發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)
民革梧州市委員會 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前脫貧攻堅工作最重要的任務(wù)之一，是貧困村脫貧摘帽的硬指標(biāo)，它不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，是農(nóng)村村級組織鞏固的基礎(chǔ)。2019年村級年集體經(jīng)濟(jì)收入必須達(dá)到4萬元，2020年村級年集體經(jīng)濟(jì)收入必須達(dá)到5萬元，這是各級黨委政府必須完成的政治任務(wù)。當(dāng)前我市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制存在問題：村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營機(jī)制不明確；沒有相應(yīng)的激勵機(jī)制；無法對經(jīng)營形成有效的監(jiān)督等。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在理順體制機(jī)制，關(guān)鍵在于保障和激發(fā)其主觀能動性。 ■ 將黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處 將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)辦公室設(shè)置在當(dāng)?shù)攸h委組織部，更好地調(diào)動各方面的人力、物力和財力。 ■ 采用委托經(jīng)營機(jī)制 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)大部分集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，技術(shù)要求高、市場風(fēng)險大，必須委托專業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營管理。 ■ 采用政府搭臺、企業(yè)唱戲的形式進(jìn)行經(jīng)營 一些村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可采用政府與市場經(jīng)營主體相結(jié)合的辦法。 ■ 采用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是新時代新型職業(yè)農(nóng)民，實行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制是現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)的必然要求。 ■ 引進(jìn)保險機(jī)制 針對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)巨大的經(jīng)營風(fēng)險，非常有必要引進(jìn)保險機(jī)制，由政府或企業(yè)提供資金購買保險，發(fā)生自然災(zāi)害、重大市場風(fēng)險時，由保險公司給予適當(dāng)補償。 ■ 采用獎勵方式對經(jīng)營管理人員給予補助和激勵 2018年自治區(qū)出臺促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見，要求建立激勵機(jī)制，對集體經(jīng)濟(jì)增收突出的村集體進(jìn)行獎勵。 ■ 建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)民主決策及監(jiān)督機(jī)制 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)目的是造福全體村民、增強(qiáng)村級組織的凝聚力和執(zhí)行力，必須按照相關(guān)條例建立民主決策及監(jiān)督機(jī)制，并在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。 打造梧州高端林化產(chǎn)業(yè)園 民進(jìn)梧州市委員會 “中國松香看廣西、廣西松香看梧州”。為發(fā)展松香產(chǎn)業(yè)，2017年我市出臺《梧州市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2016-2025）》，萬秀區(qū)政府和粵桂合作特別試驗區(qū)以共建形式建設(shè)占地1308平方公里的松香產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃用10年打造為廣西乃至世界級一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)年產(chǎn)值百億元。但近兩年來發(fā)展較為緩慢，建議及時調(diào)整思路，做活園區(qū)、做大企業(yè)，實現(xiàn)松脂產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌。 ■ 問題 （一）發(fā)展思路有偏差。從設(shè)立之初的梧州市兩級共建共管機(jī)制中，管理和建設(shè)主體投入不足，管委會機(jī)構(gòu)和人員落實方面未能細(xì)化，在發(fā)展和協(xié)調(diào)事項中，各組成單位理念不一致，松脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，近年來產(chǎn)量增幅不大。 （二）集聚實力不明顯。園區(qū)入園企業(yè)目前只有4家公司；集聚企業(yè)實力也不強(qiáng)。 （三）投入受限。 ■ 建議 （一）高起點規(guī)劃、高科技引領(lǐng)，打造“行業(yè)小高地”。建議相關(guān)部門制訂《梧州松脂林化發(fā)展規(guī)劃》，為園區(qū)發(fā)展提供政策導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)深加工開發(fā)生產(chǎn)涂料、油墨等產(chǎn)品，擴(kuò)大抗風(fēng)險能力。 （二）促企業(yè)集聚、促產(chǎn)業(yè)延伸，打造“特色芳香園”。堅持“退城入園”發(fā)展，實現(xiàn)“優(yōu)化產(chǎn)能＋產(chǎn)業(yè)改造”相結(jié)合，鼓勵本地企業(yè)包括粵桂地區(qū)的松脂產(chǎn)業(yè)入園集聚做大，爭取實現(xiàn)松脂企業(yè)上市融資“零的突破”。 （三）給財稅支持、給融資政策，打造“培育資金池”。利用資源優(yōu)勢積極爭取國家、自治區(qū)有關(guān)部門各類專項資金對松脂產(chǎn)業(yè)的支持。建議市財政每年投入5000萬元支持現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)500畝土地，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一“三通一平”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。 推動老字號食品創(chuàng)新發(fā)展 九三學(xué)社梧州市委員會 近年來，我市食品老字號規(guī)模日漸式微，部分已經(jīng)萎縮或者已經(jīng)消失，技藝傳承體系不完善，技藝人才流失等問題的存在讓不少老字號在激烈的市場競爭中難以立足。為促進(jìn)我市食品老字號轉(zhuǎn)型升級，我們研究提出了相關(guān)對策建議。 ■ 我市食品老字號的基本情況 目前廣西區(qū)內(nèi)經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號企業(yè)共9家，我市有4家，其中食品行業(yè)有梧州雙錢實業(yè)有限公司、梧州茶廠、梧州龍山酒業(yè)有限公司3家，占總數(shù)的三分之一；還有梧州日晶食品有限公司、冰泉豆?jié){館等自治區(qū)商務(wù)廳認(rèn)定的廣西老字號食品企業(yè)6家。 ■ 存在的主要問題 場地問題較為集中；“融資難”是制約老字號實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要因素；技藝人才青黃不接；產(chǎn)品和服務(wù)缺少創(chuàng)新，產(chǎn)品價值提升不足。 ■ 對策與建議 （一）系統(tǒng)挖掘和梳理現(xiàn)有食品老字號技藝傳承體系。以傳承技藝為核心，以傳承人隊伍建設(shè)為主，開展老字號食品技藝傳承專項調(diào)研，逐個深入調(diào)查食品老字號發(fā)展歷程，分析傳承中存在的問題，列出問題清單，精準(zhǔn)施策。建立老字號名錄體系。按照名稱、創(chuàng)始年代、創(chuàng)始人、原址老店等內(nèi)容建立傳承譜系，運用數(shù)字化手段對老字號發(fā)展史料進(jìn)行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，挖掘牌匾、店訓(xùn)、招牌等要素價值，指導(dǎo)企業(yè)逐步尋找、挖掘、恢復(fù)老字號食品的特色，在保持原汁原味的基礎(chǔ)上提升食品老字號的經(jīng)濟(jì)價值、文化價值和社會價值。 （二）重視品牌傳播，豐富傳播渠道。 （三）抓好職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品老字號技藝傳承人培養(yǎng)。 （四）協(xié)助解決老字號融資信貸問題。 （五）規(guī)劃發(fā)展老字號集聚區(qū)。在挖掘梳理我市食品老字號傳承體系的基礎(chǔ)上，重點考慮解決老字號發(fā)展中的土地瓶頸制約問題，建議制定相應(yīng)政策措施，鼓勵和引導(dǎo)我市的食品老字號企業(yè)根據(jù)全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對集中布局，充分發(fā)揮出老字號的集聚效應(yīng)。 振興梧州老字號 民盟梧州市委員會 受各種因素的制約，我市老字號發(fā)展面臨著三大挑戰(zhàn)：一是招人才難，技術(shù)人員流失，工匠傳承陷入困境；二是受稅收政策影響，發(fā)展成本增加；三是龍頭品牌效應(yīng)低；四是創(chuàng)新不足、新產(chǎn)品少、品牌影響受限。 價值在“老”，出路在“新”，振興梧州老字號，不僅需要政策支持引導(dǎo)，還需要企業(yè)在品牌文化積淀的基礎(chǔ)上，挖掘新特色、新優(yōu)勢、新技術(shù)。 ■ 抓住“供給側(cè)”改革,打好“轉(zhuǎn)型戰(zhàn)” 通過創(chuàng)新驅(qū)動,政策支持,搭上互聯(lián)網(wǎng)快車,企業(yè)加快形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新渠道、新模式的綜合新供給,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 ■ 抱團(tuán)發(fā)展，培育老字號產(chǎn)業(yè)集群 一是充分發(fā)揮各園區(qū)定位功能。二是鼓勵老字號企業(yè)退城進(jìn)園，建設(shè)“園中園”。三是引進(jìn)行業(yè)大型企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群核心。四是籌辦成立梧州老字號協(xié)會。 ■ 推動老字號跨界經(jīng)營，促進(jìn)老字號品牌年輕化 老字號進(jìn)入電商領(lǐng)域是不爭事實，新一代的年輕消費者更注重產(chǎn)品品質(zhì)，價值觀和個性更鮮明，互聯(lián)網(wǎng)是連接他們最好的紐帶，跨界是老字號品牌年輕化的重要手段。 ■ 加大財稅支持 出臺“老企業(yè)”幫扶優(yōu)惠政策減輕老企業(yè)負(fù)擔(dān)。從稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等方面出臺優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 ■ 建立健全人才培養(yǎng)和激勵體系 出臺“老企業(yè)”人才激勵政策，留住并培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，實現(xiàn)工匠精神的傳承。 研學(xué)旅行大有作為 農(nóng)工黨梧州市委員會 近年，我市在開展研學(xué)旅行方面做了一些工作，梧州日報社成為“中國報業(yè)小記者研學(xué)聯(lián)盟”主席團(tuán)成員單位，各中小學(xué)校分別組織師生到市博物館、軍博園、圣文園、梧州警犬基地開展研學(xué)主題活動，拓展了學(xué)生的視野，收到了一定的社會效益。 研學(xué)旅行即將迎來市場爆發(fā)期。為此，建議深入推進(jìn)我市旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快要素建設(shè)為起點，加快打造研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，助力構(gòu)建梧州全域旅游新格局。 ■ 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，夯實研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 根據(jù)我市實際，對標(biāo)國家政策和其他先行省份相關(guān)經(jīng)驗，出臺我市研學(xué)旅行發(fā)展綱要，或在制訂中的《梧州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中增加研學(xué)旅行發(fā)展版塊內(nèi)容。明確我市研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和發(fā)展路徑。 ■ 深入挖掘資源，豐富研學(xué)旅行項目內(nèi)容 順應(yīng)研學(xué)旅行消費多元化以及旅游體驗提質(zhì)升級要求，深入挖掘和整理我市紅色、生態(tài)、文化、歷史、地理、農(nóng)耕等特色資源，打造一批研學(xué)旅行目的地，做大做強(qiáng)做優(yōu)紅色文化研學(xué)游、自然生態(tài)研學(xué)游、龍母文化研學(xué)游、非遺文化研學(xué)游、軍旅拓展研學(xué)游等核心產(chǎn)品。 ■ 加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，推動研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展 激發(fā)功能，豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)。與當(dāng)前我市正深入實施的“553311文旅工程”深度融合，依托風(fēng)景名勝、歷史遺存、博物館群、公園場館、特色小鎮(zhèn)等，建設(shè)一批主題鮮明、體驗豐富的研學(xué)旅行基地。 ■ 堅持建設(shè)與監(jiān)管同步，實現(xiàn)研學(xué)旅行管理規(guī)范 建立健全建設(shè)與監(jiān)管同步和協(xié)調(diào)推進(jìn)的長效工作機(jī)制。建議明確牽頭總抓部門，以聯(lián)席會議等形式加強(qiáng)對研學(xué)旅行開發(fā)工作的統(tǒng)籌和管理。研究制定研學(xué)旅行管理辦法，通過政策指導(dǎo)和規(guī)范引領(lǐng)，推動政府依法監(jiān)管、市場主體規(guī)范經(jīng)營，確保全市研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。 加快培育規(guī)上企業(yè) 梧州市工商業(yè)聯(lián)合會 近年來，梧州市積極開展“工業(yè)振興年”活動，有效提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)為400多家，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，我市還存在較大的差距，如總量規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模企業(yè)不多，工業(yè)還是處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段。在這個關(guān)鍵時期，而且面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，若實體企業(yè)發(fā)展不好，勢必影響政府稅收、居民就業(yè)、社會保障。確保工業(yè)增速保持在合理區(qū)間，支撐我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，必須加快培育一批規(guī)模以上企業(yè)和成長性強(qiáng)的中小企業(yè)至關(guān)重要。我們提出以下建議。 ■ 精心實施升級培育工程 聚焦“六大產(chǎn)業(yè)”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和重點培育方向，向資源開發(fā)精深加工、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品衍生、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等方面拓展空間，大力實施規(guī)上企業(yè)增長計劃，優(yōu)選一批重點培育企業(yè)和中小潛力企業(yè)，給予全方位、全要素支持。 ■ 狠下功夫清障搭臺和優(yōu)化服務(wù) 持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，堅持打造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境和高效的服務(wù)環(huán)境，使投資者留得住、發(fā)展好、做得強(qiáng)、做得長。有計劃、經(jīng)常性地組織開展“小升規(guī)”政策宣講，進(jìn)一步提高政策的覆蓋面和知曉度。 ■ 大力技改擴(kuò)能，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 深入實施科技型中小企業(yè)梯度培育及成長幫促計劃，推動科技型中小微企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)。 ■ 提高招商引資項目落地質(zhì)量 招商引資工作是上項目、擴(kuò)投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增后勁的有效途徑。加快推進(jìn)落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效。 設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 梧州市知識分子聯(lián)誼會 我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，馳名的拳頭產(chǎn)品不在少數(shù)，但是發(fā)展過程中也遇到不少困難，無黨派人士界別專門組成了專題調(diào)研組深入開展調(diào)研，建議繼續(xù)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興市這一主線，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力促進(jìn)梧州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ■ 我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸 規(guī)劃滯后，政策支持不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 資金支持不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)； 產(chǎn)業(yè)集聚不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模； 藥企自身各項能力不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的壯大； 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的壯大； 人力資源不足，制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。 ■ 設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 由政府作為主導(dǎo)建立起來的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性和影響力,會對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生良好的助推和加速作用。 （一）組建我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。其資金來源方向為：一是國家、自治區(qū)專項基金；二是本市政府以土地作價入股；三是募集社會資本；四是基金管理人出資，以及其他資金。根據(jù)資金來源對各類資金的安全性及收益性進(jìn)行區(qū)分。 （二）明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的投向。一是促進(jìn)與醫(yī)藥有關(guān)的科研，針對新落戶的以制造、科研為主的項目給予扶持；二是支援本地醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提升生產(chǎn)素質(zhì)和水平，挖掘“老字號”品牌資源，對已有的本地品牌提檔升級，做大品牌價值，從而使本地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既有龍頭又有中小型企業(yè)支撐，形成合力，提高抗風(fēng)險能力；三是為醫(yī)藥企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才提供資金支持，吸引國內(nèi)外頂級專家學(xué)者、知名院校優(yōu)秀醫(yī)藥人才進(jìn)駐我市；四是加大對外宣傳，提高我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的美譽度、知名度。 （三）加強(qiáng)基金管理部門和相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系合作。 （四）與中恒集團(tuán)擬發(fā)起設(shè)立的中恒健康產(chǎn)業(yè)基金深度接觸，達(dá)成合作。 做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè) 民建梧州市委員會 當(dāng)前，由于我市食品產(chǎn)業(yè)面臨著原料不足、技術(shù)含量低、同質(zhì)化競爭、品牌不響、龍頭企業(yè)帶動能力弱等問題。為了把我市食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我們必須要做好科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，再挑工業(yè)大梁，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 ■ 理清整體思路，確定發(fā)展目標(biāo) 以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以消費升級為契機(jī)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)本地特色的大豆、保健食品、肉類制品、薯類淀粉等食品加工業(yè)和動植物釀酒業(yè)做強(qiáng)做大。 推動食品產(chǎn)業(yè)由初級加工向精加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品型向綜合利用轉(zhuǎn)變、品牌優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)中高速增長，建成嶺南特色的食品加工基地。 ■ 明確產(chǎn)業(yè)路徑，確立發(fā)展原則 （一）堅持市場導(dǎo)向原則；（二）堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則；（三）堅持科技推動原則；（四）堅持可持續(xù)發(fā)展原則；（五）堅持名牌帶動原則；（六）堅持特色發(fā)展原則。 ■ 制定激勵政策，把食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) （一）抓優(yōu)質(zhì)原料，建設(shè)生態(tài)基地；（二）抓科技創(chuàng)新，提高競爭力；（三）抓產(chǎn)業(yè)龍頭，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱；（四）抓名牌戰(zhàn)略，提高知名度；（五）抓園區(qū)建設(shè)，夯實發(fā)展平臺；（六）抓商業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)電商平臺；（七）抓金融平臺，突破資金瓶頸。 依法依規(guī)處置農(nóng)村閑置校舍 致公黨梧州市委員會 近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村人口不斷向城市涌入,農(nóng)村人口的大量外流，加上城鄉(xiāng)教育資源的不平衡，大量農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)，造成城鎮(zhèn)學(xué)?！叭雽W(xué)難”問題嚴(yán)重，而大量農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校被撤并的狀況。為此，通過走訪和調(diào)查，對梧州市農(nóng)村學(xué)校閑置情況進(jìn)行分析，就如何有效利用農(nóng)村學(xué)校閑置資源進(jìn)行探討。 ■ 我市當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校閑置的情況 梧州市7個縣（市、區(qū)）除龍圩區(qū)沒有農(nóng)村閑置學(xué)校之外，其他6個縣（市、區(qū)）都有農(nóng)村學(xué)校閑置，閑置學(xué)校130所。 ■ 農(nóng)村學(xué)校閑置校舍處置的困難和問題 （一）政策不明確。目前，梧州針對閑置校舍的處置還沒有出臺專門的指導(dǎo)意見，農(nóng)村學(xué)校處置缺少具體的政策依據(jù)，對閑置校園、校舍的利用沒有明確規(guī)定，缺乏政策指導(dǎo)和相對統(tǒng)一的原則、標(biāo)準(zhǔn)，致使處置主體不清。 （二）利用率不高。被撤學(xué)校大多地處偏僻，農(nóng)村校舍因年久失修，相當(dāng)一部分已成危樓，安全隱患十分突出。 （三）權(quán)屬有爭議。閑置的中小學(xué)校舍，產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜，存在產(chǎn)權(quán)之爭。 （四）管理不到位。這些學(xué)校由于權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)等原因，造成政府不過問、學(xué)校沒人管，村委沒人理的無人管理狀態(tài)。 ■ 農(nóng)村學(xué)校閑置校舍處置的對策與建議 （一）出臺政策。建議我市盡快出臺處置閑置校園校舍的指導(dǎo)政策相關(guān)文件，明確農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置、利用原則等。 （二）優(yōu)化布局。重新規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，避免在處理閑置學(xué)校時出現(xiàn)的盲目性和隨意性。 （三）合理利用。閑置校舍利用，充分發(fā)揮閑置校舍的教育教學(xué)余熱作用。 （四）因地制宜。個別產(chǎn)權(quán)不清的閑置學(xué)校，可通過當(dāng)?shù)卣疇款^，教育部門認(rèn)可，把“希望工程”改為“夕陽工程”。 （五）盤活土地。通過盤活有復(fù)墾價值的農(nóng)村閑置校舍，將盤活后的土地指標(biāo)和占補平衡指標(biāo)專項用于學(xué)校建設(shè)需要，解決城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)問題。 推進(jìn)青少年心理健康工作 梧州市歸國華僑聯(lián)合會 為促進(jìn)兒童青少年心理健康和全面素質(zhì)發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出加快推進(jìn)我市兒童青少年心理健康工作的建議。 ■ 加強(qiáng)心理健康宣傳教育 積極開展生命教育、親情教育、愛國教育。有條件的學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點每年至少開展一次面向?qū)W生家長和子女的心理健康教育講座。 ■ 營造良好心理健康環(huán)境氛圍 各級衛(wèi)生健康部門要會同有關(guān)部門，把兒童青少年時期的心理健康服務(wù)列入重要工作內(nèi)容,倡導(dǎo)實施“心理滋養(yǎng)1000天”行動，學(xué)校、村（社區(qū)）委會、婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)和組織要密切關(guān)注兒童青少年成長環(huán)境，建立完善教師或家長暴力行為、學(xué)生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道。 ■ 加快推進(jìn)心理健康促進(jìn)行動 各級學(xué)校要實施傾聽一刻鐘、運動一小時的“兩個一”行動，即促進(jìn)學(xué)生每天與同學(xué)、家人有效溝通交流15分鐘；引導(dǎo)學(xué)生每天至少參加1小時體育運動。 ■ 為重點特殊群體提供心理健康關(guān)愛服務(wù) 學(xué)校要對面臨升學(xué)壓力較大的初三、高三學(xué)生及家長開展心理輔導(dǎo)。對處境不利學(xué)生給予重點關(guān)愛，必要時開展心理干預(yù)。 ■ 開展提升心理健康服務(wù)能力行動 各級教育部門要將兒童青少年心理健康教育內(nèi)容納入“國培計劃”和各級教師培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)各級各類學(xué)校教師心理健康相關(guān)知識培訓(xùn)。 ■ 加快完善心理健康服務(wù)體系建設(shè) 各級教育部門完善兒童青少年心理健康服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，配備從事心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)的教師或工作人員。 促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 市政協(xié)委員 周云英 中藥產(chǎn)業(yè)已成為公認(rèn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，成為國內(nèi)以至于全球制藥業(yè)中最具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)。梧州市一直以來非常重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施意見》，正努力把梧州打造成為廣西中成藥、嶺南醫(yī)藥保健品開發(fā)為主導(dǎo)的中藥民族藥產(chǎn)業(yè)基地。 ■ 梧州市中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基本情況 據(jù)統(tǒng)計，目前我市規(guī)模以上制藥生產(chǎn)企業(yè)為11家，包括制劑生產(chǎn)企業(yè)8家、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)3家。規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)擁有生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品523個，生產(chǎn)產(chǎn)品劑型14種，其中有13個產(chǎn)品獲得國家中藥保護(hù)品種，29個產(chǎn)品為全國獨家生產(chǎn)品種，梧州制藥已形成了以中成藥生產(chǎn)為主，化學(xué)原料藥生產(chǎn)為輔的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 ■ 梧州中藥產(chǎn)業(yè)面臨的困難和不足 多數(shù)企業(yè)規(guī)模都不大；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品偏少，醫(yī)藥企業(yè)布局分散，也未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)創(chuàng)新體系不夠完善或不足，研發(fā)投入不足；高技能人才不足；企業(yè)普遍存在融資難。 ■ 促進(jìn)我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，采取有效的辦法為企業(yè)解決融資、人才、品牌、招商等方面問題。 提升中藥產(chǎn)業(yè)水平，做大包括研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)、文化、醫(yī)療、養(yǎng)生、旅游等的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 盡快實現(xiàn)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)集聚化。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快落實集聚化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，多企業(yè)、多環(huán)節(jié)相互融匯，緊密合作，以小搏大，優(yōu)勢互補，從而形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級，產(chǎn)生更高的集團(tuán)效應(yīng)。 延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 建立完善創(chuàng)新激勵機(jī)制。 制定人才引進(jìn)政策。 |
