?????80年代 “探親游”到組團(tuán)游
????1980年代,國門初開,能夠到香港去看一看,是很多人的夢想。而嚴(yán)格的政審,天價的團(tuán)費,對大多數(shù)人而言難以承受。1983年,廣東冒著風(fēng)險開辦“香港探親游”,打破堅冰。這一嘗試性的舉動,成為中國人出境旅游的開端。
????80年代,隨著內(nèi)地改革開放的發(fā)展,內(nèi)地與香港的人員交往越來越多,經(jīng)中國政府有關(guān)部門同當(dāng)時的港英政府充分協(xié)商后,自1984年7月開始實施內(nèi)地居民“香港游”的政策,其目的是為了方便香港居民在內(nèi)地的親屬到香港探親訪友。政策規(guī)定,在內(nèi)地,赴港旅游都必須通過中國旅行社向公安部門統(tǒng)一辦理香港游證件手續(xù);在香港,入境事務(wù)處實行配額管理,只允許香港中旅、廣東(香港)旅游和華閩旅游三個機構(gòu)接待內(nèi)地游客。
????隨著改革開放的不斷深入,中國內(nèi)地與香港的聯(lián)系日益密切,內(nèi)地居民到港澳地區(qū)以探親訪友為主要內(nèi)容的活動也演變成旅游觀光活動,即真正意義上的“香港游”。1984年,內(nèi)地居民赴香港達(dá)21.5萬人次,1988年人數(shù)為68.4萬人次,1992年,鄧小平南巡講話后,內(nèi)地居民赴香港人數(shù)激增,首次突破100萬人次,1995年接近200萬人次。
????90年代 取消香港游配額制
????1997年,香港回歸后,隨著內(nèi)地居民到香港旅游、經(jīng)商和探親需求的急劇增長,原有的香港游人數(shù)配額限制和三個旅游機構(gòu)經(jīng)營的管理模式已不能適應(yīng)內(nèi)地居民赴香港的需求。1998年,接待機構(gòu)由3家擴大到4家,每日赴港配額由1142人次增至1500人次。
????根據(jù)中國加入WTO開放旅游市場的承諾,內(nèi)地和香港特區(qū)政府加快了取消香港游專營權(quán)和每日配額制規(guī)定的進(jìn)程。從2001年第四季度開始,每日配額人數(shù)由1500人增至2000人,內(nèi)地辦理的旅行社由4家擴大到17家,香港接待機構(gòu)由4家增加到67家,并簡化香港游入境手續(xù)和延長旅游停留時間。2001年12月,公安部宣布取消香港游配額限制。
????2003年 開放個人赴港旅游
????2003年7月前,按照有關(guān)政策,內(nèi)地居民只能以探親、商務(wù)及參加旅行團(tuán)的形式申請到港澳旅游,不能以個人身份前往旅游。2003年,香港遭受突如其來的“非典”疫情,香港經(jīng)濟(jì)在當(dāng)年第二季度急速逆轉(zhuǎn),特別是4、5月份,訪港游客人數(shù)分別大降64.8%和67.9%。香港的整體經(jīng)濟(jì)陷入衰退的邊緣。在香港最困難的時刻,中央政府盡最大努力幫助香港,先后出臺了CEPA等多項支持香港經(jīng)濟(jì)的政策和措施,其中就包括開放內(nèi)地居民個人赴港旅游。
????為支持香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)特區(qū)政府的要求,中央政府決定,2003年7月28日起,開放內(nèi)地部分省(市)居民個人赴港澳地區(qū)旅游,該政策首先在廣東省東莞、中山、江門和佛山四市實行。根據(jù)這項政策,當(dāng)?shù)鼐用裰恍杼峤粋€人身份證明便可向出入境管理部門提出申請《來往港澳通行證》及簽注,該簽注分為三個月一次進(jìn)入或兩次進(jìn)入兩種,每次最長可逗留7天。 2009年 內(nèi)地香港互為最大客源地
????今年1至5月份,盡管受到國際金融危機和甲型H1N1流感的影響,內(nèi)地赴香港旅游人數(shù)仍然達(dá)到724.95萬人次,比去年同期增長7.4%,其中“個人游”旅客達(dá)到414.49萬人次,占到赴港旅客總?cè)藬?shù)的57.18%。“個人游”政策實施六年來,內(nèi)地已有近4000萬人次通過這種形式赴港旅游,為香港旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來的商機,已經(jīng)大大超出預(yù)期。
????據(jù)了解,開放內(nèi)地部分省(市)居民個人赴港澳地區(qū)旅游(簡稱“個人游”),是CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)在旅游服務(wù)業(yè)方面的一項重要承諾。從2003年7月28日起到2009年1月1日,先后在22個省區(qū)市的49個城市實施了“個人游”政策,當(dāng)?shù)鼐用裰恍杼峤粋€人身份證明便可向出入境管理部門申請《來往港澳通行證》及簽注。
????目前,內(nèi)地和香港互為最大的游客客源地,兩地的旅游合作日益緊密。2008年全球訪港旅客為2950.66人次,比2007年增長4.7%,其中內(nèi)地赴港游客為1686.20萬人次,比2007年上升8.9%,在內(nèi)地赴港游客中,“個人游”又占到961萬人次,比2007年上升11.9%。 |