012018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，明確從2018年1月23日開始，在全國范圍內(nèi)開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭。 02掃黑除惡中的“黑”是指黑社會性質(zhì)的組織，“惡”指的是惡勢力、惡勢力犯罪集團。 03掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”是指：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。 04涉黑涉惡問題呈現(xiàn)新動向，一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強。 05中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》提出“三個結(jié)合”即：把把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃除黑惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。 06中共中央、國務(wù)院就掃黑除惡專項斗爭進行專題部署，充分表明開展掃黑除惡專項斗爭的極端緊迫性和重要性，彰顯了黨中央掃除黑惡勢力的堅強決心和信心。 07為推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，組建10個中央督導(dǎo)組，赴全國各地開展督導(dǎo)工作。 08掃黑除惡專項斗爭事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。 09掃黑除惡專項斗爭，是我國在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期部署開展的，對于保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。 10開展掃黑除惡專項斗爭，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各級政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。 11掃黑除惡專項斗爭這三年的重點分別是：2018年：嚴態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機制，取得壓倒性勝利。 12中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則有哪些？ 答：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。 13“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化？ 答：“掃”與“打”一字之差，對廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力。第三，過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。 14打擊黑惡犯罪的長效機制的標準是什么？ 答：做到“兩個不發(fā)生”，實現(xiàn)“一降兩升”。 15“兩個不發(fā)生”是指什么？ 答：兩個不發(fā)生：不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件；不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。 16“一降兩升”是指什么？ 答：一降兩升：涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。 17“掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？ 答：既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。 18鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？ 答：加強基層組織建設(shè)。 19掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？ 答：摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。 20全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作重點是“六個圍繞”，指的是什么？ 答：圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設(shè)、圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)。 21廣西壯族自治區(qū)什么機構(gòu)負責(zé)掃黑除惡專項斗爭的工作？ 答：廣西壯族自治區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。 22廣西壯族自治區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是什么？ 答：全面負責(zé)全區(qū)掃黑除惡專項斗爭的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、工作協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、總結(jié)表揚等，研究解決工作推進過程中遇到的重大問題。 23廣西掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)哪幾個小組？ 答：綜合協(xié)調(diào)組、偵查打擊協(xié)調(diào)組、執(zhí)紀監(jiān)察協(xié)調(diào)組、基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)組、宣傳工作協(xié)調(diào)組和法律協(xié)調(diào)組。 24紀檢監(jiān)察機構(gòu)在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)定位是什么？ 答：立足監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)定位，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，既打黑惡犯罪，又打幕后“保護傘”，抓早抓小，防微杜漸，嚴防其坐大成勢。 25各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要將領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力“保護傘”問題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。 26組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)定位是什么？ 答：大力加強基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。一是持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘；二是嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村干部條件的人擋在門外；三是充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力。 27黑社會性質(zhì)組織犯罪的四個特征是什么？ 答：組織特征、經(jīng)濟特征、行為特征、危害性特征。 28黑社會性質(zhì)組織的“組織特征”主要指什么？ 答：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級和職責(zé)分工。 29黑社會性質(zhì)組織的“經(jīng)濟特征”主要指什么？ 答：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動。 30黑社會性質(zhì)組織的“行為特征”主要指什么？ 答：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。 31黑社會性質(zhì)組織的“危害性特征”主要指什么？ 答：通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質(zhì)的組織犯罪本質(zhì)特征。 32“惡勢力”的特征及具體表現(xiàn)是什么? 答： （1）一般為3人以上（相對固定）； （2）經(jīng)常糾集在一起； （3）使用暴力、威脅或者其他手段； （4）共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動； （5）未形成黑社會性質(zhì)組織。 33辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”？ 答：兩年內(nèi)實施尋釁滋事行為3次以上。 34軟暴力”具體表現(xiàn)是什么？ 答： （1）暴力、威脅色彩不明顯； （2）實施者有暴力威脅的可能性； （3）會使人產(chǎn)生恐懼、恐慌； （4）影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活； （5）通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。 35掃黑除惡重點打擊哪十類黑惡勢力違法犯罪？ 答： （1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力； （2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力； （3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力； （4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力； （5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力； （6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力； （7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力； （8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力； （9）插手民間糾紛，充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力； （10）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。 36農(nóng)村地區(qū)打擊重點是什么？ 答：重點打擊把持或侵害基層政權(quán)組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢力。 37破壞農(nóng)村治安秩序的黑惡勢力表現(xiàn)情形有:通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞農(nóng)村集體財產(chǎn)。 38城市城區(qū)打擊重點是什么？ 答：重點打擊以小額貸款公司、擔(dān)保公司、調(diào)查公司、咨詢公司等為掩護發(fā)放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受雇他人從事“造勢擺場”“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。 39城鄉(xiāng)結(jié)合部打擊重點是什么？ 答：重點打擊以“搶占地盤”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經(jīng)營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建筑領(lǐng)域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。 40各農(nóng)貿(mào)市場打擊重點是什么？ 答：重點打擊欺行霸市、擾亂經(jīng)營秩序的“菜霸”、“市霸”等。 41各行業(yè)場所打擊重點是什么? 答：重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”“保護傘”，收取“保護費”，擾亂醫(yī)院、學(xué)校周邊秩序的黑惡勢力等。 42掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索舉報方式有哪些？ 答：面向社會公布舉報電話、信箱、電子郵箱、微信公眾號，開通互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺等。 43黑惡勢力是如何發(fā)展演變的？ 答：實踐中，黑惡勢力發(fā)展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質(zhì)犯罪組織。 44“村霸”問題的主要表現(xiàn)形式是哪五個？ 答： （1）干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)； （2）欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力； （3）破壞經(jīng)營秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手； （4）侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源； （5）農(nóng)村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。 45什么是黑惡勢力“保護傘”? 答： （1）對象為國家公職人員； （2）利用手中權(quán)力； （3）參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。 46掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)對象有哪些？ 答：各級黨委和政府、各有關(guān)部門。 47“掃黑除惡”斗爭由來是什么？ 答：2017年11月8日，習(xí)近平總書記在中辦《文摘》（第160期）《當前農(nóng)村涉黑問題新動向值得關(guān)注》上作出批示。之后，習(xí)總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次做出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》。 48掃黑除惡專項斗爭工作的要求是什么？ 答：有黑掃黑；有惡除惡；有亂治亂。 49在移交、辦理涉黑涉惡問題線索（案件）時，要嚴格執(zhí)行保密制定，確保不發(fā)生泄密事件。 50中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出：要大力加強基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障。 51最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》 52掃黑除惡專項斗爭中，要對舉報人個人信息嚴格保密，依法保護舉報人合法權(quán)益。對泄露舉報人信息或打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)查實，將依法依紀從重處罰，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)依法懲處。 53舉報人必須實事求是，不得虛構(gòu)、夸大、捏造事實，嚴禁借舉報名義對他人誣告、陷害，否則將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。 54黑惡勢力犯罪人員的親友應(yīng)當積極規(guī)勸其盡快投案自首，經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動報案后將犯罪人員送去投案的，視為自動投案。 55開展掃黑除惡專項斗爭，要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域。 56如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”？ 答：一是采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。二是綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。三是完善群眾安全感測評方式，探索以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位對全體居民開展安全感、滿意度調(diào)查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認可。 57中央掃黑除惡專項斗爭的目標任務(wù)是？ 答：通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。 |
