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    10月10日,藍(lán)天幸福頤養(yǎng)院院長佘婉冰,利用午休時間來到紅嶺小區(qū),探望她們的其中一位居家養(yǎng)老服務(wù)對象——陳素珍老人,應(yīng)她的要求,為她買了一個新拖把。

    78歲的陳素珍是一名低保戶,經(jīng)由社區(qū)推薦,享受了政府居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠,平日里由藍(lán)天幸福頤養(yǎng)院負(fù)責(zé)為其提供必要的生活照料與醫(yī)療服務(wù)。 由于患有腰椎間盤突出和胃潰瘍,又家住8樓,她除了去診所看病,平日很少出門??吹劫芡癖謥砜此?,陳婆婆很高興,說雖然病著但也有了精神,還滔滔不絕地拉起了家常。

    陳素珍說,她每個月領(lǐng)350元的低保金,房租就用去了200元,隨她同住的養(yǎng)子沒有工作,在未得到居家養(yǎng)老服務(wù)之前,她和養(yǎng)子僅靠余下的150元生活,“有錢開飯,就無錢看病?!标愃卣湔f,他們在小區(qū)空地內(nèi)種了點青菜、花生補(bǔ)充伙食,為了省錢,家里只能燒煤。

    “多得佘院長的照顧,我才能過上一點好日子?!标惼牌趴谥械摹昂萌兆印?,也就是在居家養(yǎng)老的幫助下保障了兩人的溫飽問題。

    居家養(yǎng)老,是一種在爭議中摸索前行的養(yǎng)老模式的創(chuàng)新。梧州從2010起啟動居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作,2012年已有居家養(yǎng)老服務(wù)站點14個。然而,運營一年后,目前只有位于新興二路的藍(lán)天幸福頤養(yǎng)院還在繼續(xù)提供居家養(yǎng)老服務(wù),其他站點大多已經(jīng)停止運作。這是為何?原本方興未艾的居家養(yǎng)老服務(wù),究竟遭遇了什么?

 
 

    近日,記者與仍在堅持提供居家養(yǎng)老服務(wù)的藍(lán)天幸福頤養(yǎng)院工作人員一起,探訪了部分服務(wù)對象,近距離接觸“居家養(yǎng)老”。

    佘婉冰說,由藍(lán)天幸福頤養(yǎng)院負(fù)責(zé)照料的,在紅嶺小區(qū)還有兩戶人家,包括一對老夫婦、和一戶孩子患地中海貧血的家庭。佘婉冰和搭檔每隔幾天就送一些生活必需品上門,和他們聊聊天,并根據(jù)實際情況幫他們做清潔、剪頭發(fā)。由于前一天,她才去看過他們,當(dāng)天便不再上門了。

    探訪陳素珍后,佘婉冰又匆匆來到京梧新苑與搭檔周艷坤匯合,一起探訪居住在這里的獨居老人黃四妹。相比陳素珍,黃四妹的經(jīng)濟(jì)條件比較好,但其養(yǎng)女在外地定居,親妹亦年事已高,90多歲的她大部分時間都是獨自生活。佘婉冰曾建議黃四妹搬到頤養(yǎng)院居住,便于照料,但黃四妹不愿意:“哪里都沒有家里好。”

    記者隨佘婉冰來到時,黃婆婆正在和自己玩飛行棋。當(dāng)天,碰巧黃四妹的養(yǎng)女、親妹前來探望,屋內(nèi)難得熱鬧起來。黃四妹很高興,不斷念叨著“好,好,多謝佘院長,多謝小周?!敝芷G坤告訴記者,黃四妹的耳朵不好使,所以大家在談?wù)撌裁?,她其實聽不清楚,但她喜歡熱鬧,喜歡和人聊天,但由于行動不便,所住的地方鄰里互不交流,因此陪黃婆婆聊天也是她的工作之一。

    佘婉冰告訴記者,頤養(yǎng)院以前試過提供送餐上門服務(wù),但飯菜口味、送餐時間等多方面難以與老人相適應(yīng),于是改為幫買菜、買米油或者其他日用品,“上門陪聊”也是她們提供的重要服務(wù)之一。

 
 

    梧州,在廣西各地市中最早進(jìn)入老齡化社會。全市老齡人口比例超過12%,其中,市區(qū)老齡人口約為14.5%。如何養(yǎng)老一直是大家討論的熱點話題。借鑒國內(nèi)其他地方的優(yōu)秀經(jīng)驗,梧州也在不斷探索創(chuàng)新養(yǎng)老模式,于是“居家養(yǎng)老”應(yīng)運而生。

    所謂居家養(yǎng)老(服務(wù)),是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠,為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務(wù)。主要形式有兩種:由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù);在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心,為老年人提供日托服務(wù)。

    記者分別從長洲區(qū)、萬秀區(qū)民政局了解到,2011年至2012年期間,兩個城區(qū)共有5間頤養(yǎng)院、福利院、社區(qū)服務(wù)中心先后與所屬管的區(qū)民政局簽訂了《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書》,承諾向所屬區(qū)域符合條件的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù),費用由市財政和城區(qū)財政共同承擔(dān)。

    記者從《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書》上看到,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對象包括“三無”老人、60歲以上獨居或隨殘疾子女生活的低保老人和80歲以上的高齡老人。服務(wù)的項目分三大類,包括送餐、理發(fā)和日間托管(包兩至三餐及午休和接送)。

    據(jù)萬秀區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,他們曾在萬秀區(qū)頤養(yǎng)院設(shè)點提供居家養(yǎng)老服務(wù),向符合條件的老年人免費提供一日三餐,持續(xù)了三個多月的時間,直至沒有經(jīng)費支持便停止。而位于西環(huán)的欣樺頤養(yǎng)院則曾開展過上門送餐、清潔等居家服務(wù),但該院負(fù)責(zé)人透露,自從2011年與民政局簽訂合同之后,頤養(yǎng)院只收到一次5000元的撥款,2012年的居家養(yǎng)老服務(wù)基本是頤養(yǎng)院在墊錢維持,因此在2012年底頤養(yǎng)院就決定停止這項服務(wù)。

    記者走訪發(fā)現(xiàn),目前兩個城區(qū)內(nèi)掛牌的居家養(yǎng)老服務(wù)站點,大部分未能提供上述的服務(wù),這些服務(wù)站點要么是“老年人康樂中心”的升級版,要么因經(jīng)費和人力不足仍在“努力建設(shè)”中,實實在在提供過居家養(yǎng)老服務(wù)的站點并不多,能夠堅持下來的更是鳳毛麟角。

    只有位于新興二路的藍(lán)天幸福頤養(yǎng)院繼續(xù)提供居家養(yǎng)老服務(wù),而且費用也是該院自行墊支。

    而為何政府部門會停止相關(guān)的經(jīng)費撥付?記者采訪市民政局相關(guān)人士獲悉,由于涉及到市財政及城區(qū)財政的經(jīng)費預(yù)算,在沒有理順各方面關(guān)系的情況下,大家都不愿意拿出這筆錢。

 
 

    沒有經(jīng)費,為何藍(lán)天幸福頤養(yǎng)院能夠堅持下來?

    “他們都是很困難的,能幫一點就幫一點吧。”藍(lán)天幸福頤養(yǎng)院院長佘婉冰說,隨著對幫扶對象了解的加深,就越不忍心停止這項服務(wù)。上級經(jīng)費停止后,佘婉冰與主管部門的領(lǐng)導(dǎo)商量過,決定由頤養(yǎng)院先行墊支服務(wù)費用,待上級經(jīng)費到來后再填補(bǔ)。

    其實,更深層次的原因是,佘婉冰認(rèn)為居家養(yǎng)老模式在梧州有很大的市場需求,值得推廣和完善,以后不僅可以由政府購買服務(wù),有條件的老年人也可自行購買服務(wù)。因此,她希望自己能夠把這僅有的一點“香火”延續(xù)下去。

    據(jù)佘婉冰介紹,藍(lán)天幸福頤養(yǎng)院從2012年起為17名符合條件的長者提供居家養(yǎng)老服務(wù),期間2名長者過世,如今還有15名長者受惠。由于人手和經(jīng)費有限,上門服務(wù)的工作大都是由佘婉冰與院內(nèi)的護(hù)士周艷坤利用工作之余的空檔時間去做,“每天當(dāng)頤養(yǎng)院的工作告一段落,就去探訪一兩名長者?!辟芡癖f他們盡量做到兩次服務(wù)之間的時間不超過三天。

    曾在兩廣社區(qū)運作居家養(yǎng)老服務(wù)的紅嶺社區(qū)黨支部書記劉萍也認(rèn)為該服務(wù)模式在梧州有一定的市場,如果能推廣開去,可以幫助許多在照顧老人生活上心有余而力不足的家庭減輕負(fù)擔(dān),讓更多老人能夠安享晚年。

    佘婉冰則認(rèn)為,相比要重新投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和招聘專業(yè)人士的社區(qū)等機(jī)構(gòu),養(yǎng)老院、福利院等專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有現(xiàn)成的資源可以利用,開展居家養(yǎng)老服務(wù)成本已經(jīng)大大降低。

     “哪里都沒有家好”,這是大部分老年人的心聲。正是這個傳統(tǒng)觀念的“誘導(dǎo)”,使得許多獨居老人都不愿意入住老人院。而另一方面市內(nèi)大部分養(yǎng)老院的軟硬件不完善,也不能令長者放心。正因為如此,居家養(yǎng)老服務(wù)的出現(xiàn),不僅能夠?qū)嶋H解決部分養(yǎng)老需求,還得到了許多老人的接受和喜愛。

 
 

    然而,目前在財政經(jīng)費停止撥付的情況下,居家養(yǎng)老服務(wù)如何才能在梧州落地生根?

    市民政局和城區(qū)民政局的相關(guān)工作人員均認(rèn)為居家養(yǎng)老是社會發(fā)展的一個趨勢,但也同時表示,如果沒有上級經(jīng)費支持,這項服務(wù)也只能暫且擱置。

    沒有政府的資金支持,是否能夠依靠社會的力量,或者由個人出資購買服務(wù)?“養(yǎng)老院、福利院本來就有很多方面需要社會捐助,僧多粥少,居家養(yǎng)老服務(wù)要爭取愛心單位、企業(yè)的支持,不是那么容易。”市內(nèi)一名福利院的負(fù)責(zé)人如是說。

    對此,佘婉冰也沒有把握,畢竟居家養(yǎng)老服務(wù)在梧州剛剛起步,許多方面都不完善,關(guān)注度也不大,甚至許多老年人對這項養(yǎng)老模式都不了解。佘婉冰還記得,當(dāng)他們在社區(qū)工作人員的帶領(lǐng)下,第一次上門服務(wù)時,群眾就對這類“免費”的養(yǎng)老模式表示質(zhì)疑,婉拒了服務(wù)隊的幫助,“如果涉及‘有償’服務(wù),群眾的要求會更高?!?/p>

    佘婉冰說,在上門服務(wù)的過程中,如何令服務(wù)對象滿意,服務(wù)者與被服務(wù)者如何建立互相尊重、信任的關(guān)系,他們也是一邊實踐一邊摸索。除了在集結(jié)財力人力上傷腦筋,在給每個服務(wù)對象制定專屬的照料方案上也得花心思。有的長者需要日常照料,有的需要醫(yī)療護(hù)理,有的只需要精神慰藉,每個服務(wù)對象的需求不同,性格也不相同,對服務(wù)者的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)要求都比較高。在經(jīng)費不足的情況下,要開展專業(yè)服務(wù)隊伍的培訓(xùn)和組織,幾乎不可能。

    佘婉冰曾設(shè)想,給每個服務(wù)對象配一個手機(jī),時刻關(guān)注需求,實時聯(lián)系,但巧婦難為無米之炊,如今單靠頤養(yǎng)院的力量,維持居家養(yǎng)老這項服務(wù)都成困難,日后的發(fā)展,誰也不敢去想。

    記者翻查有關(guān)資料了解到,我市于2012年7月出臺了《關(guān)于加快十二五期間社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)。其中提到,梧州計劃構(gòu)建“9073”養(yǎng)老新格局。即讓全市90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老,7%的老年人通過社區(qū)照顧實現(xiàn)居家養(yǎng)老,3%的老年人通過入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

    可見,居家養(yǎng)老已經(jīng)納入了政府的養(yǎng)老規(guī)劃。但是,如何在目前居家養(yǎng)老已經(jīng)停滯不前的狀況下,再重新動起這盤棋,仍有待政府部門拿出更大的決心和魄力。

 

 

 

 
 
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