堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 譜寫梧州人民幸福美好生活新篇章
——在中國共產(chǎn)黨梧州市第十三次代表大會上的報告
黃俊華
（2016年9月3日）
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共梧州市第十二屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨梧州市第十三次代表大會，是在我市全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是，總結(jié)市第十二次黨代表大會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共梧州市第十三屆委員會和中共梧州市第十三屆紀(jì)律檢查委員會，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，為實(shí)現(xiàn)“三個實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，建設(shè)美麗梧州而努力奮斗。
過去五年的工作回顧
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央從確立“兩個一百年”奮斗目標(biāo)到提出“中國夢”，從統(tǒng)籌“五位一體”總體布局到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，從把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到牢固樹立五大發(fā)展理念，蘊(yùn)藏鮮明時代內(nèi)涵的治國理政總體方略與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合的又一次歷史性飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動中國特色社會主義邁向新的境界。
市第十二次黨代會以來，在黨中央、自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對多種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，圓滿完成了市第十二次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會邁向了新的階段。
這五年，我們的一個核心更加堅(jiān)強(qiáng)——全面從嚴(yán)治黨，確保正確方向，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力和水平，黨的建設(shè)在從嚴(yán)從實(shí)中得到全面加強(qiáng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚了強(qiáng)大精神力量。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效顯著，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)邁出新步伐，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。貫徹落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，意識形態(tài)工作扎實(shí)有效開展。建立健全干部信息和履職情況大數(shù)據(jù)庫，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，有序組織縣鄉(xiāng)換屆工作，扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升。加強(qiáng)基層黨建系統(tǒng)化機(jī)制化建設(shè)，實(shí)施基層黨組織建設(shè)“三大工程”，推動城市社區(qū)“雙報到”活動常態(tài)化取得顯著成效，并在全區(qū)全面推行；“西江黨旗紅”等品牌效應(yīng)持續(xù)放大，基層黨組織作用得到有效發(fā)揮，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志對我市基層黨建工作給予充分肯定。
全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”初步形成完整體系，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神形成常態(tài)化機(jī)制。在開展專項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，持續(xù)深入整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，扎牢織密制度籠子，反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)源頭治理，抓好巡視反饋意見整改和問題線索核查，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
這五年，我們的一條主線貫穿始終——認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，綜合實(shí)力和城鎮(zhèn)化建設(shè)水平進(jìn)一步提高。綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入五年實(shí)現(xiàn)翻番。全市地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元；財政收入突破120億元。
轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14︰59︰27調(diào)整優(yōu)化為11︰58︰31?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，砂糖橘、六堡茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2個農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲得“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”稱號。構(gòu)建形成了十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上，全市產(chǎn)值超百億元的園區(qū)增至7個。特別是粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)、日新月異，試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新不斷取得新的成績。梧州在《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和自治區(qū)實(shí)施的“雙核驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位得到不斷提升。同時，商貿(mào)、旅游、金融、電子商務(wù)、會展等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式加快成長。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。梧州至南寧、廣州、深圳等城市開通高鐵，岑溪至羅定、貴港至梧州高速公路全線貫通，西江機(jī)場開工建設(shè)，長洲水利樞紐三線四線船閘建成通航。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)服務(wù)功能和承載能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，100%建制村通公路，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)形象持續(xù)提升。完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到90平方公里，全市城鎮(zhèn)化率由46%提高到52%，城市綠化率、森林覆蓋率居全區(qū)各設(shè)區(qū)市前列，成功承辦了廣西第六屆園林園藝博覽會、廣西第十三屆運(yùn)動會，獲評為國家森林城市、國家園林城市。紅嶺新區(qū)功能日趨完善，蒼海新區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“成湖成景”的階段性目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，蒼梧縣六堡特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，岑溪市“一河兩岸”中心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，藤縣與梧州市區(qū)同城化步伐加快，蒙山縣榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號?！懊利愇嘀荨编l(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
這五年，我們的一份責(zé)任始終牽掛——以人民為中心，以共同富裕為指向，始終與人民心連心，社會民生在共建共享中得到持續(xù)改善。重點(diǎn)民生領(lǐng)域財政投入累計200多億元，年均增長20.3%，比“十一五”增加2.33倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長9.5%、13.2%，人民生活水平明顯提高。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全市減少貧困人口24.6萬人，解決了89.3萬農(nóng)村居民安全飲水問題。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25.4萬人。社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系基本形成。各類教育得到新發(fā)展。文化惠民工程、體育事業(yè)都取得新成效。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建工作取得新突破，榮獲“第四屆全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號，并獲第四屆全國文明城市提名。全面推進(jìn)梧州法治建設(shè)，成為廣西第一批行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市，法治政府建設(shè)邁出新步伐，司法體制改革不斷深化。獲評為建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)市，群眾安全感和滿意度不斷提升。
這五年，我們的一種動力強(qiáng)勁迸發(fā)——攻堅(jiān)克難，蹄疾步穩(wěn)，全面深化改革工作向深水區(qū)挺進(jìn)，改革開放在積極進(jìn)取中實(shí)現(xiàn)新突破。行政審批制度改革有序推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)由731項(xiàng)精簡為現(xiàn)有的279項(xiàng)。綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)取得重要突破，城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立。低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)政策為城市拓展建設(shè)用地新空間、保障建設(shè)用地需求起到積極作用。國家改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，商事制度改革、農(nóng)村綜合改革等取得積極進(jìn)展。對外開放和區(qū)域合作不斷深化，先后與廣東省5個城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與港澳臺地區(qū)合作扎實(shí)推進(jìn)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保持良好態(tài)勢，“十二五”期間引進(jìn)外來投資項(xiàng)目1928個，招商引資到位資金2883億元，其中60%以上來自粵港澳地區(qū)。
同時，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下的人大、政協(xié)工作，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)發(fā)展壯大，工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族宗教等工作不斷加強(qiáng)。黨史、黨校、老干、老齡、殘疾人、社會科學(xué)和人口計生等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)步。國防、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作扎實(shí)開展。
各位代表、同志們，過去的五年，尤其是十八大以來的三年多時間，是我們追求全面小康、持續(xù)健康發(fā)展的一個重要階段。五年來，我們的步伐鏗鏘穩(wěn)健，我們的成就精彩紛呈，我們的制度務(wù)實(shí)宏遠(yuǎn)，我們的生活和諧安穩(wěn)。這是黨中央和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委繼往開來、不懈努力的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士、駐梧部隊(duì)、中直和區(qū)直駐梧單位及離退休老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共梧州市第十二屆委員會，向所有參與和支持梧州發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去五年的工作，我們深深地體會到，辦好梧州的事情，必須堅(jiān)持四個方面的做法：
——必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，靠的是行動。五年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列部署要求，從貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神起步，以作風(fēng)建設(shè)為切入口，在強(qiáng)勢展開全面從嚴(yán)治黨的同時，堅(jiān)持不懈筑牢信仰根基、強(qiáng)化“四個意識”，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、扎緊制度籠子，大力推進(jìn)反腐，贏得了全市人民的支持，上下齊心，奮發(fā)努力，戰(zhàn)勝了一個又一個前進(jìn)道路上的困難險阻，全面建成小康社會的步伐不斷加快。
——必須不斷適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下要取得更大發(fā)展，必須在主動適應(yīng)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，積極引領(lǐng)新常態(tài)。五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、主動作為，一張藍(lán)圖繪到底，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和推進(jìn)富民強(qiáng)梧科學(xué)發(fā)展三年計劃，走好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步棋”，唱響城市建設(shè)“三部曲”，實(shí)施“東向”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“三年一工程”，實(shí)施城市建設(shè)提升工程，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃。
——必須把改善民生作為執(zhí)政之本、為政之要。人民是推動發(fā)展的根本力量，人民是我們克服困難的力量源泉，服務(wù)人民群眾更是我們黨的宗旨所在。五年來，我們做到民生工作優(yōu)先部署、民生政策優(yōu)先落實(shí)、民生投入優(yōu)先保障，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，只有把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能不斷提升群眾的幸福感和獲得感，才能夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。
——必須不斷激發(fā)改革創(chuàng)新發(fā)展“源動力”。改革創(chuàng)新是時代的主流、永恒的主題。五年來，我們抓牢全面深化改革的契機(jī)，聚焦改革任務(wù)，審議通過一個個改革方案，提出一項(xiàng)項(xiàng)改革要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力。對上積極溝通對接，全力爭取各類重大政策平臺和先行先試政策；對內(nèi)精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)短板，著力攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。五年的實(shí)踐表明，只有釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力，才能實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍需鞏固深化，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然十分繁重；我市總體上仍處于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、質(zhì)量不夠好，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)保持高速增長的難度加大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需進(jìn)一步深化；經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展與群眾的期盼還有一定差距，維護(hù)公共安全、社會穩(wěn)定的壓力依然較大；文化建設(shè)及意識形態(tài)工作在引領(lǐng)思潮、凝聚人心、推動發(fā)展方面的支撐作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；公共服務(wù)和社會保障水平有待提高，部分群眾生活還比較困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，等等。這些問題都迫切需要我們在新一輪發(fā)展中積極應(yīng)對和解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)
今后五年，是我市奮力實(shí)現(xiàn)“三個實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)的攻堅(jiān)期，更是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵期。放眼全球，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，為我們更大范圍、更高層次匯聚資源，帶來了良好機(jī)遇。綜觀國內(nèi)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念成為共識，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，“一帶一路”等國家戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)任務(wù)深入實(shí)施，為我們轉(zhuǎn)變增長動力、提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，提供了全新契機(jī)。審視周邊，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施、兩廣經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)加快推進(jìn)，自治區(qū)深入實(shí)施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，區(qū)域發(fā)展布局勢將發(fā)生重塑再構(gòu)，面臨挑戰(zhàn)的同時，也為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢、強(qiáng)化輻射集聚作用，構(gòu)筑了更高平臺。面對當(dāng)前形勢，我們要直面困難，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心、積極作為、乘勢而上，在今后的發(fā)展道路上，奮力創(chuàng)造出更加輝煌的成績。
未來五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，注重轉(zhuǎn)型升級和特色效益發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會，基本建成西江黃金水道上向東開放的龍頭城市和布局優(yōu)化、生態(tài)宜居的桂東南城鎮(zhèn)群核心城市，奮力在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中走在前列，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“兩個建成”宏偉目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。
確定這樣的指導(dǎo)思想，是全市人民的強(qiáng)烈愿望，是建設(shè)美麗梧州“一張藍(lán)圖”的延續(xù)和深化，是發(fā)展的必然。因此，落實(shí)好指導(dǎo)思想，今后五年，要努力實(shí)現(xiàn)“一保障、兩翻番、三同步、四提高”的奮斗目標(biāo)：
“一保障”，就是全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個支部、每一名黨員，全市黨的建設(shè)工作成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要保障。
“兩翻番”，就是2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，達(dá)到1660億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到53000元以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，達(dá)到25000元以上。
“三同步”，就是努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、增加值增量和人均水平均量同步提升，并努力實(shí)現(xiàn)后兩者的更快增長。為此，要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，力促經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。
“四提高”，就是城鎮(zhèn)化水平明顯提高、社會文明程度明顯提高、基本公共服務(wù)能力明顯提高、生態(tài)文明建設(shè)成效明顯提高。
對梧州來說，“一保障”就是要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步提高黨建科學(xué)化制度化水平，履行好黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，更加有力引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；“兩翻番”作為全面建成小康社會的關(guān)鍵指標(biāo)，必須不折不扣完成，這是體現(xiàn)發(fā)展成果的重要標(biāo)志；“三同步”體現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量效益和人民生活改善的有機(jī)統(tǒng)一，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和梧州發(fā)展要求的具體化，這是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的必然要求；“四提高”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為惠及民生的實(shí)際效果，體現(xiàn)在老百姓幸福指數(shù)提升等各個方面，必須協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的。總之，“一保障、兩翻番、三同步、四提高”是梧州當(dāng)前和今后一個時期總體生產(chǎn)力水平、核心競爭力、人民富裕程度的綜合衡量和全面要求，其既是整體又各有側(cè)重，形成了一個相互聯(lián)系、逐級遞進(jìn)的邏輯體系。
今后五年的工作措施
宏偉藍(lán)圖已繪就，奮發(fā)作為正有時。
7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，全面總結(jié)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗的光輝歷程、偉大貢獻(xiàn)和歷史啟示，深刻闡述不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)必須牢牢把握的八方面要求，對全黨在新的歷史起點(diǎn)做好黨和國家各項(xiàng)工作，指明了前進(jìn)方向，明確了行動指南。
對于梧州來說，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就是要管黨治黨、嚴(yán)字當(dāng)頭，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)；就是要增強(qiáng)自信、毫不動搖，不斷把適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)的工作推向前進(jìn)；就是要一切為了人民、依靠人民，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)；就是要解放思想、真抓實(shí)干，不斷把改革開放推向前進(jìn)。
今后五年，全市工作的重點(diǎn)是：
一、以習(xí)近平總書記系列重要講話為指引加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階
集眾智事無不成，聚合力業(yè)無不興。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，筑牢全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。
（一）突出思想政治建設(shè)，始終把精神“補(bǔ)鈣”擺在首位
堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入持久地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力抓好宣傳思想陣地建設(shè)，更好地把握主動權(quán)、傳播正能量。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、“三會一課”等制度，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
（二）突出干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量
落實(shí)好中央提出的新時期好干部的標(biāo)準(zhǔn)以及自治區(qū)提出的“發(fā)展、為民、務(wù)實(shí)、清廉、團(tuán)結(jié)、公正”的選人用人導(dǎo)向，選出德才兼?zhèn)涞暮酶刹?。加?qiáng)干部日常監(jiān)督管理，做好干部提醒、函詢、誡勉和談心談話等工作。深化干部人事制度改革，依托干部信息管理大數(shù)據(jù)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，選優(yōu)干部配強(qiáng)班子。加強(qiáng)老干部工作，落實(shí)好老干部“兩個待遇”。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建跨區(qū)域合作的“人才特區(qū)”，根據(jù)高層次（緊缺）人才目錄，充分發(fā)揮緊缺人才儲備中心作用，加大力度引進(jìn)梧州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高層次（緊缺）人才，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)服務(wù)保障機(jī)制。探索健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，促進(jìn)干部敢為、善為、有為，努力營造積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>
（三）突出基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘
堅(jiān)持黨建工作要有“更多創(chuàng)新、更廣實(shí)效、更深認(rèn)同”的目標(biāo)，繼續(xù)以黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制分類考評、各級黨建專項(xiàng)述職為抓手，加強(qiáng)黨建資源整合，強(qiáng)化過程管理，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。深入實(shí)施農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三大工程”，大力開展單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶的“雙聯(lián)系”服務(wù)活動，全面提高農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平。探索社區(qū)黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推動“雙報到”活動常態(tài)化、長效化、個性化，全面鞏固社區(qū)黨建工作成果，以社區(qū)黨建工作為引領(lǐng)，促進(jìn)城市社區(qū)“美好家園”建設(shè)。開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建“成長·活力”工程建設(shè)，實(shí)施好“黨旗領(lǐng)航”主題活動，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用。深化粵桂黨建合作，打造有地域特色的黨建合作品牌。加強(qiáng)基層黨建制度化建設(shè)，形成系統(tǒng)抓、持續(xù)抓的工作機(jī)制，以全面的、有質(zhì)量的黨建成果豐富“西江黨旗紅”品牌內(nèi)涵。
（四）突出黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)保持反腐的高壓態(tài)勢
黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。在大的格局上入手，在全面進(jìn)步上加壓，在標(biāo)本兼治上見效，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，建立健全橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。深化反腐倡廉教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、守紀(jì)，筑牢拒腐防變思想道德防線。加強(qiáng)源頭治理，支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”有效運(yùn)用。落實(shí)市縣巡察要求，積極探索工作方法和工作特點(diǎn)，發(fā)揮巡察工作震懾、遏制、治本作用。加強(qiáng)基層正風(fēng)反腐力度，把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為經(jīng)常性、常態(tài)化工作，大力開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，以“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的態(tài)度對腐敗行為和腐敗分子緊抓不放、利劍高懸，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
（五）突出工作作風(fēng)建設(shè)，把嚴(yán)的要求貫穿黨建全過程
持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷加大正風(fēng)肅紀(jì)和通報曝光力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治和查處不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，突出解決責(zé)任意識差、辦事效率低等存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升機(jī)關(guān)工作效能，轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大能量。
（六）突出黨建引領(lǐng)，全面凝聚發(fā)展合力
加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，完善各級黨委議事和決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平；建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；加強(qiáng)同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士積極參政議政。充分發(fā)揮工商聯(lián)、對臺、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部、關(guān)工委、僑務(wù)、民族宗教等組織的橋梁紐帶作用，切實(shí)把一切積極因素和力量凝聚到黨組織周圍，推動黨的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。
二、深入踐行發(fā)展新理念，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺將發(fā)展新理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)航，著力增強(qiáng)發(fā)展新動力，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中調(diào)優(yōu)的良好態(tài)勢。
（一）堅(jiān)持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在擴(kuò)總量、提質(zhì)量中不斷壯大發(fā)展實(shí)力
從我市的情況來看，堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無疑是我市當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展的基石。我們必須堅(jiān)持把量質(zhì)并舉作為主攻方向，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食播種面積和綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，壯大六堡茶、砂糖橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固松脂、八角等種植業(yè)，加快發(fā)展三黃雞、網(wǎng)箱魚等特色規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)面向珠三角和港澳地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。加大科技支持力度，發(fā)揮規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提高產(chǎn)出水平和產(chǎn)出效益。
優(yōu)化提升現(xiàn)代工業(yè)，落實(shí)《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力推進(jìn)智能制造，改造提升食品、醫(yī)藥、人工寶石等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造百億元產(chǎn)業(yè)集群；推動再生不銹鋼、再生金屬生產(chǎn)及深加工、再制造等產(chǎn)業(yè)附加值提高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成千億元產(chǎn)業(yè)集群；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加大技改投入，鼓勵企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益。
堅(jiān)持生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)并重，新老業(yè)態(tài)、線上線下并舉，加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、市商貿(mào)物流園區(qū)、梧州茶葉展示交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施一批養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)康樂項(xiàng)目，建設(shè)立足梧州、面向粵港澳的嶺南健康養(yǎng)生基地。實(shí)施傾斜性政策支持，大力培育、扶持金融、保險、咨詢、物流、各類制造業(yè)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。
聚力推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提升各類園區(qū)專業(yè)化程度和產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值90%以上。把粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)打造成為國家級產(chǎn)城融合發(fā)展示范園區(qū)，梧州工業(yè)園區(qū)提升創(chuàng)建成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，確保梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)通過國家“城市礦產(chǎn)”示范基地驗(yàn)收，打造梧州市再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版，推進(jìn)梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、完善業(yè)態(tài)、提升品質(zhì)效益，加快梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)具有特色的各類園區(qū)，加快蒼梧縣以工業(yè)小鎮(zhèn)為核心的旺甫、石橋和嶺腳三個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，岑溪市石材加工園區(qū)、稀土新材料園區(qū)，藤縣工業(yè)集中區(qū)、鈦白產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蒙山縣特色絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
更加主動服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，努力營造良好的營商環(huán)境。加大服務(wù)企業(yè)力度，把企業(yè)的需求作為政府服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，使政府的服務(wù)和支持成為企業(yè)市場競爭力的有機(jī)組成部分。推動中恒、神冠等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，助推一批中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在提能力、強(qiáng)主體中不斷激發(fā)發(fā)展活力
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，牢固確立制度創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。
提升創(chuàng)新發(fā)展能力。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。圍繞再生資源、陶瓷建材、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)需求，加大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。實(shí)施發(fā)明專利“雙倍增”計劃，形成發(fā)明專利增量增質(zhì)、提績提效的“兩增兩提”新格局。建立科技成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移長效機(jī)制，推動科技成果向園區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
培育創(chuàng)新主體。加快建設(shè)一批國家、自治區(qū)和市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，加快推進(jìn)孵化器建設(shè)，推動梧州學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，加強(qiáng)企業(yè)與高校科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育具有全國競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。以建設(shè)信息惠民國家試點(diǎn)城市為抓手，促進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮科技和人才的作用，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，健全人才管理使用機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在提品質(zhì)、促平衡中不斷優(yōu)化發(fā)展空間
城鎮(zhèn)化是梧州市現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是全面建成小康社會的重要載體，我們要走城市品質(zhì)化、鎮(zhèn)村特色化、城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化的發(fā)展道路。
注重高點(diǎn)定位，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。強(qiáng)化城市規(guī)劃工作，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造以梧州中心城區(qū)為核心、城市新區(qū)為重心、沿江沿線重點(diǎn)鎮(zhèn)為基點(diǎn)的城鎮(zhèn)集群，推動基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。支持各縣（市、區(qū)）走產(chǎn)城融合、特色發(fā)展的路子。支持蒼梧縣加快新縣城建設(shè)并完成整體搬遷，打造以六堡茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣；支持岑溪市以建材、新材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮地緣和基礎(chǔ)優(yōu)勢，努力打造桂東南副中心城市；支持藤縣以鈦白、陶瓷等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合和生態(tài)宜居的新興城市，并加快撤縣改市，加快實(shí)現(xiàn)與梧州市區(qū)同城化發(fā)展；支持蒙山縣實(shí)施“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，建成廣西特色旅游名縣；支持萬秀區(qū)走發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)融合發(fā)展路徑，努力建成產(chǎn)城融合的活力商埠；支持長洲區(qū)發(fā)展再生不銹鋼產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，努力建成宜居宜業(yè)的幸福長洲；支持龍圩區(qū)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)梧州健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，努力建成生態(tài)良好的美麗龍圩。進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)建成區(qū)面積，完善建成區(qū)功能，促進(jìn)常住人口增長。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，健全城市管理長效機(jī)制，提升精細(xì)管理水平。
突出因地制宜，推動縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村特色發(fā)展。千方百計做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升縣城對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射力和帶動力。抓好城鎮(zhèn)扶持壯大工程，招引培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化建設(shè)管理，加快人氣集聚，建成一批輻射帶動力強(qiáng)的新型城鎮(zhèn)。加大中心村建設(shè)力度，打造一批休閑宜游、生態(tài)宜居的特色村莊。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市聯(lián)網(wǎng)對接，提高“通路、通電、通水、通氣、通信息網(wǎng)絡(luò)”標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，提高綜合承載能力。構(gòu)建順暢銜接、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，鞏固國內(nèi)區(qū)域性交通運(yùn)輸樞紐地位。鐵路方面，著力推動柳廣鐵路、柳韶鐵路、洛湛鐵路電氣化擴(kuò)能改造開工建設(shè)；公路方面，推動建成市環(huán)城、梧州至柳州、信都至梧州、荔浦經(jīng)蒙山至玉林等高速公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路；水運(yùn)方面，優(yōu)化港口布局，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升西江黃金水道的通達(dá)水平；航空方面，建成梧州西江機(jī)場，建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，構(gòu)建桂東南航空樞紐網(wǎng)絡(luò)，形成輻射桂東粵西的區(qū)域性干線機(jī)場。
（四）堅(jiān)持生態(tài)文明優(yōu)先，在興文化、促和諧中不斷放大發(fā)展優(yōu)勢
生態(tài)文明是我們黨遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，主動破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，推進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大成果。我們必須把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為全面建成小康社會的重要標(biāo)識，不斷彰顯梧州發(fā)展優(yōu)勢，提升區(qū)域競爭力和人民群眾滿意度。
搶抓珠江-西江生態(tài)走廊建設(shè)機(jī)遇，厚植生態(tài)優(yōu)勢。高度重視生態(tài)資源的保護(hù)、修復(fù)和利用，合力推進(jìn)珠江-西江生態(tài)走廊建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。加快梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)完成生態(tài)化改造，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)林業(yè)循環(huán)提升工程，推動現(xiàn)代化林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)西江兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
凸顯梧州文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，促進(jìn)文化繁榮。文化是梧州的“根”、梧州的“魂”，梧州的傳統(tǒng)文化是梧州也是嶺南文化的“記憶”。注重歷史文化資源的挖掘、整理與研究，加快健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和傳承機(jī)制，用文化的力量凝聚市民的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。積極推動梧州歷史文化名城申報工作。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大文化惠民工作力度，扎實(shí)推進(jìn)西江文化博物館、蒼海文化中心、市西江科技館等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作與傳播，支持粵劇等地方戲劇傳承發(fā)展，不斷提升城市文化的影響力。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，大力推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作，持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建工作，推動城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作同步開展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
加大依法治市推進(jìn)力度，維護(hù)公平正義。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好地方性法規(guī)的立法工作。加快法治政府建設(shè)，健全依法決策程序，推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)司法體制改革，規(guī)范司法行為，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全有效預(yù)防和化解社會矛盾體制機(jī)制，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，強(qiáng)化立體化防控體系建設(shè)，預(yù)防和打擊各類刑事犯罪，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、公共安全、食品藥品安全等事件的預(yù)警處置能力，打造人民群眾安居樂業(yè)的“平安梧州”。
三、堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，推動群眾獲得感增強(qiáng)貫穿于改革發(fā)展全過程
民生問題無小事。改革創(chuàng)新發(fā)展，最終的目的還是要讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困村“造血”功能。推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到全市平均水平。堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用好金融扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧移民搬遷等其他扶貧方式，幫助農(nóng)民早日實(shí)現(xiàn)脫貧。加強(qiáng)力量整合，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和定點(diǎn)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、貧困村第一書記在群眾脫貧致富中的組織帶動作用，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽。
持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，推動就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，增加居民財產(chǎn)性收入，多渠道促進(jìn)居民增收。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定物價總體水平，落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，使困難群眾生活不因物價上漲而受到明顯影響。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、平臺支撐創(chuàng)業(yè)、能人帶動創(chuàng)業(yè)的格局，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
不斷健全社會保障救助體系。實(shí)施全民參保計劃，建立公平統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，形成以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。健全社會救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長調(diào)整機(jī)制。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，支持慈善事業(yè)發(fā)展，做好自然災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助工作。
全面促進(jìn)公共服務(wù)普惠均衡。堅(jiān)持把教育和人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。繼續(xù)抓好教育十大工程的落實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，不斷提升教育質(zhì)量，推動梧州職業(yè)學(xué)院加快創(chuàng)建自治區(qū)級示范性高等職業(yè)院校工作，支持梧州學(xué)院升格為梧州大學(xué)，力爭建設(shè)新的高等院校。結(jié)合梧州實(shí)際，落實(shí)“健康中國2030”規(guī)劃綱要，提高人民群眾健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持計劃生育基本國策，實(shí)施全面兩孩政策。依法保障婦女兒童合法權(quán)益。建立農(nóng)村留守兒童、留守老人立體化、多元化、長效化服務(wù)機(jī)制。積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)“老齡友好型”城市建設(shè)。加快發(fā)展體育事業(yè)，推動全民健身和全民健康深度融合。
著力解決一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。做好民生工作，既要抓大事也要管小事。緊扣群眾關(guān)注，通過群眾來信來訪、“零距離問政”等渠道，把群眾平時關(guān)心的問題、困擾生活的難題和一些看似細(xì)微卻與群眾民生息息相關(guān)的“小事”及時找出來、理清楚、解決好，不給老百姓的生活添堵。圍繞寶石噪音污水嚴(yán)重污染環(huán)境、小油坊監(jiān)督管理、河砂治理問題、農(nóng)村水毀橋梁修復(fù)、騎樓城安全隱患、餐飲具集中消毒衛(wèi)生、生豬屠宰環(huán)境狀況等老百姓反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確責(zé)任主體，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一個一個銷號，以實(shí)際成效取信于民。
四、抓好以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸的全面深化改革工作，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力
改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時。我市已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個時候更需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路不斷把改革推向前進(jìn)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力，形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)全國深化工業(yè)用地市場化配置改革和長洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革兩項(xiàng)國家試點(diǎn)任務(wù)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，建設(shè)服務(wù)型政府。加快成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一顆公章管審批”。深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。深化國資國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作、農(nóng)村金融改革和供銷社綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍制度等改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。
大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合我市現(xiàn)狀和實(shí)際，有力、有度、有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，力爭“年年有進(jìn)展、兩年見成效、五年大突破”。當(dāng)前和今后一個時期，重點(diǎn)是做好“減法”“除法”和“加法”“乘法”，解決制約發(fā)展的深層次問題。做減法，就是要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)各級降低企業(yè)成本的政策措施，把相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、相關(guān)政府性基金等項(xiàng)目取消到位，應(yīng)免盡免、應(yīng)退全退。做加法，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，使增長點(diǎn)匯聚成強(qiáng)大的增長動力。做乘法，就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，通過加大研發(fā)投入力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。做除法，就是要提高單位要素投入的產(chǎn)出率，通過加大人力資本投資、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者技能和在勞動力市場的競爭能力，提高勞動生產(chǎn)率。
全面提升開放合作水平。充分利用國家和自治區(qū)開展新一輪的對外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極落實(shí)自治區(qū)“四維支撐、四沿聯(lián)動”開放格局，以向東開放帶動全面開放，提高招商質(zhì)效，促進(jìn)貿(mào)易提升。深化“東向”戰(zhàn)略，發(fā)揮粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)先行示范作用，全面提升對粵港澳地區(qū)開放合作水平。堅(jiān)持沿江開放，加強(qiáng)與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶各城市在交通、產(chǎn)業(yè)等多方面的合作，強(qiáng)化我市承東啟西的紐帶地位。加快沿線開放，積極參與粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全“兩?。▍^(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、市為主體、獨(dú)立運(yùn)營”體制機(jī)制。落實(shí)好《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行先試總體工作方案》和3個配套文件，創(chuàng)新管理體制、運(yùn)營機(jī)制和投融資機(jī)制，率先在行政審批、人事管理、金融創(chuàng)新等方面先行先試，進(jìn)一步提升試驗(yàn)區(qū)的自主性和發(fā)展活力。加快申報設(shè)立梧州綜合保稅區(qū)，著力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)加工貿(mào)易園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
各位代表，同志們！
未來五年的藍(lán)圖鼓舞人心，未來五年的目標(biāo)令人憧憬，中共梧州市第十三屆委員會面臨的任務(wù)十分艱巨，使命無尚光榮。再過五年，我們將迎來建黨100周年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為譜寫梧州人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗，向歷史、向人民交上新的更加優(yōu)異的答卷！ | 
