中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放擔(dān)當(dāng)實干加快建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想的決定 （2019年5月28日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會第六次全體會議通過） 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，動員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干，加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想，譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章，自治區(qū)黨委十一屆六次全會研究了有關(guān)重大問題，作出如下決定。 一、高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神統(tǒng)攬全局 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是經(jīng)過實踐檢驗、富有實踐偉力的強(qiáng)大思想武器。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個扎實”新要求，作出“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”重要題詞，這是對新時代廣西發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“廣西篇”，也是廣西踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新坐標(biāo)和路線圖。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，始終堅持以習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)攬廣西工作全局，感恩奮進(jìn)、埋頭苦干，攻堅克難、勇創(chuàng)佳績，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記和黨中央的殷切期望與重托。 建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想，是習(xí)近平總書記對廣西邁進(jìn)新時代、站上新起點(diǎn)、實現(xiàn)新跨越的偉大號召，是譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章的總目標(biāo)總要求。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求為改革發(fā)展主線，著力盤活開放發(fā)展這一盤棋，打好精準(zhǔn)脫貧這一硬仗，落實協(xié)調(diào)發(fā)展這一要求，激活改革創(chuàng)新這一動力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢，抓好黨的建設(shè)這一根本保障，加快建設(shè)繁榮富裕、開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、美麗幸福的壯美廣西，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)廣西力量。 當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。廣西已經(jīng)和全國一道邁進(jìn)新時代、踏上新征程，但仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)這個最大區(qū)情沒有變，仍是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場這個最大實際沒有變，仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎階段這個最大特征沒有變，發(fā)展不平衡不充分仍是我們面臨的最突出問題。建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想，必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，立足新時代、搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，著力在解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干上下功夫求實效。 ——解放思想，就是要打開解放思想這個總開關(guān)，圍繞發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)問題，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，以自我革命的勇氣和魄力堅決沖破各種陳舊落后的思想觀念和思維定勢束縛，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。 ——改革創(chuàng)新，就是要牢牢聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、狠抓落實、務(wù)求實效”工作思路全面深化改革，破解長期困擾我區(qū)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”的科技創(chuàng)新之路，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。 ——擴(kuò)大開放，就是要實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，深度參與“一帶一路”建設(shè)，主動對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以南向為引領(lǐng)，以東融為重點(diǎn)，以北聯(lián)和西合為協(xié)同，內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 ——擔(dān)當(dāng)實干，就是要牢固樹立“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，堅持正向激勵，關(guān)心關(guān)愛干部，健全容錯糾錯機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，全面激發(fā)廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為，扎扎實實把富民興桂各項工作做得更好。 “解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干”，是自治區(qū)黨委圍繞建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想總目標(biāo)總要求確定的工作方針，其中解放思想是制勝法寶，改革創(chuàng)新是動力引擎，擴(kuò)大開放是重要引領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)實干是保障支撐。全區(qū)上下要以此為抓手，保持定力，久久為功，奮力開創(chuàng)廣西改革發(fā)展新局面。 二、大力推進(jìn)思想再解放 （一）破因循守舊思想，立改革創(chuàng)新意識。堅決破除慣性思維、路徑依賴，墨守陳規(guī)、缺乏創(chuàng)新，見事遲、行動慢、辦法少等問題。大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，擺脫條條框框束縛，突破體制機(jī)制障礙，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對新情況、解決新問題，以大思路、大手筆、大氣魄謀劃和推動工作，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大思想動力。 （二）破封閉狹隘思想，立開放合作意識。堅決破除眼界狹窄、目光短淺，地方利益、部門利益至上，以鄰為壑、自我封閉、不善合作等問題。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著眼當(dāng)前展望未來，算好全局賬、整體賬、長遠(yuǎn)賬，以海納百川的胸懷和膽識觀大勢、謀大局、干大事，利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)揮好區(qū)位、資源、政策、平臺等優(yōu)勢和潛力，合作共贏、互惠互利，為改革發(fā)展注入源源不斷的活力。 （三）破安于現(xiàn)狀思想，立開拓奮進(jìn)意識。堅決破除驕傲自滿、小富即安，歇腳松勁、怕苦怕累，碰到困難繞道走、遇到挑戰(zhàn)先低頭，吃老本、自我陶醉等問題。堅持頑強(qiáng)拼搏的干勁拼勁，迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅，爬坡過坎、趕超跨越，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的使命感，瞄準(zhǔn)目標(biāo)行動，針對問題攻堅，狠抓工作落實，永不松懈、永不止步。 （四）破甘于落后思想，立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。堅決破除信心不足、缺乏斗志，意志消沉、激情消退，強(qiáng)調(diào)客觀原因、不做主觀努力，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子等問題。堅持對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)標(biāo)桿、先進(jìn)典型，敢于向高的攀、跟強(qiáng)的比、與快的賽，比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流。各行各業(yè)都要致力創(chuàng)先爭優(yōu)，打造特色亮點(diǎn)，形成一批廣西樣板。 （五）破畏首畏尾思想，立敢闖敢干意識。堅決破除循規(guī)蹈矩、按部就班，怕出亂子、怕?lián)?zé)任，患得患失、縮手縮腳，推動項目不積極、落實政策不得力，只要不出事、寧可不干事等問題。一心一意謀發(fā)展，放開手腳干事業(yè)，只要是不違反中央規(guī)定、法規(guī)不禁止的，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的省份能做、廣西自己能定的，就大膽試大膽闖大膽干。 （六）破等靠要看思想，立主動作為意識。堅決破除等待觀望、瞻前顧后，慵懶散漫、推諉拖拉，作風(fēng)漂浮、缺乏擔(dān)當(dāng)，議而不決、決而不行、行而無果等問題。堅持乘勢而上、順勢而為，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇期和政策窗口期，不等不靠、不推不拖，自力更生、艱苦奮斗，積極爭取更多政策、資金和項目支持，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、地方的“發(fā)展指數(shù)”。 （七）持續(xù)推動解放思想走深走實。堅持發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實干導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，確保解放思想靶向精準(zhǔn)、取得實效。深入開展思想再解放討論，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，圍繞“六破六立”聯(lián)系本地區(qū)本單位實際，找準(zhǔn)問題、深挖根源、立行立改。把解放思想作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力增強(qiáng)廣大干部解放思想、改革創(chuàng)新的意識和能力。強(qiáng)化解放思想主題宣傳，在全區(qū)上下營造創(chuàng)新求變、奮發(fā)圖強(qiáng)、勇爭一流的濃厚氛圍。 三、大力推進(jìn)改革再深入 （八）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系和政績考核辦法。修改完善自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端躍升。進(jìn)一步完善市場化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。嚴(yán)格對能源消耗和主要污染物排放強(qiáng)度調(diào)控，改革總量管理機(jī)制。堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，規(guī)范地方政府舉債融資，建立隱性債務(wù)終身問責(zé)、倒查責(zé)任機(jī)制，因城施策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。創(chuàng)新供地方式，產(chǎn)業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)，屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地的土地等別工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。探索“點(diǎn)狀供地”模式。推進(jìn)地區(qū)電網(wǎng)與主電網(wǎng)融合發(fā)展，擴(kuò)大電力市場化交易范圍，優(yōu)化輸配電價，調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低工業(yè)電價。按照“管住中間、放開兩頭”和“全區(qū)一張網(wǎng)”要求，完善天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，合理確定管輸價格和配氣價格。推行高速公路差異化收費(fèi)，適當(dāng)降低橋隧比高的高速公路收費(fèi)。2019年底前取消貨車城市路橋收費(fèi)，2020年底前全面取消城市路橋收費(fèi)。加快港口管理提效、降費(fèi)、優(yōu)服，全面實行收費(fèi)目錄清單公示制度，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，降低報關(guān)、貨代、船代等中介服務(wù)收費(fèi)和倉儲、港口作業(yè)包干費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。 （九）打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步下放行政審批事項，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動“一窗受理、集成服務(wù)”審批和流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革，推進(jìn)依申請服務(wù)事項全程電子化審批，到2020年底前基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”。深化相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。探索為企業(yè)和群眾提供錯時、延時、預(yù)約服務(wù)和雙休日、節(jié)假日辦理通道。加快數(shù)字廣西建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范政府部門信息化建設(shè)，加快數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，消除信息孤島。大力推進(jìn)工程建設(shè)項目并聯(lián)審批，不再設(shè)置環(huán)評等項目審批前置條件，推行投資項目告知承諾制，建立重大項目容缺審批機(jī)制，力爭核準(zhǔn)類工程建設(shè)項目辦理時限壓縮至60個工作日以內(nèi)，備案類工程建設(shè)項目辦理時限壓縮至50個工作日以內(nèi)。進(jìn)一步深化建設(shè)用地審批改革，除土地用途轉(zhuǎn)用和征收需依法報國務(wù)院審批外，試點(diǎn)符合規(guī)劃的由自治區(qū)人民政府審批土地用途轉(zhuǎn)用及征收集體土地的單獨(dú)選址建設(shè)項目用地和城市批次用地，委托設(shè)區(qū)市人民政府審批。深化自治區(qū)及市管園區(qū)項目審批改革，委托或下放審批權(quán)限，做到“園區(qū)事、園區(qū)辦”，力爭實現(xiàn)“拿地即開工”。優(yōu)化退稅審批流程，壓縮出口退稅時間。對自治區(qū)出臺的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理，開展服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳活動。制定出臺廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例等完善市場環(huán)境的法規(guī)。健全營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，對標(biāo)中國營商環(huán)境評價指標(biāo)，確保到2020年全區(qū)大部分營商環(huán)境指標(biāo)與先進(jìn)省區(qū)并跑，綜合水平進(jìn)入全國前列。 （十）激發(fā)市場主體活力。深化國資國企改革，推進(jìn)相同和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)板塊整合重組，加快整體上市步伐，擴(kuò)大國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)范圍，建立健全激勵機(jī)制和職業(yè)經(jīng)理人制度，理順薪酬制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)國有企業(yè)重組多元化、資產(chǎn)證券化改造，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持區(qū)內(nèi)外強(qiáng)優(yōu)企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組，2020年底前實現(xiàn)國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)60%以上。大力支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（項目）制度、涉企政策發(fā)布直達(dá)制度、民企訴求直通直辦制度；實施融資獎補(bǔ)政策，健全企業(yè)專項轉(zhuǎn)貸資金機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，按照市場化方式設(shè)立自治區(qū)民營企業(yè)政策性紓困救助基金，加強(qiáng)對中小微企業(yè)精準(zhǔn)金融扶持，允許企業(yè)用訂單、應(yīng)收賬款等抵押貸款，支持成立自治區(qū)和市縣民營經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展有限公司。全面貫徹落實外商投資法，研究制定全區(qū)利用外資政策措施，建立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)工作機(jī)制。著力營造公平競爭環(huán)境，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。引導(dǎo)扶持企業(yè)通過上市（掛牌）、發(fā)行債券等途徑直接融資，對成功在資本市場上市融資的企業(yè)實行分階段、差別化獎勵。 （十一）構(gòu)建鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革、宅基地改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。推進(jìn)農(nóng)村房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，規(guī)范引導(dǎo)城市居民以租賃、合作等方式盤活閑置農(nóng)房。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，重點(diǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動適度規(guī)模經(jīng)營，建立前端有技術(shù)支撐、中間有龍頭企業(yè)或合作組織帶動、后端有市場營銷的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。完善“三農(nóng)”投入保障機(jī)制，用好土地增減掛鉤政策，實施整村推進(jìn)土地綜合整治工程，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投入鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控機(jī)制，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，加快“三清三拆”，落實“一戶一宅”，建立農(nóng)村建房規(guī)劃許可、聯(lián)合審批、違法違規(guī)舉報和村民建房自治等制度。推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，除黨中央明確要求實行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)原則上實行屬地管理，整合配優(yōu)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量。擴(kuò)大以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。 （十二）加快推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。優(yōu)先發(fā)展教育，完善政府支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵社會力量辦學(xué)。完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動機(jī)制，深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動計劃，完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)保支付方式改革、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管等制度，推動醫(yī)聯(lián)體擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)緊密性。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”、全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”改革，建立“村醫(yī)鄉(xiāng)管”制度，加大鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委培力度，提高鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生待遇。開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌制度，健全最低生活保障、醫(yī)療救助等社會保障救助體系，落實好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困政策措施，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。深入實施體育強(qiáng)區(qū)行動計劃，推動全民健身和全面健康深度融合發(fā)展。建立促進(jìn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧的長效機(jī)制，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等問題，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化司法、信訪等體制改革，優(yōu)化社會綜合治理體系，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢，深入推進(jìn)興邊富民、強(qiáng)邊固邊，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，不斷提高平安廣西、法治廣西建設(shè)水平。樹立安全發(fā)展理念，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高防減救災(zāi)能力。 （十三）完善綠色發(fā)展體制機(jī)制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善自然資源資產(chǎn)及其產(chǎn)品價格形成機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)交易機(jī)制和有償使用制度，建立健全自然資源資產(chǎn)交易平臺。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、海洋空間保護(hù)開發(fā)等重要控制線。加強(qiáng)國土空間用途管制，實施差別化國土資源配置。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖海濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立生態(tài)與農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化、體育等跨界融合新業(yè)態(tài)新模式。推廣綠色出行、低碳生活。 （十四）健全改革落實工作機(jī)制。完善改革議事協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革制度、督辦落實制度、宣傳推廣制度。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革，將抓改革落實情況作為向上級黨委述職的重要內(nèi)容。切實提高改革方案質(zhì)量，聚焦制約廣西發(fā)展的體制機(jī)制突出問題，制定任務(wù)明確、路線清晰、措施管用的實施方案。創(chuàng)新改革推進(jìn)方式方法，抓好試點(diǎn)引領(lǐng)，激勵基層探索創(chuàng)新，因地制宜推動一批特色改革，打造廣西改革“名片”。推行改革過程有效管理，建立責(zé)任清單和任務(wù)清單，加強(qiáng)改革績效考核和政績考核，加強(qiáng)改革督察問效和第三方評估，打通改革落地“最后一公里”，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實效和人民群眾滿意度、獲得感檢驗改革成效。 四、大力推進(jìn)開放再擴(kuò)大 （十五）全面對接粵港澳大灣區(qū)。提升做實珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，主動服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展，形成廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長帶。以交通對接為先導(dǎo)，加快建設(shè)廣西內(nèi)河“一干七支”航道網(wǎng)絡(luò)，全面提升西江黃金水道航運(yùn)能力，加快推進(jìn)南寧經(jīng)玉林至深圳高鐵、柳州經(jīng)肇慶至廣州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路、岑溪至羅定鐵路、北海至湛江高鐵等重大項目建設(shè)，加快完善通達(dá)大灣區(qū)的高速公路網(wǎng)，推動南寧、北海、玉林等機(jī)場改擴(kuò)遷建項目，構(gòu)建全方位對接大灣區(qū)的立體交通體系；探索以我區(qū)沿海和內(nèi)河港口碼頭、高速公路等資產(chǎn)與大灣區(qū)港口、交通企業(yè)重組，推動北部灣港與世界級港口群對接合作，提升運(yùn)營管理水平。以產(chǎn)業(yè)承接為重點(diǎn)，聚焦大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源等“三大三新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈?zhǔn)綄?，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地；依托廣西特色農(nóng)業(yè)和旅游生態(tài)資源，打造大灣區(qū)“菜籃子”和“后花園”；借助大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合CEPA先行先試，加強(qiáng)會展、金融、服務(wù)貿(mào)易等合作。強(qiáng)化中心城市帶動作用，大力打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，支持大灣區(qū)城市到廣西建設(shè)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”和“科創(chuàng)飛地”，加快粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶廣西園等建設(shè)。突出人才引領(lǐng)開放發(fā)展，充分利用國家鼓勵港澳同胞在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，實施人才引進(jìn)專項計劃，為廣西高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。深化桂港、桂澳全面合作，引進(jìn)港澳企業(yè)和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶建設(shè)，加強(qiáng)科技、環(huán)保、旅游合作和文化交流。 （十六）加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。堅持海陸聯(lián)動，統(tǒng)籌利用中國與東盟海陸運(yùn)輸資源，著力打造北部灣港及沿邊口岸聯(lián)接?xùn)|盟國家和我國西南中南地區(qū)、東部沿海地區(qū)的陸海雙向貨運(yùn)通道，形成以北部灣港為陸海交匯門戶多條運(yùn)輸通道匯集的物流樞紐，充分發(fā)揮西部陸海新通道牽引作用。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快打通黃桶至百色鐵路、黔桂二線、南昆鐵路百色至威舍等瓶頸路段，構(gòu)建連接?xùn)|盟“三鐵三橋十三高速”及湘黔滇“十四鐵二十四高速三航道”綜合交通網(wǎng)，推進(jìn)欽州港東站集裝箱辦理站、南寧國際鐵路港、柳州鐵路港、中新南寧國際物流園等建設(shè)，打造北部灣現(xiàn)代化智慧港口群，提升沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。發(fā)揮中國-東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟作用，引進(jìn)世界級物流企業(yè)，建設(shè)高水平綜合物流信息服務(wù)平臺，構(gòu)建高效多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。提升通關(guān)便利化和口岸智能化水平，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用項目全覆蓋，實行重點(diǎn)口岸節(jié)假日正常通關(guān)，推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。聚焦交通、信息、港口、園區(qū)、金融、無水港等重點(diǎn)領(lǐng)域，務(wù)實推進(jìn)與通道沿線國家和地區(qū)的合作，完善通道建設(shè)和運(yùn)營長效協(xié)同機(jī)制，加快建成連接中國-東盟時間最短、服務(wù)最好、效率最高、效益最優(yōu)的國際貿(mào)易大通道。 （十七）推進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略和北欽防一體化。實施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，高水平規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提高南寧首位度，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的核心增長極。加快推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展，打造設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、園區(qū)協(xié)同、服務(wù)共享、內(nèi)外聯(lián)動的一體化新格局。強(qiáng)化北部灣港三港域分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌港口規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營和港航資源配置，加快欽州國際集裝箱干線港、防城港大宗商品集散樞紐港、北海鐵山港綜合航運(yùn)港和國際郵輪碼頭建設(shè)。推進(jìn)交通互聯(lián)互通，構(gòu)建“兩縱一橫”骨干軌道交通網(wǎng)，開行南寧-防城港-欽州-北海公交化城際高鐵，實現(xiàn)四市主城區(qū)軌道交通1小時通達(dá)。建立北欽防產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，明確功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)打造電子信息、石油化工、鋼鐵、有色金屬、食品加工、林漿紙、能源、先進(jìn)裝備制造等工業(yè)集群，推動臨海重化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。合力打造北部灣城市群，加快同城化縱深發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享和生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。 （十八）推動重點(diǎn)開放合作平臺升級發(fā)展。加快打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會升級版，延伸展會價值鏈，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)實效。推動桂林國際旅游勝地升級發(fā)展，加快推進(jìn)全域旅游國際化、品牌化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。做好自由貿(mào)易試驗區(qū)的申報和建設(shè)工作，突出制度創(chuàng)新，做好人才儲備，重點(diǎn)在深化與東盟開放合作、搞活沿邊開放等方面實現(xiàn)新突破。推進(jìn)園區(qū)屬地化管理，探索推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)管理模式，建立市場化運(yùn)作模式，賦予園區(qū)人財物自主權(quán)，推行政府雇員制，建立“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”績效工資體系。加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，全面落實廣西金融工作聯(lián)席會議三項制度，完善跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施和交流合作機(jī)制，推進(jìn)保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭一批金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部落戶廣西。高水平建設(shè)中國-東盟信息港，打造支撐我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字廣西建設(shè)的重要平臺，建設(shè)面向東盟、服務(wù)西南中南的國際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)樞紐。扎實推進(jìn)東興、憑祥國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、中馬“兩國雙園”、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放合作平臺建設(shè)，積極申報建設(shè)百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)。 （十九）高質(zhì)量推進(jìn)招商引資。鼓勵開展資本、基金、股權(quán)招商，加大各級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資優(yōu)質(zhì)招商引資項目的比重。構(gòu)建全球化投資推廣網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化駐點(diǎn)、委托和中介招商，組建專業(yè)招商談判團(tuán)隊，促進(jìn)招商專業(yè)化、市場化。營造招商引資寬松政策環(huán)境，修改完善招商引資接待和出國（境）具體辦法，加大項目用地、水電供應(yīng)、融資配套、人才支持等保障力度。健全招商引資項目落實責(zé)任制，建立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)指導(dǎo)聯(lián)系設(shè)區(qū)市招商引資工作制度，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動，提供全方位定制化服務(wù)，提高招商項目落地率。進(jìn)一步完善招商引資激勵辦法，對招商成績突出的地方和部門、機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵，并在用地指標(biāo)、申請債券發(fā)行、設(shè)立自治區(qū)政府投資引導(dǎo)基金子基金等方面優(yōu)先安排，重獎?wù)猩桃Y貢獻(xiàn)突出的個人。 五、大力推進(jìn)創(chuàng)新再提速 （二十）以創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快新舊動能轉(zhuǎn)換和融合發(fā)展，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”思路，著力培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，加快糖、鋁、汽車、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、電子信息、生物制藥、新材料、新能源汽車、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的運(yùn)用，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加強(qiáng)軍地協(xié)同、深化軍民融合，形成推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的混合動能。實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程，著力攻克高端鋁、汽車、機(jī)械、電子信息、高性能材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實施“千企技改”工程，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)運(yùn)用新裝備、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展一批小巨人、單項冠軍和高成長性企業(yè)。大力推進(jìn)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，構(gòu)建項目全過程管理機(jī)制，加快建成一批總投資100億元、年產(chǎn)值100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目和投資億元以上的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)類型重點(diǎn)項目。 （二十一）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化科技計劃管理改革，除基礎(chǔ)研究外，自治區(qū)本級科技計劃項目原則上由企業(yè)提出，優(yōu)先支持市場導(dǎo)向明確、內(nèi)部有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)投入的企業(yè)創(chuàng)新項目。完善財政科技投入機(jī)制，采取前資助、后補(bǔ)助、間接投入等多種方式，加大對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的獎補(bǔ)力度。建立自治區(qū)財政科研資金跨地區(qū)使用機(jī)制，啟動科研經(jīng)費(fèi)區(qū)外使用試點(diǎn)，重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目采用定向組織、并行支持、揭榜掛帥等新型科研組織模式面向全國開放。完善廣西科學(xué)技術(shù)獎評定辦法，重點(diǎn)向重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、便于應(yīng)用轉(zhuǎn)化、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突破性成果傾斜。實施高新技術(shù)企業(yè)再倍增計劃、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)培育計劃、科技型中小企業(yè)成長計劃，支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)打包重組上市或赴新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國有企業(yè)考核評價體系，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重。 （二十二）高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與科研院所、高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和獨(dú)立運(yùn)營的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，啟動建設(shè)自治區(qū)實驗室，在有色金屬新材料、甘蔗生物學(xué)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建國家重點(diǎn)實驗室。大力引進(jìn)國內(nèi)外頂尖科研院所、知名企業(yè)來桂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)在區(qū)外建立研發(fā)平臺。深化科研院所分類改革，推進(jìn)業(yè)務(wù)相關(guān)科研院所整合重組，推動應(yīng)用類科研院所向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型。建立國家重大科技項目來桂轉(zhuǎn)化支持機(jī)制，吸引一批已結(jié)題、未轉(zhuǎn)化的國家項目在桂產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，把科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為考核評價高校的重要指標(biāo)和科研院所創(chuàng)新活動的衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌布局一批中試基地和檢測分析平臺，健全線上線下成果轉(zhuǎn)化交易市場，建設(shè)自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。 （二十三）建設(shè)一支高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善評價機(jī)制，健全評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持需求導(dǎo)向、靶向引才，允許高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)杰出人才，完善八桂學(xué)者、特聘專家的引育、激勵、考核機(jī)制，采取“領(lǐng)軍人才+團(tuán)隊+項目”模式，從政策、資金、科技專項等方面傾斜支持。完善柔性引才機(jī)制，支持“人才跟著項目走”的跨區(qū)域科技研發(fā)與應(yīng)用協(xié)作，以“星期天工程師”“候鳥型人才”“網(wǎng)絡(luò)辦公”等模式招才引智。加強(qiáng)戰(zhàn)略人才儲備，大力實施廣西院士后備人選培養(yǎng)工程和廣西高校引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”，加強(qiáng)博士后科研流動站和工作站建設(shè)，創(chuàng)建一批博士工作站。加強(qiáng)企業(yè)家、高級管理人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多廣西工匠。建立廣西籍人才庫，用好廣西籍人才資源。完善有關(guān)人才政策，確保本土人才與引進(jìn)人才一視同仁、同等待遇。加強(qiáng)對來桂工作的高層次人才停居留、出入境、子女入學(xué)入托等方面的便捷服務(wù)，建設(shè)一批產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房。加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化整合人才工作職能，完善分工協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)人才工作整體合力。 （二十四）充分調(diào)動科研單位和人員的積極性。最大限度賦予科研人員（含哲學(xué)社會科學(xué)研究人員）人財物自主支配權(quán)，開展項目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，松綁橫向科研經(jīng)費(fèi)使用，橫向項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可全部獎勵項目組成員，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)，不按“三公經(jīng)費(fèi)”管理。實施知識價值導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，實行在桂高層次人才個人所得稅稅負(fù)補(bǔ)貼，對高校、科研院所等事業(yè)單位急需緊缺的創(chuàng)新團(tuán)隊和高層次人才采取特設(shè)崗位方式引進(jìn)，可實行協(xié)議工資、項目工資和年薪制，所需薪酬計入當(dāng)年單位工資總額，不納入工資總額基數(shù)。試點(diǎn)開展科技成果權(quán)屬改革，高校、科研院所以市場委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配激勵機(jī)制，確保70%以上的收益用于獎勵研發(fā)團(tuán)隊和轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員。簡化科研項目過程管理，減少各類評估、檢查、審計，對同一項目同一年度的評估檢查等結(jié)果互通互認(rèn)，統(tǒng)一科技、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 （二十五）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好生態(tài)。構(gòu)建科技企業(yè)孵化育成體系，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，支持行業(yè)骨干企業(yè)、社會力量建設(shè)孵化器，探索海外科技孵化新模式。鼓勵高新區(qū)、城市新區(qū)聯(lián)合高校、科研院所等構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技示范城，積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建立和完善自治區(qū)級高新區(qū)建設(shè)的激勵與退出機(jī)制。大力引進(jìn)和培育私募基金、風(fēng)險投資等機(jī)構(gòu)，加快知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險、投貸聯(lián)動等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持科技金融專營機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政執(zhí)法及糾紛多元解決等機(jī)制。加強(qiáng)科技監(jiān)督和科研誠信建設(shè)，構(gòu)建科研誠信信息系統(tǒng)，建立科研領(lǐng)域守信激勵機(jī)制。 六、充分激發(fā)擔(dān)當(dāng)實干精神 （二十六）增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)實干的高度自覺。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。實施“一把手”政治能力提升計劃，深入挖掘百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役等紅色資源，以百色干部學(xué)院為依托，建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力集訓(xùn)基地。探索建立干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單、政治素質(zhì)檔案等機(jī)制，抓好抓實領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察。深入開展“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念教育，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。 （二十七）練就擔(dān)當(dāng)實干的過硬本領(lǐng)。堅持分級分類、精準(zhǔn)系統(tǒng)，加大干部教育培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)針對性，確保每五年輪訓(xùn)一遍。實施干部專業(yè)化能力提升計劃，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域重點(diǎn)工作，廣泛開展專業(yè)化培訓(xùn)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平。實施貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)幫扶計劃，在培訓(xùn)項目、調(diào)訓(xùn)名額、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源、經(jīng)費(fèi)等方面向貧困地區(qū)傾斜。實施少數(shù)民族干部素質(zhì)能力提升計劃，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化少數(shù)民族干部。實施行動學(xué)習(xí)推廣應(yīng)用計劃，增強(qiáng)各級干部推進(jìn)實際工作的能力。統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長需要，有計劃選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線和困難艱苦的地區(qū)摔打磨練，到中央單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉。 （二十八）樹牢擔(dān)當(dāng)實干的用人導(dǎo)向。修訂完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例系列配套制度，大力選拔任用在大是大非面前立場堅定、敢于斗爭，在改革發(fā)展中真抓實干、業(yè)績突出，在基層一線、吃勁崗位和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)埋頭苦干、任勞任怨的干部。制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》實施辦法，完善年度考核、平時考核、專項考核、任期考核的具體辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使能上能下成為常態(tài)。拓寬選人用人渠道，加大從國企、高校、科研院所等單位以及社會組織中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部力度。加強(qiáng)干部輪崗交流，在同一職位任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部必須交流，在同一崗位上工作滿5年的干部一般應(yīng)輪崗交流，有計劃有步驟推進(jìn)干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨層級交流，原則上自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級機(jī)關(guān)中層主要領(lǐng)導(dǎo)干部每5年左右輪崗一次。著力解決基層招人難、留人難問題，改進(jìn)選調(diào)生工作，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。 （二十九）健全激勵和容錯糾錯機(jī)制。改革績效考評制度，聚焦發(fā)展，突出主要職能、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)工作，堅持考少考精考實，增加創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)權(quán)重和創(chuàng)新爭優(yōu)加分權(quán)重，探索推行績效考評“一票肯定”，鼓勵單位和個人冒尖出彩。對重點(diǎn)工作、重大創(chuàng)新、重大貢獻(xiàn)等實行專項績效獎勵。全面貫徹落實公務(wù)員法，穩(wěn)步提高公務(wù)員福利待遇，健全干部工資正常增長和收入分配機(jī)制。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、績效獎等項目，使全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員加班補(bǔ)助辦法。全面落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，實行職級與待遇掛鉤，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間。落實干部帶薪年休假、體檢、心理健康評估等關(guān)愛服務(wù)措施和談心談話制度。堅持正向激勵，面向全區(qū)各行各業(yè)選樹一批“擔(dān)當(dāng)作為好干部”并大力宣傳。堅持精準(zhǔn)問責(zé)，全面清理、取消不符合規(guī)定的“一票否決”事項及各類“責(zé)任狀”，堅決克服問責(zé)泛化、任性問責(zé)等不良傾向。制定容錯糾錯試行辦法釋義，厘清容錯糾錯邊界，做好政策解釋，切實把“三個區(qū)分開來”落實到位。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門及有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門容錯糾錯協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持以案釋規(guī)、以例說法，抓好容錯糾錯規(guī)定的精準(zhǔn)落實。建立完善保護(hù)干部聲譽(yù)機(jī)制，制定查處誣告陷害信訪舉報行為、積極為干部澄清正名工作辦法。 （三十）切實為基層加油減負(fù)。堅決貫徹落實中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知精神，聚焦基層治理中存在的督查檢查頻繁、壓力“甩鍋”、處處留痕、材料論英雄、庸懶干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失等靶點(diǎn)問題，從領(lǐng)導(dǎo)做起、從機(jī)關(guān)做起、從自治區(qū)一級做起，主動對照、深刻檢查、靶向施策，切實加以解決。制定脫貧攻堅一線干部關(guān)愛激勵辦法，建立重大專項一線補(bǔ)助制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜制度。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）委會主任，探索開展村干部職業(yè)化管理，提高村（社區(qū)）干部待遇。健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理工作制度，清理違規(guī)借調(diào)行為，保障基層工作力量。建立健全走訪基層制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、關(guān)愛基層，幫助基層解決實際困難問題。 全區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，扎實做好富民興桂各項工作，為加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想而努力奮斗！ |
