????伴隨著縣域經(jīng)濟實力的增長，藤縣城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，縣城區(qū)面積、面貌發(fā)生巨變。到“十二五”期末，藤縣縣城將建設(shè)成為擁有20萬人口的中等城市，全縣城鎮(zhèn)化率達39%。黃群禮 攝
????梧州市“十二五”規(guī)劃綱要提出，以西江兩岸各20公里范圍為“主要經(jīng)濟發(fā)展帶”，以岑溪市為“南翼”，以蒼梧縣石橋鎮(zhèn)、蒙山縣西河鎮(zhèn)等為“北翼”的“一帶兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，在托起中心城區(qū)的同時，勢必推動縣域經(jīng)濟的高速增長。本圖表由市發(fā)改委提供
????在全國的城市發(fā)展中，縣域的意義和影響正越來越受到關(guān)注，并呈現(xiàn)出“千帆競發(fā)、百舸爭流”的態(tài)勢。近年來，梧州縣域經(jīng)濟一路高歌，突飛猛進，一份份驕人的成績單呈現(xiàn)在世人面前。而且，與既有成果、成效同樣可貴的是，發(fā)展經(jīng)驗更成熟、發(fā)展脈絡(luò)更清晰?？h域經(jīng)濟新崛起的背后，更多的是對市情的科學審度，對發(fā)展理念的全面考量和實踐的強力推進。
????藤縣、岑溪、蒼梧，三個不同的縣域，卻有著一份共同的榮譽———在廣西75個縣（市）中脫穎而出，榮獲2010年度科學發(fā)展十佳縣。同時，地域和人口規(guī)模都較小的蒙山縣，獲得了科學發(fā)展進步縣稱號。
????梧州市抓住打造西江黃金水道和西江上游經(jīng)濟帶的機遇，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，有三個縣(市)獲“十佳”殊榮，一個縣獲進步縣稱號———這是自治區(qū)黨委書記郭聲琨在2011年全區(qū)年中工作會議上，對梧州的肯定和贊許。
????縣域經(jīng)濟如璀璨明珠，綻放出奪目光彩，更成為梧州實現(xiàn)跨越發(fā)展的強勁動力。這并駕齊驅(qū)的局面，讓人禁不住探析的欲望：梧州以什么樣的理念支撐縣域經(jīng)濟的騰飛，以什么樣的舉措激發(fā)縣域經(jīng)濟的活力……
????答案當然很多，但也可以歸結(jié)為一句話：梧州人追求“富民強梧”的決心和信心。
????市情的選擇
????梧州，320多萬人口，其中約280萬人生活在縣域。由此可推論：縣域富則梧州富，縣域強則梧州強。
????這是梧州最基本的市情，它決定著梧州的前景，也決定著梧州發(fā)展的步伐。市委書記劉志勇曾這樣說：對于梧州來說，經(jīng)濟發(fā)展不僅要靠中心城市，還要靠縣域發(fā)展。
????這是科學的自我審視、細致的自我剖析，也深刻地印證了梧州人對縣域經(jīng)濟之于全市實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的決定性作用的認識。正因為此，梧州出臺了詳實的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：以縣城和重點鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快發(fā)展與大中城市、大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，積極培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。
????追求縣域經(jīng)濟大步前進的梧州，沒有將縣域發(fā)展停留在宏觀規(guī)劃層面，而是更進一步地為每個縣（市）設(shè)定了具體的發(fā)展定位———
????蒼梧縣建設(shè)成為與梧州中心城區(qū)一體化發(fā)展和我國西南地區(qū)聯(lián)系粵港澳的交通樞紐和物資集散中心；
????岑溪市圍繞建設(shè)“桂東南副中心城市”的目標，建設(shè)成為建成區(qū)面23平方公里、人口30萬人的中等城市，城鎮(zhèn)化率達到45%；
????藤縣圍繞建設(shè)新興工業(yè)化中等城市目標，按照“東擴、西改”的發(fā)展思路，以火車站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動周邊城區(qū)的開發(fā)，擴大縣城區(qū)面積、改善縣城區(qū)面貌；
????蒙山縣要建設(shè)成為“桂東度假休閑精品小城市”、“桂林大旅游圈度假休閑后花園城市”，以新建設(shè)和舊城改造為重點，結(jié)合高速公路出口建設(shè)，向西規(guī)劃發(fā)展新城區(qū)。
????理念的實踐
????市情決定了發(fā)展道路，梧州選擇了縣域經(jīng)濟。
????然而，發(fā)展的成果絕非憑著一份愿望和一個目標就可以取得的，而必須將科學的理念轉(zhuǎn)化為具體實踐，以滿腔熱情的行動沖刺目標。這一點，梧州不僅做到了，而且做得很成功。
????2009年7月下旬，高溫炙烤著梧州大地。但此時，比天氣更熱的是尋求發(fā)展新突破的熱情———市委、市政府經(jīng)過縝密科學的思考后，一個推動陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策破繭而出。從此，梧州拉開了打造“南國新陶都”的大幕。藤縣、岑溪兩地，緊抓建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的契機，發(fā)起一輪園區(qū)配套道路、商業(yè)、生活設(shè)施建設(shè)高潮，城鎮(zhèn)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再邁大步。藤縣的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析顯示，隨著園區(qū)開發(fā)不斷成熟，中和陶瓷產(chǎn)業(yè)集中區(qū)對縣域經(jīng)濟的貢獻率可達30%左右。
????園區(qū)建設(shè)，尤其是以梧州進口再生資源加工園區(qū)、梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、梧州工業(yè)園區(qū)為重點的“五園八區(qū)”的園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是梧州市委、市政府一直以來不遺余力推進的重點工作，之于縣域經(jīng)濟發(fā)展有著莫大作用。
????坐落在蒼梧縣新地鎮(zhèn)的梧州進口再生資源加工園區(qū)，便是一個推動地方經(jīng)濟發(fā)展的生動寫照：每天，有300多名當?shù)厝罕姷綀@區(qū)上班；每個月，他們都領(lǐng)著上千元的工資。該鎮(zhèn)黨委副書記說，園區(qū)建設(shè)至少使4000多名群眾直接受益，不少村民因此自行創(chuàng)業(yè)和擴大生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟亦成功實現(xiàn)了多元化發(fā)展。
????園區(qū)化戰(zhàn)略，為梧州的縣域經(jīng)濟騰飛助一臂之力。貫穿于全市經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，則更直接地帶動了縣域經(jīng)濟的上升。在蒙山縣，十年前，桑園面積不4000畝，而今已逾五萬畝；十年前，這里僅有一家瀕臨破產(chǎn)倒閉的繅絲企業(yè)，而今已發(fā)展到十多家桑蠶產(chǎn)品加工的上游企業(yè)。在“工業(yè)抓織布、農(nóng)業(yè)抓養(yǎng)兔”的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下，蒙山縣經(jīng)濟已成功地從農(nóng)業(yè)主導轉(zhuǎn)向工業(yè)主導。
????因為產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，梧州的縣域不僅有了更多的工業(yè)企業(yè)，還有了大量的規(guī)模養(yǎng)殖，有了綠色農(nóng)業(yè)，有了數(shù)百家農(nóng)民專業(yè)合作社，有了外向型農(nóng)業(yè)，進而托起了農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。如，在蒼梧縣大坡鎮(zhèn)育民村，農(nóng)民通過大規(guī)劃種植砂糖橘，通過成立專業(yè)合作社，將農(nóng)產(chǎn)品遠銷至東盟國家，為全村農(nóng)民帶來豐厚的收入，也為增強縣域經(jīng)濟實力注入了一份新動力。
????發(fā)展的升華
????有這樣一組數(shù)字，準確地勾畫出了梧州縣域經(jīng)濟的發(fā)展碩果和強勁勢頭：今年上半年，藤縣工業(yè)總產(chǎn)值近89億，同比增長41.2％；蒼梧縣財政收入同比增長39.7％；岑溪市全社會固定資產(chǎn)投資75.5億元，同比增長25.3％；蒙山縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入繼續(xù)保持著14％以上的增長速度……
????縣域經(jīng)濟活力迸發(fā)，經(jīng)濟總量、速度、效益全線飄紅，各縣（市）昂首跨入高速前進的軌道，躍上了前所未有的新高度。然而，縣域的發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟總量的擴張，民生保障、群眾幸福、社會事業(yè)發(fā)展同樣不可或缺。
????事實上，回眸近年來我市縣域經(jīng)濟的發(fā)展實踐，經(jīng)濟發(fā)展的民生效益日益凸顯，呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生保障并重之勢：在藤縣，今年以來共發(fā)放城市低保和農(nóng)村低保補助超過3000萬元，半年完成廉租建設(shè)投資1600萬元，占總投資的98%以上；在岑溪，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達13500多人，為1.5萬戶農(nóng)民改造廁所；在蒙山縣，當?shù)鼗I措近億元資金，為群眾辦實事好事；在蒼梧縣，近95%的農(nóng)村人口參加了新農(nóng)合，全縣糾紛調(diào)解成功率達96.5%。
????取得的成績固然可喜，但更重要的是如何在未來更好地升華，在縣域經(jīng)濟的規(guī)模上繼續(xù)壯大，在民生保障的機制和措施上不斷完善。這個問題早已有了答案，翻閱梧州市政府工作報告，細究梧州市“十二五”規(guī)劃綱要，扶持壯大縣域經(jīng)濟、保障縣域民生的描述占有很大篇幅：如，加快西江經(jīng)濟帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程、推進城鎮(zhèn)群建設(shè)；又如，在每個縣（市）培育形成兩到三個競爭力較強的支柱產(chǎn)業(yè)，確保對群眾作出的民生承諾不折不扣落實到位。另一方面，各縣（市）也依托各自的自然資源稟賦和地理環(huán)境優(yōu)勢，確立發(fā)展重點和特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成你追我趕全力爭先的發(fā)展態(tài)勢。
????有專家認為，當前我國城市的發(fā)展，重點在縣域，難點在縣域，希望在縣域。如今，梧州已將重點放在了縣域，難點也在逐一突破，縣域經(jīng)濟快速前進的步伐越來越穩(wěn)健，希望的曙光已經(jīng)呈現(xiàn)?？h域經(jīng)濟發(fā)展成果，必須將為實現(xiàn)“富民強梧”推波助瀾，為實現(xiàn)“十二五”新跨越奠定堅實的基礎(chǔ)。
????這不僅是憧憬，更絕非臆想。 | 
