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偏遠(yuǎn)山區(qū)的“零距離”司法
蒙山縣黃村法庭“全效”調(diào)解
實(shí)現(xiàn)“零上訴”
http://    2011-08-07 15:15    作者:梁萍    來(lái)源:梧州日?qǐng)?bào)

????近年來(lái),蒙山縣法院黃村法庭堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合,探索建立了貫穿訴前、庭前、庭中、庭后、庭外和執(zhí)行的調(diào)解工作“全效”機(jī)制,推進(jìn)“零距離”司法。去年以來(lái),該法庭未發(fā)生一起新的涉訴信訪,成為梧州市法院系統(tǒng)的“零上訴”法庭。

????電子簽章省時(shí)力

????黃村鎮(zhèn)、漢豪鄉(xiāng)、陳塘鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以山區(qū)和農(nóng)村為主,習(xí)慣上被認(rèn)為是“底路”,稱“南三鄉(xiāng)”,由蒙山縣法院設(shè)在黃村鎮(zhèn)的黃村人民法庭統(tǒng)轄。

????“南三鄉(xiāng)”最遠(yuǎn)的村屯距離法庭有60公里。以往,群眾參加訴訟活動(dòng)常常要往返法庭多次,法庭報(bào)批、蓋章等手續(xù)則還要去到法院機(jī)關(guān)才能完成,工作效率較低,消耗了群眾大量往返路途和等候的時(shí)間。

????為使山區(qū)群眾也能享受到便捷高效的司法服務(wù),2008年4月,黃村法庭建立了電子簽章系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可以使案件的辦理程序全部在網(wǎng)上完成,使得案件調(diào)解結(jié)束后,當(dāng)事人不用再跑多一趟法庭,只要在接待廳休息等候,很快就能拿到蓋有鮮紅法院印章的調(diào)解書(shū)。

????去年7月,黃村法庭與縣法院間的上傳下達(dá)更加快捷簡(jiǎn)便,只要在電腦上輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可完成。從此,案件的各環(huán)節(jié)都依靠網(wǎng)絡(luò)有序進(jìn)行,動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享,為法庭公正廉政司法提供了技術(shù)保障。

????多元機(jī)制解糾紛

????2009年以來(lái),蒙山縣法院著手構(gòu)建“社會(huì)大調(diào)解”的多元糾紛解決機(jī)制,與檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、社會(huì)保障機(jī)關(guān)和工、青、婦以及各級(jí)調(diào)解組織建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制,聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員協(xié)助開(kāi)展調(diào)解工作,成了調(diào)解好農(nóng)村矛盾糾紛的“靈丹妙藥”。

????在工作中,黃村法庭把這劑“藥方”發(fā)揮到了極致。“南三鄉(xiāng)”共有131名政府確認(rèn)的調(diào)解員,法庭的法官們就與他們一一取得聯(lián)系,互留電話號(hào)碼,在糾紛發(fā)生時(shí)第一時(shí)間讓對(duì)方知曉,在調(diào)解工作需要對(duì)方參與或協(xié)助時(shí),隨叫隨到。

????黃村法庭的這一經(jīng)驗(yàn),后來(lái)發(fā)展成了具有蒙山縣特色的“以各人民法庭司法調(diào)解為指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政調(diào)解、各村委民間調(diào)解密切配合”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

????2009年11月,蒙山縣水電鐵金廠在平整場(chǎng)地施工中,不慎將龍××等人的祖墳毀壞,引發(fā)糾紛。經(jīng)蒙山縣黃村鎮(zhèn)司法所調(diào)解,仍無(wú)法達(dá)成協(xié)議。去年9月,龍××等十四人聯(lián)名向蒙山縣法院起訴請(qǐng)求水電鐵金廠賠償精神損失費(fèi)八萬(wàn)元,并且態(tài)度強(qiáng)硬。

????“若該案件處理不好,則容易引發(fā)群體性事件,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),還會(huì)給本縣的招商引資工作帶來(lái)負(fù)面影響。”負(fù)責(zé)辦理該案的黃村法庭深知其中的利害關(guān)系,一邊安撫龍××、穩(wěn)定其情緒,一邊與多個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解工作。各方調(diào)處人員聯(lián)合走訪當(dāng)事人和知情人,與他們一同分析、對(duì)比依法解決問(wèn)題和采取過(guò)激手段解決問(wèn)題的不同后果。經(jīng)過(guò)耐心的工作和勸說(shuō),雙方均做出讓步,歷時(shí)一年多的墳山糾紛,終于圓滿解決。

????提前調(diào)解效果佳

????在黃村法庭轄區(qū),法官和書(shū)記員在送達(dá)法律文書(shū)和起訴書(shū)副本時(shí),有一個(gè)慣例,就是即時(shí)開(kāi)展訴訟教育,對(duì)簡(jiǎn)單案件現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)解,暫無(wú)法調(diào)處的,及時(shí)了解訴訟雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn),掌握詳盡的案情,提高調(diào)解效率。

????“有些村民住得比較偏遠(yuǎn),往返法庭不便,為減少他們的麻煩,同時(shí)盡快了結(jié)糾紛,這是最直截了當(dāng)?shù)姆椒ā!秉S村法庭庭長(zhǎng)黃登遠(yuǎn)說(shuō)。2009年以來(lái),通過(guò)“送達(dá)調(diào)解”,黃村法庭當(dāng)場(chǎng)達(dá)成協(xié)議的案件占立案階段調(diào)解成功案件的15%。

????根據(jù)轄區(qū)案件分散的特點(diǎn),黃村法庭還廣泛開(kāi)展巡回辦案,根據(jù)需要委派人員深入糾紛發(fā)生的田間地頭,流動(dòng)審理判決訴訟案件。 “即使不開(kāi)庭,法官也巡回,不定期深入各村各戶,或調(diào)解糾紛,或回訪當(dāng)事人,或指導(dǎo)調(diào)解員解決問(wèn)題。”黃登遠(yuǎn)說(shuō),“南三鄉(xiāng)”533個(gè)村民小組,黃村法庭法官無(wú)一落下,漸漸的,村民們有什么事都愿意對(duì)法官訴說(shuō),尋求法律意見(jiàn)。

????黃村法庭在深化庭前調(diào)解工作之余,還靠前一步,改變過(guò)去“不告不理”的觀念,提前介入、提前調(diào)解,積極協(xié)助相關(guān)部門(mén),合力將矛盾化解在萌芽狀態(tài),大量糾紛在進(jìn)入訴訟程序之前就被法官化解,去年,黃村法庭受理各類案件僅為65件,且審判效果極佳,無(wú)一上訴。

編輯:黃祎婧    


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