國家安全責任，守土有責、守土盡責;堅持以人民利益為根本利益，創(chuàng)新社會治理，化解社會矛盾，促進社會公平正義，在做好維護社會和諧穩(wěn)定工作中維護國家安全。

篤行堅為走出特色道路

十九大報告對國家安全有一段專門的要求：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌推進各項安全工作。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。”

對于國家安全問題，中國向來毫不含糊。尤其是過去幾年間，維護國家安全的重大理念和舉措，從提出到落實，推進速度很快，落實水平極高。

2013年11月12日通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

2014年4月15日，習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

國安委第一次會議上，習(xí)近平就強調(diào)，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。

比如，對亞洲而言，習(xí)近平所提倡的國家安全觀強調(diào)與鄰為善、以鄰為伴，倡導(dǎo)新亞洲安全觀。安全不是你死我活，而是求同存異。以鄰為壑，往往會搬起石頭砸自己的腳。習(xí)近平曾言，“力量不在胳膊上，而在團結(jié)上”。亞洲國家是個大家庭，其興與衰、安與危、治與亂，攸關(guān)所有國家的命運，攸關(guān)各國人民的福祉。只有以合作謀和平、以合作促安全，才能實現(xiàn)亞洲的長治久安。

再如，堅持總體國家安全觀，應(yīng)該嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動。暴力恐怖犯罪活動危害公共安全，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。習(xí)近平對于反暴恐斗爭有著敏銳的洞察和準確的判斷，他提出“反暴力恐怖斗爭一刻也不能放松”。在反對暴力恐怖問題上，要出重手、下重拳，先發(fā)制敵，打贏反暴恐戰(zhàn)爭。

事實上，總體國家安全觀提出以來，中國國家安全體系進行了一系列的調(diào)整和重構(gòu)，加強了頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃和制度建設(shè)，取得了一系列成就，對于維護國家安全起到了重要作用。這一系列成就包括：

成立中央國家安全委員會，強化總體國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。2014年中央國家安全委員會首次會議的召開，標志著富有中國特色的國家安全機制開始正式運轉(zhuǎn)。

制定新的《中華人民共和國國家安全法》，加強總體國家安全體系的法治建設(shè)。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議審議通過《國家安全法》，其核心內(nèi)容之一，就是引入了總體國家安全觀，將其作為國家安全工作的指導(dǎo)思想。新《國家安全法》的通過和實施，標志著中國的國家安全工作步入了法治軌道，為統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域工作提供了法律依據(jù)。

加強對涉及國家安全重點領(lǐng)域的防護能力，總體國家安全體系建設(shè)取得新進展。自十八大以來，中國國家安全工作取得顯著成效，從“完善立體化社會治安防控體系”到“落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制”;從“加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)”到“打造核安全命運共同體”，構(gòu)建國家安全體系工作正從各領(lǐng)域全面展開，總體國家安全觀在實踐層次得到了具體落實。

一系列重要舉措推動著總體國家安全觀的踐行，保障著人民安全和國家安全。