梧州日報記者 陳可夫 通訊員 陳東芳 史秋蘭
農村集體產權制度改革是集體資產管理方式、經營方式和分配方式的重大變革。26年前，我市新興村村干部赴廣東省寶安縣學習，探索以村民小組為主體的集體資產股份制改革，建立股份合作社，成為廣西首個農村集體資產股份權能改革試點村。 2015年5月，長洲區(qū)被列為廣西唯一、全國29個農村集體資產股份權能改革試點縣區(qū)之一。經過三年多的探索，長洲區(qū)順利完成了農民按股享受集體資產收益的制度改革和農村土地承包經營權確權登記工作，推動農村實現(xiàn)“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。如今，農村集體產權制度改革的“長洲樣本”已在全市推行。 集體資產化零為整 地處鬧市的興龍辦事處新興村、龍新村多年來享受城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利，集體資產日益壯大。 1993年，新興村村干部組團到寶安縣，學習以村民小組為主體的集體資產股份制改革，清查核算集體資產，成立集體資產股份合作社，逐步實行“增人不增股、減人不減股”，股權可繼承、可轉讓的股份靜態(tài)管理機制，把股權量化到每位村民。成員名額、股份固定下來后，村民的分紅逐年增多。 村民變股民后，集體資產怎么管理和投資，都由大家說了算。新興村第四組組長介紹，該組在西堤二路擁有一幢八層高的臨江獨棟樓房，原租戶因經營不善提出提前退租的請求。經過集體反復篩選、討論，第四組在2017年10月重新完成招商。樓房經過數(shù)月的裝修后，搖身一變成為酒店，新租戶還承諾各類硬件設施今后歸村民小組集體所有，很劃算。 2015年5月，長洲區(qū)被列為全國農村集體資產股份權能改革試點縣區(qū)后，因地制宜，創(chuàng)新性地將26個村劃分為資產型、資源型兩大類分別推進。如泗洲村等經營性資產總量較大的城中村、城郊村，建立經濟股份合作社，通過統(tǒng)一運營集體資產，轉型發(fā)展非農產業(yè)和現(xiàn)代都市農業(yè)；旭村等集體經營性資產少，但人均承包農地（林地）資源較多的資源型村組，鼓勵其組建股份合作社，通過聯(lián)合經營、龍頭帶動等形式，促進特色產業(yè)規(guī)模化經營。 倒水鎮(zhèn)完成農村土地承包經營權確權登記工作，探索開展以耕地、林地、荒地等資源性資產為主的股份制改革試點，引導農戶流轉土地給公司、合作社打造農業(yè)核心示范區(qū)，將 “冷資源”變?yōu)椤盁豳Y源”。 如今，“股改”激活了農民的積極性，促進了特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。長洲區(qū)各鎮(zhèn)村以“一村一品、一鎮(zhèn)一特色”為載體，通過股份合作社參股的形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代特色農業(yè)。 截至今年5月，長洲區(qū)共核實集體資產26.55億元，配置股份18.77萬股，頒發(fā)股權證書32980本，成立集體股份合作社231個，農村集體經濟總收入從改革前的3250萬元增加到6000萬元，股份分紅、土地流轉成為村民增收的重要來源。 推廣試點清產核資 長洲區(qū)農村集體產權制度改革的成功探索，為全市推進農村集體產權制度改革提供了“長洲樣本”。 2018年，應國家擴大試點的要求，我市將萬秀區(qū)上報列入全國第三批150個農村集體產權制度改革試點縣（區(qū)）。各縣（市、區(qū)）紛紛借鑒“長洲樣本”，選定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。 一年來，萬秀區(qū)411個村組全面完成清產核資，清查核實資產總額6.5億元，資源性資產45.2萬畝，70%的村組完成了成員身份界定工作。 蒼梧縣木雙鎮(zhèn)、岑溪市筋竹鎮(zhèn)、藤縣古龍鎮(zhèn)、蒙山縣新圩鎮(zhèn)、龍圩區(qū)廣平鎮(zhèn)作為產權制度改革的市級試點鎮(zhèn)，也成立了農村集體產權制度改革試點工作領導小組，加快推進改革工作。 市農業(yè)農村局有關負責人介紹，全市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、917個村（社區(qū)）、19034個村民小組已經全面開展農村集體資產清產核資工作，對集體所有的資源性資產、經營性資產和非經營性資產進行清查、登記，共清查出資源性土地面積1546.6萬畝，農村集體資產總額44.31億元。 在梧州，股份權能改革解決了農村集體資產權屬模糊、產權虛置等問題，激活了農村生產要素潛能和“農民股東”抱團發(fā)展的斗志，促進了農村集體資產保值增值，為增加全市廣大農民收入、加快振興鄉(xiāng)村開辟了一條新路。 |
