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????3.問：這個(gè)煤礦強(qiáng)調(diào)礦長(zhǎng)和副礦長(zhǎng)工作繁忙，不可能下井監(jiān)督，您對(duì)此有什么看法？
????答：這種說法是錯(cuò)誤的，是在為他們不下井找借口。
????大家知道，煤礦生產(chǎn)在井下，隱患出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，作為煤礦的領(lǐng)導(dǎo)，不下井、不深入現(xiàn)場(chǎng)就不能掌握礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各種問題和隱患，特別是不能在遇到險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人指令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。通過對(duì)煤礦事故的原因分析表明，煤礦領(lǐng)導(dǎo)不帶班下井，隱患排查治理不及時(shí)，違規(guī)違章行為不能及時(shí)制止，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，是造成煤礦事故多發(fā)頻發(fā)的重要原因之一。
????煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、深入生產(chǎn)一線這是他們的工作職責(zé)所決定的，所以，國務(wù)院《通知》中明確規(guī)定對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理。不可否認(rèn)，確實(shí)有個(gè)別煤礦的領(lǐng)導(dǎo)特別是小煤礦的領(lǐng)導(dǎo)，他們不愿意下井，以工作繁忙等種種借口逃避帶班下井，或者突擊提拔所謂的“礦長(zhǎng)助理”、“帶班礦長(zhǎng)”替代礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，這些做法都是極其錯(cuò)誤的，必須立即予以糾正。
????另外，需要說明的是，我們已經(jīng)考慮到部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)不適應(yīng)每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并且與工人同時(shí)下井，同時(shí)升井的要求，《規(guī)定》已將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井人員范圍擴(kuò)大到了副總工程師，主要考慮是煤礦副總工程師熟悉全礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)，具備帶班下井的知識(shí)和能力；明確煤礦副總工程師帶班下井，也有利于改善煤礦管理層的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高煤礦管理人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高煤礦管理層的專業(yè)素質(zhì)。
????4.問：國家安全監(jiān)管總局將采取那些措施，防止類似違規(guī)行為的發(fā)生？
????答：煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，是強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要措施，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，必須緊抓不放，一抓到底。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井這項(xiàng)規(guī)定能不能得到落實(shí)，關(guān)系到取信于民，關(guān)系到政府公信力。我們已經(jīng)或正在采取以下措施，確保這項(xiàng)制度執(zhí)行到位。
????一是煤礦企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，制度的執(zhí)行效果關(guān)鍵在企業(yè)。我們要求煤礦企業(yè)集團(tuán)和各煤礦要抓緊制定執(zhí)行《規(guī)定》的具體辦法，明確責(zé)任、強(qiáng)化考核、嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲，特別要解決礦領(lǐng)導(dǎo)與工人“同下同上”等關(guān)鍵問題，煤礦帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名要在井口明顯位置公示，煤礦領(lǐng)導(dǎo)月度帶班下井完成情況，要在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督，使這項(xiàng)制度得以科學(xué)運(yùn)行和有效執(zhí)行。
????二是要求各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的建立與執(zhí)行列為日常監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違反《規(guī)定》的行為，要依法嚴(yán)肅查處；要建立健全各類煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理與考核考評(píng)機(jī)制，將煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井情況作為安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
????三是要求駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，把監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度作為履行煤礦安全國家監(jiān)察的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃，通過嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)好《規(guī)定》要求，防止走過場(chǎng)，防止弄虛作假。同時(shí)，要嚴(yán)肅問責(zé)，煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正，未按規(guī)定帶班下井的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要依法從重追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
????四是要求地方各地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)于受理的舉報(bào)，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)的，必須依法從重處罰，切實(shí)維護(hù)《規(guī)定》的權(quán)威和尊嚴(yán)。同時(shí)，我們也希望新聞媒體進(jìn)一步發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，對(duì)這項(xiàng)制度執(zhí)行不力、效果不佳的地區(qū)和單位，予以曝光。通過各方面共同努力，確保這項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，進(jìn)而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 | 
