新華社北京9月27日電 題：以“法網(wǎng)”清朗互聯(lián)網(wǎng)，這份指導(dǎo)意見(jiàn)如何為你我撐腰
新華社記者
明確網(wǎng)絡(luò)暴力罪名適用規(guī)則、違法行為處理規(guī)則，明確網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)，依法支持針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的民事維權(quán)……
針對(duì)“按鍵傷人”等網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)，為網(wǎng)暴被害人及時(shí)提供有效法律救濟(jì)，讓人民群眾充分感受到人格權(quán)利受到保護(hù)、公平正義就在身邊。
——網(wǎng)絡(luò)暴力“幾宗罪”？
記者了解到，網(wǎng)絡(luò)暴力行為在刑法上主要適用的罪名是侮辱罪、誹謗罪。但在司法實(shí)踐中，存在取證難、“法不責(zé)眾”等棘手問(wèn)題。
“依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力，關(guān)鍵在于要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的特點(diǎn)和危害，進(jìn)一步明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，暢通刑事追訴程序等。”最高人民法院研究室副主任周加海表示。
指導(dǎo)意見(jiàn)根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為所涉及的刑法罪名適用作了指引性規(guī)定。
具體而言，在信息網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。
此外，對(duì)借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施的惡意營(yíng)銷炒作行為，可以適用非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪；對(duì)所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的行為，可以適用拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。
——網(wǎng)暴受害者個(gè)人維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題如何解決？
對(duì)廣大公眾而言，首先要明晰“自訴”與“公訴”的概念。
自訴，是指由被害人自己或其法定代理人、近親屬向人民法院直接提起訴訟。
公訴，是指由人民檢察院針對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪行為，向人民法院提出的訴訟。
傳統(tǒng)的侮辱、誹謗犯罪多發(fā)生在熟人之間，為了保護(hù)被害人隱私、促進(jìn)修復(fù)社會(huì)關(guān)系，刑法規(guī)定由被害人決定是否自行向人民法院提起訴訟；但刑法同時(shí)也規(guī)定，“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外”，也就是對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的侮辱、誹謗犯罪應(yīng)當(dāng)適用公訴程序。
從過(guò)往的案例看，對(duì)于遭受侮辱、誹謗等涉及人身攻擊的網(wǎng)暴行為，絕大多數(shù)需要通過(guò)自訴或民事訴訟的渠道主張權(quán)利，極少數(shù)社會(huì)影響極大的案件，還會(huì)由檢察機(jī)關(guān)提起公訴。
例如“杭州女子取快遞被造謠事件”，從受害者委托代理律師向人民法院提交刑事自訴狀及證據(jù)材料，到杭州市余杭區(qū)人民檢察院建議以誹謗罪追究造謠者的刑事責(zé)任，便是一起不多見(jiàn)的自訴轉(zhuǎn)公訴案件。
可見(jiàn)，明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，暢通刑事追訴轉(zhuǎn)向公訴程序，讓網(wǎng)暴受害者不再“一個(gè)人戰(zhàn)斗”，是有效懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪的關(guān)鍵。
與傳統(tǒng)違法犯罪不同，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對(duì)素不相識(shí)的陌生人實(shí)施，受害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難，維權(quán)成本極高。
“只有通過(guò)公訴程序追訴才能及時(shí)、有效收集、固定證據(jù)，依法懲罰犯罪、維護(hù)社會(huì)公共秩序?！弊罡呷嗣駲z察院法律政策研究室副主任李文峰說(shuō)。
對(duì)此，指導(dǎo)意見(jiàn)暢通刑事追訴程序，專門對(duì)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”的情形細(xì)化規(guī)定了四項(xiàng)具體情形和一個(gè)兜底項(xiàng)。
四項(xiàng)具體情形中，“造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的”情形，是網(wǎng)絡(luò)暴力案件中危害最嚴(yán)重、最極端，對(duì)公眾安全感和社會(huì)秩序沖擊最為強(qiáng)烈的情形。對(duì)其適用公訴程序，是嚴(yán)懲惡性網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪，有效救濟(jì)被害人權(quán)益的有效途徑。
指導(dǎo)意見(jiàn)還依法支持針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的民事維權(quán)，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人申請(qǐng)，依法作出人格權(quán)侵害禁令；網(wǎng)絡(luò)暴力行為損害社會(huì)公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟……網(wǎng)暴受害人的個(gè)人力量非常有限，國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)勢(shì)介入能為受害人“撐腰”。
——怎樣厘清網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪與合法行為的界限？
對(duì)此，指導(dǎo)意見(jiàn)明確：通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀(jì)行為，只要不是故意捏造事實(shí)或者明知是捏造的事實(shí)而故意散布的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗違法犯罪。針對(duì)他人言行發(fā)表評(píng)論、提出批評(píng)，即使觀點(diǎn)有所偏頗、言論有些偏激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。
基于此，在網(wǎng)絡(luò)世界里，如果遇到他人遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的情況，也應(yīng)積極監(jiān)督、舉報(bào)，共同營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)氛圍。
現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)暴實(shí)施者往往抱有“法不責(zé)眾”的僥幸或從眾心理。針對(duì)懲治網(wǎng)暴“法不責(zé)眾”這一難點(diǎn)，指導(dǎo)意見(jiàn)明確堅(jiān)持零容忍態(tài)度，對(duì)切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤傾向給出兩種區(qū)分處理思路。
從重處罰——重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。具有針對(duì)未成年人、殘疾人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力，組織“水軍”“打手”等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)，利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息，以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡(luò)暴力等情形的，依法從重處罰。
行政處罰——對(duì)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，尚不構(gòu)成犯罪但符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。
互聯(lián)網(wǎng)雖是虛擬空間，但絕非法外之地！依法維護(hù)公民權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序，以“法網(wǎng)”之力清朗互聯(lián)網(wǎng)，讓網(wǎng)暴者付出應(yīng)有代價(jià)，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為“宜居”的文明家園。
