????建立公共財(cái)政的意義，就是政府集中一部分社會(huì)資源，用于提供公共物品和服務(wù)，以滿足社會(huì)公共需要。近年來，我市財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，同比增幅排全區(qū)第三位。基于財(cái)力基礎(chǔ)漸趨扎實(shí)，市委、市政府把解決民生問題作為重要施政目標(biāo)，充分運(yùn)用公共財(cái)政杠桿，加大對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展的成果，也讓“民生財(cái)政”成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的“調(diào)節(jié)器”。
????8月26日上午，在長洲區(qū)新興二路小學(xué)，工人們將新的課桌椅搬進(jìn)教室。
????新興二路小學(xué)興建于2006年，2009年通過市和城區(qū)的財(cái)政投入進(jìn)行擴(kuò)建，進(jìn)一步改善了轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)就讀的條件。在民生事業(yè)的財(cái)政投入中，基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展是一大重點(diǎn)。今年我市財(cái)政一般預(yù)算支出安排中，教育經(jīng)費(fèi)的比重進(jìn)一步提升，達(dá)到16.3%。李鴻榮 盧剛 攝
????財(cái)政之道，從根本上說就是取之于社會(huì)，用之于社會(huì)。財(cái)政收入每上一個(gè)臺階，都會(huì)帶動(dòng)支出結(jié)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整，并在管理上提出新的要求。
????今年上半年，我市財(cái)政收入保持穩(wěn)定、較快增長態(tài)勢，一般預(yù)算收入同比增幅達(dá)37.3%。1到7月份，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入已超過2009年的收入總量。
????財(cái)政增收后，公共財(cái)力的支配使用成為了焦點(diǎn)。一個(gè)普遍的共識是，財(cái)政支出大幅度向民生傾斜，進(jìn)一步加大對民生的支持力度。據(jù)市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，今年上半年全市財(cái)政支出超過51億元，同比增長37.6%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，民生投入占一般預(yù)算支出的68.7%，高出全區(qū)比例17個(gè)百分點(diǎn)。
????“民生財(cái)政”投入覆蓋城鄉(xiāng)
????從今年元旦開始，蒙山縣蒙山鎮(zhèn)洲南村農(nóng)民莫國寶將可按月領(lǐng)養(yǎng)老金。他享受的這份待遇，來自新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，而這項(xiàng)制度的建立，直接反映了公共財(cái)政的惠農(nóng)支出增長。莫國寶說：“多年前國家就免了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種糧還給補(bǔ)貼。現(xiàn)在，一家老小都有醫(yī)保，老人有養(yǎng)老金，孩子讀中小學(xué)不用交學(xué)雜費(fèi)。以前城里人才能享受的好事，現(xiàn)在農(nóng)民也能沾上邊了！”
????其實(shí)，莫國寶所知道的，僅僅是涉及自己利益的“一畝三分地”。在我市，像這樣的民生實(shí)惠關(guān)鍵詞還有很多，覆蓋范圍從城市到農(nóng)村。市委、市政府正是運(yùn)用公共財(cái)政這個(gè)杠桿，發(fā)揮其“四兩撥千斤”的調(diào)節(jié)作用，讓百姓真正享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，逐步形成惠及全民的、能夠提供基本公共產(chǎn)品的基本公共服務(wù)體系。這樣才有了一筆筆實(shí)實(shí)在在的財(cái)政投入使民眾受惠：
????今年年初，市政府投入專項(xiàng)資金，對公交汽車票價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)群眾“一元公交”的愿望；
????2月，我市新農(nóng)合確定今年的參合農(nóng)民人數(shù)達(dá)243.57萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的97.63%；市級新農(nóng)合配套資金1184萬元按時(shí)轉(zhuǎn)到縣(市)區(qū)新農(nóng)合專戶，確保補(bǔ)助資金到位；
????春季學(xué)期剛開始，全市各級財(cái)政部門及時(shí)撥付大學(xué)、高中、中等職業(yè)學(xué)校等各級學(xué)生的助學(xué)金、貧困生生活補(bǔ)助等，共計(jì)上千萬元，受惠學(xué)生過萬人；
????……
????財(cái)政對民生投入總量攀升的同時(shí)，投放進(jìn)度也在加快。上半年，全市一般預(yù)算支出完成年度預(yù)算的56.8%?！皢问菍θ?2.2萬多戶農(nóng)民的綜合補(bǔ)貼，通過‘一卡通’兌付逾1.1億元，發(fā)放進(jìn)度在全區(qū)排名第一?！?市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說。
????點(diǎn)點(diǎn)滴滴的民生投入，匯聚成梧州市民的幸福源泉。
????統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
????更多的政府資金投向民生項(xiàng)目，對于老百姓來說無疑是一大福音。這一筆筆投入，來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)財(cái)力增強(qiáng)，來自財(cái)政理念的轉(zhuǎn)變，來自以民生為重點(diǎn)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整。
????全年3700萬元的醫(yī)改資金，是建立在對醫(yī)療體制改革開展幾年來的總結(jié)，全面掌握我市的基本資金需求情況后，確定并嚴(yán)格落實(shí)的配套額；
????6月份，1200萬元農(nóng)村危房改造市級配套資金在幾天內(nèi)即撥付到各縣(市)區(qū)；
????職業(yè)教育三年攻堅(jiān)的經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃超過5億元，而通過財(cái)政專項(xiàng)資金、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加、稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等方式，有步驟按比例增加，實(shí)際投入超過了目標(biāo)任務(wù)……
????市委、市政府不斷創(chuàng)新思路和措施，想方設(shè)法把改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，合理安排，把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
????在此目標(biāo)下，財(cái)政對民生的投入不但講求支出的方式方法，還在支出內(nèi)容上有所側(cè)重。教育、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等，是民生支出的重點(diǎn)，其中僅在教育方面，2010年我市教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出的比重達(dá)到15.42%，今年的預(yù)算安排進(jìn)一步提升，達(dá)到16.3%，目前正在科學(xué)落實(shí)各項(xiàng)教育惠民工程。
????為了加強(qiáng)對民生投入的資金管理，我市對每項(xiàng)資金的申請、審核、批準(zhǔn)、撥付及核算形成一套嚴(yán)格的審批流程，規(guī)范項(xiàng)目資金的使用程序，強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金專款專用。如農(nóng)村人飲安全工程項(xiàng)目建設(shè)資金，按照資金管理辦法，各縣(市)區(qū)對項(xiàng)目建設(shè)所需的資金、水泥和管材等物資實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、采購、簽發(fā)和配送，建立起事前參與、事中跟蹤、事后檢查的制度，確保財(cái)政資金合法以、合理、高效使用，民生投入如期發(fā)揮效益。 | 
