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????近日,梧州零距離網(wǎng)“零距離問政”一篇題為《匯景國際公寓業(yè)主邀請市長來我家做客》的帖子,以“匯景國際公寓業(yè)主”的名義,反映了鴛江麗港廣場舞隊噪音擾民的問題,引起了網(wǎng)友的廣泛關注。

????無獨有偶,近日連續(xù)兩個晚上,鴛江麗港廣場兩個舞隊個別成員之間又發(fā)生肢體沖突,甚至出動十數(shù)警察前來調(diào)解。一夜之間,鴛江麗港廣場舞隊紅了。

????噪音擾民、肢體沖突,這些不和諧的聲音皆由跳舞引起。原本是健康向上的中老年人日常娛樂健身活動,竟演變成讓鄰里街坊“神憎鬼厭”的東西;甚至演變成了為爭地盤差點大打出手的街頭鬧劇,變味的廣場舞,是否真的讓人“想說愛你不容易”?近日,記者對此進行了深入的調(diào)查和剖析。

 
 
 

    連日夜晚,記者來到鴛江麗港廣場,進行了實地探訪。每晚7點半過后,鴛江麗港廣場上的人群就開始密集起來,三個跳舞的方陣也各自擺出音箱,拉開了陣勢。其中,有兩個是跳健身操的方陣,一個人數(shù)均較多;另外一個是跳民族舞的,人數(shù)較少。

    隨著外出散步的市民增多,其中一個跳健身操的隊伍越來越大,許多大人、小孩都紛紛加入到這個隊伍中,整個麗港廣場幾乎都是揮手扭腰的群眾。附近商戶、居民表示,周末最旺場的時候,有三四百人同時在廣場跳舞,場面甚為壯觀。

    網(wǎng)友“匯景國際公寓”在帖子中說:“跳舞的喇嘛高分貝的播放,已經(jīng)遠遠超過我們居民能忍受的范圍了,面對白云山的住戶坐在客廳都能聽到那有節(jié)奏的韻律操,正對廣場的住戶就更不用說了,在陽臺在客廳,5米以外的正常的對話都無法進行?!?

    現(xiàn)場的音響噪音究竟有多大?

    據(jù)記者觀察,現(xiàn)場有4個近1米高的音箱,分布在廣場的左中右三個方位,中間兩個音箱屬于人數(shù)最多的健身操方隊,該隊的一位隊員告訴記者,當人數(shù)較少時,舞隊只打開一個音箱。

    在記者探訪的幾個晚上,記者試驗發(fā)現(xiàn),音源100米之外的街道上可隱約聽到舞樂聲,而站在距離音源10米之外進行談話均不受影響。記者隨機采訪了數(shù)名附近的居民和商戶,他們均表示,近段時間廣場上的舞樂聲比以往降低了,如果能保持下去就好。

    匯景國際公寓的保安認為,廣場的舞樂聲算不上吵,“每到晚上10點,他們都散場了,不影響大家休息的?!倍≡诠⒘鶚堑脑袐D黃女士則稱,半年前她還在上“大夜班”的時候,每天晚上8點到10點恰好是她的睡覺時間,“雖然我臥室不是正對廣場,但也能聽到那些音樂聲,當時感覺很辛苦。”黃女士說,像近段時間舞樂聲的音量,她還是可以接受的。

    麗港最大的廣場舞隊——活力麗港健身隊的隊員周先生家住河西,他每天晚上開摩托車到麗港廣場跳健身舞,“我觀察這支隊伍半年了,覺得這種健身操很適合我,所以決定加入?!敝芟壬f,自從三個月前加入了舞隊,他的許多老毛病都不治而愈了,他認為這種廣場健身運動應該推廣,讓更多的市民群眾加入,“現(xiàn)在它已經(jīng)成為麗港的一道風景線了,搞得好,還能成為梧州的一張名片呢?!闭f到舞樂聲擾民,周先生認為不大可能,晚上10點舞隊就解散,不會打擾附近居民休息,而且健身操能吸引更多人來廣場,對附近商戶招徠生意也有幫助。麗港廣場另一隊萬秀麗港健身隊的隊長車女士也表示,自己隊伍的音響聲不算大,不可能達到噪音的級別。

    對此說法,廣場附近正福土特產(chǎn)貿(mào)易商行的鄭先生不以為然。他對記者說,自從廣場舞隊伍壯大后,每天晚上七點多起,3個舞隊的4個音箱同時播放不同的歌曲,噪音之大,讓他和朋友、客人在店里喝茶聊天都不能正常對話。鄭先生認為,造成舞曲聲音越來越大的原因除了音箱增多,還有一個重要的原因,其中兩個距離較近的隊伍播放的歌曲不相同,雙方都想把對方的聲音蓋過去,于是把音箱越調(diào)越大。而麗港廣場對面報攤的檔主覃大叔更用“震耳欲聾”來形容廣場舞隊的樂曲聲:“心臟差點的都受不了?!弊T大叔還說,各個方陣之間還曾試過為了爭地盤,差點動手打架呢。

    據(jù)了解,麗港廣場的舞隊曾因為播放的音樂聲過大,被附近居民多次撥打110投訴。記者在石鼓派出所翻查2013年7月的出警記錄時看到,7月10日晚上一位市民向派出所投訴鴛江麗港廣場舞隊噪音擾民,并聲稱若近期還不改善噪音問題,他將采取過激行為,砸爛音箱。據(jù)悉,類似投訴在石鼓派出所并不鮮見,民警到場后多以調(diào)解為主,一方面要求舞隊將音量調(diào)小,一方面對投訴者進行勸導。
    風生水起的廣場舞文化,引發(fā)的除了許多關于噪音的投訴外,還帶來了一些難以調(diào)和的矛盾。首先,場地占用問題就讓許多家長頗有微詞。

    市民周女士告訴記者,每天晚飯后她都喜歡到鴛江麗港廣場散步,如果碰到廣場舞隊人多的時候只能走上防洪堤。最近,她6歲的兒子想在暑假期間學騎自行車,但來到鴛江麗港廣場時就發(fā)現(xiàn)位置不夠了,廣場舞隊在廣場的中央,而廣場的四周滿是行人,最后,周女士只能帶了兒子到地委大院去練習。

    廣場附近的商戶告訴記者,方陣把廣場中央的場地用繩子圈起來,路人只能在廣場旁邊的過道里散步。有些小朋友會在店鋪面前的過道玩單排滑輪,而有些人貪圖方便把車開到過道,這樣就很容易撞到小朋友,這種事情時有發(fā)生。
    其次,跳廣場舞的各方陣之間,也常因“地盤”問題、音量大小問題,產(chǎn)生糾紛,輕則吵鬧幾句,重則大打出手。7月22日晚,記者在鴛江麗港廣場就目睹了這樣一起鬧劇。

    當晚8時30分,記者在鴛江麗港廣場看到,穿著專門服裝的跳舞群眾約百人圍在一起,為首的幾個人正在對罵。人群中間處有民警在攔開沖突雙方。而沖突雙方的情緒相當激動,大家各執(zhí)一詞,場面很混亂。隨后很長一段時間,警察與鴛江麗港廣場物業(yè)相關負責人都在與雙方進行調(diào)解,大約兩個小時后,雙方情緒才逐漸平復,圍觀群眾也相繼散去。

    記者向圍觀群眾了解到,事情的起因是其中一支舞隊向另一支舞隊作出挑釁行為,隨后引發(fā)口角。雙方都認為自己有理,而且態(tài)度強硬,絲毫不讓步,最后升級為肢體沖突。

    據(jù)知情群眾稱,7月21日晚,兩個廣場舞隊就曾因地盤問題發(fā)生過沖突,雙方也派出代表在民警的協(xié)調(diào)下進行和解。雙方于22日晚再次發(fā)生沖突,很可能是由于前一晚雙方?jīng)]有達成共識,沒找到較好的解決方法,而使事情進一步發(fā)展成肢體沖突。知情群眾表示,這樣的肢體沖突事件也不是一次兩次了。

    麗港廣場舞隊是否真的造成噪音擾民尚且不說,隊員如此三番四次在公共場所惡語相向,甚至大打出手,實在有違和諧。難怪零距離網(wǎng)友“最怕隊友豬”在“騎樓論壇”上回復稱:這些廣場文化活動豐富群眾業(yè)余生活本來是大好事,但是像麗港廣場這樣做得如此“火爆”未免失去了意義……何況,麗港廣場愈演愈烈的舞蹈隊長期占據(jù)整個廣場,嚴重影響周邊市民的日常生活,更是要令大家對這樣的舞蹈隊打個大大的問號!因為占據(jù)跳舞場地造成沖突已不是第一次,而且是多次出現(xiàn),相關政府部門是否應該采取相關措施,對這些所謂的舞蹈隊予以取締,還廣大市民一個安靜、和諧的麗港廣場呢?
    一邊是繁榮的廣場群眾體育活動,一邊是被噪音困擾苦不堪言的臨近居民,這不僅僅是麗港廣場獨有的現(xiàn)象。近年來,隨著群眾體育活動的蓬勃發(fā)展,廣場文化的逐漸成形,這一現(xiàn)象在市內(nèi)主要街頭廣場、小游園,包括市政廣場、潘塘公園、河西老碼頭公園,以及各住宅小區(qū)的廣場內(nèi),遍地開花。

    近日,記者探訪發(fā)現(xiàn),晚上7時30分到10時,市內(nèi)大小公園、廣場或空地幾乎都被中老年人組成的舞隊“占領”,他們有的穿著統(tǒng)一的服裝,有的拿著各種道具;隊伍小的有十數(shù)人,用小音箱播放歌曲;隊伍大的多至上百人,用大音箱或多個音箱放音樂;一個廣場內(nèi)大多有三個五隊伍,隊伍之間用繩索、彩帶劃分范圍,不允許越界。

    如此繁榮的景象,也帶來了不絕于耳的投訴聲。

    據(jù)統(tǒng)計,從2011年1月至2013年7月,在零距離網(wǎng)“零距離問政”平臺上關于廣場舞噪音擾民的帖子約有20張,涉及梧州市區(qū)大部分公園、廣場,甚至包括藤縣、蒙山縣部分廣場,從帖子上的回復來看,問題并沒有得到很好的解決,許多網(wǎng)友仍就同一個問題不時發(fā)帖申訴。

    “這種問題投訴也沒有用,很難解決的,公眾地方,難道不準別人跳舞嗎?況且又不是深夜時段。”藍天港灣靠江邊的住戶何女士無奈嘆息,作為一名舞蹈愛好者,面對河西老碼頭如今越演越鬧的廣場音響,她也表示受不了,“跳舞的人享受在音樂節(jié)拍中,不會覺得吵,但在家看電視或者想清凈的人,就會覺得燥。”何女士說,有時舞曲聲音過大,她在家里看電視都困難,只好避走屋外,一家人去散步,待9點半音樂消停以后再回來。
附“零距離問政”部分帖子  
·老年人唱粵曲的嘈音擾亂我們生活?。。ㄏ颦h(huán)保局求救) ·廣場噪音-----文明城市的不和諧音符!
·廣場群眾在唱歌 附近居民很煩惱 ·請管管河西舊碼頭震耳欲聾的音樂聲
·幫管管豐業(yè)玫瑰園南區(qū)物業(yè)部門前空地的噪音吧 ·潘塘小廣場健美操勁舞噪聲擾民幾乎崩潰
·游泳場附近健身舞隊噪音擾民 忍無可忍無法體諒
 
    何女士的話代表了許多市民的心聲。大家從心底里支持廣場文化活動的開展,這是一個讓中老年人怡情健身的好辦法。然而,面對日復一日不絕于耳的音響聲,許多人由煩躁變得麻木,最后只能一聲嘆息。

    為何廣場舞噪音問題難以得到根治?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這其中有著多方面的原因。

1)非商業(yè)性質(zhì)的群眾自發(fā)活動難干涉
    近一年來,麗港物業(yè)公司接待過多宗關于廣場舞噪音擾民的投訴,但除了對舞隊進行勸導,管理人員也沒有其他辦法。麗港物業(yè)相關負責人麥先生表示,廣場舞是群眾自發(fā)的非盈利性活動,也是各級部門支持的全民健身項目之一,作為麗港廣場的管理方,在不造成社會危害和影響的前提下,對于市民的活動,不便過多干涉。據(jù)悉,礙于投訴壓力,麗港物業(yè)也曾就此事跑過六七個相關部門,得到的答復都是“管不了”。

2)非惡意產(chǎn)生的噪音難處罰
    物業(yè)無法調(diào)解,唯有報警。一些群眾對廣場舞曲聲忍無可忍時,會撥打110報警,而許多派出所的處理方式與石鼓派出所類似,就是調(diào)解、調(diào)解、再調(diào)解。

    市公安局相關負責人表示,廣場舞等群眾體育活動所產(chǎn)生的“噪音”,很難用《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條 “違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定”去處罰,原因在于廣場舞隊播放音樂伴奏,并非惡意的擾民行為。該負責人認為,廣場舞所造成的“噪音”不同于狗吠、寶石加工噪音等,既不產(chǎn)生在深夜時段,也不是長時間的,更非不良的生活習慣,本著保護群眾健身活動的出發(fā)點,公安部門不適宜過多介入,通常實行柔性執(zhí)法,勸導為主,若屢勸不改,并造成范圍較大的影響,才會考慮采取嚴厲的措施。

3)是否達到噪音級別難界定
    除了上述原因,有關部門處理廣場舞噪音的一大難點在于,難以界定是否達到噪音級別。

    記者從市環(huán)保局了解到,社會噪聲監(jiān)測可委托梧州市環(huán)境保護監(jiān)測站進行,該站會通過一系列的專業(yè)技術手段,測定噪聲分貝數(shù),并對照國家標準給出是否超標的結論。

    理論上,通過技術手段可以對噪音進行界定,但在實際操作中,卻難以做到。類似廣場舞這種流動性較大、音源音量隨時調(diào)控的活動,監(jiān)測方很難順利完成測評,而且短時期的評測結果也可能與日常情況有差異。

    另外,委托環(huán)保部門檢測社會噪聲,是要收費的,這一門檻,將許多“苦主”擋在了門外。

    附梧州市環(huán)境保護監(jiān)測站測評社會噪音收費標準:
    報告費500元,市區(qū)內(nèi)出車費100元/次,音源點監(jiān)測費100元/個/次,非音源點(音源打開情況下)監(jiān)測費60元/個/次,同一時段同一非音源點環(huán)境噪音(音源關閉情況下)監(jiān)測費60元/個/次,以上總計820元,為測定一個固定點的噪聲分貝數(shù)所需費用,如需多布點監(jiān)測,每增加一個非音源點加收120元。

4)無主管部門的隊伍難管理
    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),如今的廣場舞隊基本分為兩大類別,一類為單位部門、協(xié)會屬下的團隊,一類為群眾自發(fā)組成、無上級主管的民間隊伍。后者由于門檻低,廣受市民群眾的歡迎,但也因缺乏主管部門,被投訴時也無所畏懼。大部分情況下,執(zhí)法人員或場地管理方會對被投訴的舞隊隊長進行教育,而隊員們配合與否,則直接影響到調(diào)解的結果。“有主管單位的隊伍,他們不聽,我還可以找他們的單位反映,沒有單位的,他們不聽就沒辦法了?!丙惛蹚V場物業(yè)負責人麥先生表示,對于不配合調(diào)解的隊伍,管理方?jīng)]有權利對他們采取強制措施。

5)噪音情況波動大難監(jiān)督
    在記者走訪的幾個晚上,麗港廣場的舞曲聲音量比之前群眾反映的明顯減小了,都在附近群眾可以接受的范圍。但也有群眾反映,早前一段時間,廣場舞隊的音樂聲之大讓人無法承受。活力麗港健身隊隊員周先生承認,有時候隊員們跳得忘形,不自覺會放大音量,但只要有群眾投訴,他們都會馬上整改。

    廣場舞隊的音源操控性較大,也給監(jiān)督造成了困難,音量擾民與否完全看隊員們當天的調(diào)教,“警察來到,音量就小了;一段時間不投訴,音樂聲又大起來”的情況不在少數(shù),這場噪音游擊戰(zhàn),讓許多市民疲憊不堪。

    市公安局相關負責人認為,比起摸牌賭博活動,廣場舞是一種高雅的興趣、健康的活動,應該鼓勵提倡。而群眾跳舞本是為了怡情健身,不應該因此勞氣傷神,更不應該把快樂建立在別人的痛苦之上。

    市公安局相關負責人建議,雙方都應該提高綜合素質(zhì),設身處地為對方著想,跳舞的群眾把音量調(diào)低一點,附近的群眾對短時間的小噪音包容一點,雙方各退一步,共建和諧。
    噪音問題申訴無門很大關鍵在于難以界定。市環(huán)保局網(wǎng)絡發(fā)言人表示,群眾可以委托梧州市環(huán)境保護監(jiān)測站進行噪音測評,然后持測評結果到公安部門反映或走法律途徑進行申訴。
    市老年人體育協(xié)會(以下簡稱老體協(xié))秘書長梁壽雄認為,盡快出臺“梧州市公園、廣場健身隊伍管理辦法”才能解決廣場舞噪音擾民問題?!懊恐ш犖槎紤撚猩霞壷鞴?,而且人數(shù)不能超過100?!绷簤坌郾硎荆藬?shù)一多,所需音箱或增大或增多,聲音自然擾民;團隊若有上級主管,一旦被投訴,可由主管對其作出處理,或勒令停止、或分流隊員。

    據(jù)了解,老體協(xié)屬下有超過120支團隊,分布在梧州各個廣場、公園或小區(qū)內(nèi)進行活動,每個隊伍都在100人以內(nèi)。梁壽雄說,根據(jù)協(xié)會規(guī)定,所有團隊必須遵守場地方管理要求,不得給群眾造成影響,否則協(xié)會將對其作出處罰。
    健美操、勁舞等應該搬到遠離居民區(qū)的地方去,在居民密集區(qū)的健身活動不應該帶高音喇叭,而且放的音樂應是緩慢旋律的。同時應明令禁止帶有功放的音響,大型供電音響設備,鼓、號、鑼等進入公園,從源頭控制噪音污染;嚴禁為音響設備提供供電、存放服務,最大限度減少噪音擾民的情況發(fā)生。明確細化公安機關、公園管理部門對音響擾民違法行為的管理職責、行為認定、處罰流程和提高罰金限度,還公園清幽和諧的環(huán)境,還居民寧靜正常的生活。
    政府部門應該加大公共娛樂設施建設的投入,像那些體育健身場所,文化娛樂場所等都應該科學設計,配套跟進到各個生活社區(qū)。遺憾的是,許多社區(qū)在興建之初就沒有很好設計,即使有也是有限的粗放經(jīng)營,更多的是一種居民自發(fā)開辟的娛樂活動場所,一旦進行活動想不擾民都很難。

    在國外,每個社區(qū)居民都有嚴格的娛樂健身場所,他們對這些公共設施都舍得大手筆投入。這些配置保障了,也會反過來促進著物質(zhì)文明的發(fā)展。精神文明的建設從來就不是空泛虛無的,它需要實在的載體和表達。倘若廣場舞者能在獨立的跳舞大廳舞臺上舞蹈,有很好的隔音措施,遠離了居民區(qū),這個擾民問題就可迎刃而解。
 
 
 
 
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