????政府工作報告
——2017年1月23日在梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議上
????市長 朱學(xué)慶
各位代表：
????現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
????2016年工作回顧
????過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新和向東開放為動力，全力打好穩(wěn)增長和脫貧攻堅戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)基本面和社會大局總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
????——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)健。預(yù)計，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1180億元，增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值610億元，增長9.5%；固定資產(chǎn)投資1169億元，增長12%；財政收入127.6億元，增長3.1%；社會消費(fèi)品零售總額396億元，增長8.5%?？傮w上看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。
????——質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。工業(yè)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，總產(chǎn)值超億元的企業(yè)發(fā)展到230家，億元企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)投資突破550億元，高新產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。萬元工業(yè)增加值能耗降低3.5%。財政結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非稅收入占比下降2.2個百分點。
????——交通建設(shè)有力推進(jìn)。岑溪至水汶高速公路建成通車，賀州至巴馬高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路蒙山段開工建設(shè)，梧州至柳州高速公路、環(huán)城高速公路等項目進(jìn)展順利。蒼梧梨埠至昭平馬江公路、龍圩經(jīng)大坡至新地公路、梧州至藤縣藤州鎮(zhèn)公路開工建設(shè)。赤水鐵路專用線完工并投入使用，岑溪至羅定鐵路復(fù)工相關(guān)工作扎實推進(jìn)。梧州機(jī)場遷建工程全面開工。桂江（蓮花大橋至桂江河口）航道整治工程完工。
????——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得實效。全市有效發(fā)明專利擁有量超過500件，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長48%以上。新增自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心5家，14家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。建成梧州學(xué)院國家級眾創(chuàng)空間和4家科技企業(yè)孵化器，全市在孵企業(yè)達(dá)136家。全市新增注冊企業(yè)3700多家、個體戶1.3萬多戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面加快形成。
????——民生福祉不斷改善。全年民生支出達(dá)187億元，占公共財政預(yù)算支出的81.9%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。實現(xiàn)了4.77萬貧困人口脫貧、59個貧困村和龍圩區(qū)脫貧摘帽。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)1.6萬多套，完成農(nóng)村危房改造7110戶。大病保險實現(xiàn)政策全覆蓋，實現(xiàn)患者出院基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助一站式結(jié)算，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)購藥刷卡直接結(jié)算。發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大百姓，人民群眾的獲得感不斷提升。
????——多項工作創(chuàng)造佳績。易地扶貧搬遷工作進(jìn)度排全區(qū)第一位。農(nóng)村金融改革率先取得突破，信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作走在全區(qū)前列。公安“神劍行動”成績名列全區(qū)前茅，公安改革創(chuàng)新項目獲全國公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽銅獎。蒼梧縣獲評為“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”，并被認(rèn)定為全國農(nóng)村集體“三資管理”示范縣。岑溪市創(chuàng)新開展雙擁工作，被授予“自治區(qū)雙擁模范城”稱號。藤縣安全生產(chǎn)工作成效顯著，縣安監(jiān)局被評為廣西唯一的全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。蒙山縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，并通過了國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收。
????一年來，我們重點抓了八個方面工作：
????全力穩(wěn)增長保發(fā)展態(tài)勢。圍繞自治區(qū)下達(dá)的“六穩(wěn)”目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)施策，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。穩(wěn)投資方面，堅持以“三年一工程”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、城市建設(shè)三年提升工程和“兩區(qū)一城”項目建設(shè)，全年安排重大項目510個，累計完成投資417億元。穩(wěn)工業(yè)方面，持續(xù)開展“千名干部進(jìn)千企”活動，幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，為企業(yè)減少電費(fèi)負(fù)擔(dān)1.2億多元，推動4家企業(yè)在新三板掛牌、60多家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，通過實施“惠企貸”累計為41家企業(yè)提供貸款3億多元。穩(wěn)農(nóng)業(yè)方面，糧食總產(chǎn)量達(dá)82.2萬噸，蔬菜播種面積達(dá)120萬畝，水果種植面積達(dá)75.7萬畝，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值232億元，增長4.2%。穩(wěn)消費(fèi)方面，組織開展消費(fèi)購物節(jié)等系列大型促銷展銷活動，啟動實施電子商務(wù)“十百千萬”工程，培育新增限上企業(yè)40多家。穩(wěn)進(jìn)出口方面，引導(dǎo)和組織外貿(mào)企業(yè)參加大型交易博覽會開拓國際市場，落實梧州至香港定期班輪、口岸集裝箱補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，促進(jìn)外貿(mào)出口數(shù)據(jù)回流。穩(wěn)財政方面，加強(qiáng)稅源培育和收入組織，大力爭取上級資金補(bǔ)助，積極盤活存量資金，改善收支結(jié)構(gòu)，重點保民生支出，完成財政八項支出166億元，增長13.4%。
????大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動。打響特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)1萬多畝，岑溪古典雞、藤縣江口荔枝分別獲得國家地理標(biāo)志登記和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記；市本級成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和梧州六堡茶股份有限公司，六堡茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大，品牌價值接近16億元。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐，建成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)25個，其中蒙山縣東鄉(xiāng)桔園、岑溪市古典三黃雞生態(tài)養(yǎng)殖基地、萬秀區(qū)思良江休閑農(nóng)業(yè)區(qū)獲評為自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，新增農(nóng)民專業(yè)合作社455家、家庭農(nóng)場107家。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞延伸再生資源、再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目20多個，開工建設(shè)不銹鋼精深加工園中園、年產(chǎn)3萬噸金屬精密壓鑄、梧州再制造基地等產(chǎn)業(yè)項目，兩大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近1000億元。加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度。開工建設(shè)了中盟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，市靜脈產(chǎn)業(yè)園成為首個簽約落地PPP項目，新華鋰離子汽車動力電池、20兆瓦光伏發(fā)電一期工程等項目竣工投產(chǎn)。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)市商貿(mào)物流園區(qū)等項目建設(shè)，毅德商貿(mào)物流城開始對外營業(yè)。加大旅游宣傳推廣和景區(qū)景點建設(shè)力度，成功舉辦2016年廣西嶺南風(fēng)情旅游文化周活動，蒼海旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。全年接待游客超過1700萬人次，增長13%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入192億元，增長25%。
????積極改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境。組織實施城市建設(shè)提升7大類168個項目，全年完成投資超過90億元。西江三橋主河橋橋面實現(xiàn)合龍貫通，將于2017年上半年建成通車，防洪工程建設(shè)會戰(zhàn)全面啟動，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目實現(xiàn)開竣工。統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)拓展和舊城改造，蒼海新區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)湖交通暢通目標(biāo)，紅嶺新區(qū)建設(shè)、南岸片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，長洲島綜合整治開發(fā)工程正式啟動，百花沖片區(qū)棚改工作創(chuàng)造了新經(jīng)驗。加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展，蒼梧新縣城規(guī)劃、征地和重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，岑溪、藤縣和蒙山新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)大氣污染防治、市區(qū)污水直排口整治和污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.5%，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)86%和100%。深入推進(jìn)美麗梧州？生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成村屯綠化、飲水凈化、道路硬化任務(wù)。大力實施“綠滿八桂”造林綠化工程，完成植樹造林面積近22萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)75.85%，森林立木蓄積量5100多萬立方米，均在全區(qū)保持領(lǐng)先地位。
????以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線激發(fā)新活力。深入落實“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域改革攻堅，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力。綜合施策降低企業(yè)成本。貫徹落實自治區(qū)降成本41條，從電價、融資、稅費(fèi)、人工、物流和降低制度性交易成本等方面著手，累計為企業(yè)減負(fù)7.6億元以上。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。深入實施質(zhì)量品牌提升行動，3個產(chǎn)品榮獲“廣西名牌產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號，3個品牌獲評為“廣西特產(chǎn)行銷全國核心品牌”，梧州神冠蛋白腸衣有限公司榮獲第三屆自治區(qū)主席質(zhì)量獎。淘汰了一批實心磚生產(chǎn)企業(yè)，全年壓減煉鋼產(chǎn)能185萬噸。加快房地產(chǎn)業(yè)去庫存。結(jié)合實際出臺了房地產(chǎn)去庫存政策措施，城區(qū)商品房去庫存周期從原來預(yù)期的36個月下降為17個月左右。加強(qiáng)房地產(chǎn)風(fēng)險防控，全面排查存在穩(wěn)定隱患的房地產(chǎn)開發(fā)項目。強(qiáng)化金融風(fēng)險防控。建立防范化解涉企金融風(fēng)險工作機(jī)制，成立專門處置小組，避免相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)損失100多億元。深化“放管服”改革。取消行政審批事項40項，集中清理前置中介服務(wù)事項95項，對外公布了第二批40個部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單。在全區(qū)首批組建了城市管理行政執(zhí)法局，市行政審批局籌備工作全部就緒。商事制度、國資國企、工業(yè)用地市場化配置等重點改革事項穩(wěn)步推進(jìn)。
????深入推進(jìn)向東開放合作。加強(qiáng)城市戰(zhàn)略合作。與茂名市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與廣州、肇慶、云浮、茂名分別召開市長聯(lián)席會議，成功舉辦了西江經(jīng)濟(jì)帶城市共同體及市長聯(lián)席會議第一次會議，把珠西沿線城市合作推向新的高度。組團(tuán)到香港、澳門洽談交流，達(dá)成眾多合作事項。加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)。爭取自治區(qū)出臺了《粵桂合作特別試驗區(qū)改革創(chuàng)新總體方案》和3個配套文件。加快推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成土地平整1700多畝，開工建設(shè)廠房面積超過10萬平方米。創(chuàng)新投資融資機(jī)制，與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金130多億元。試驗區(qū)新增注冊企業(yè)51家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到230多家。加大招商引資力度。組織舉辦了30多場招商活動，引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)投資項目3個，全市完成招商引資區(qū)外到位資金突破600億元。成功舉辦了第13屆梧州寶石節(jié)、2016桂臺（梧州）茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會暨茶葉交易會等節(jié)慶活動，舉辦六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策分享會等宣傳推介會。
????集中力量打好脫貧攻堅首戰(zhàn)。建立四級聯(lián)動幫扶工作機(jī)制，結(jié)對幫扶貧困戶58000多戶，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對全覆蓋。認(rèn)真落實中央和自治區(qū)各項扶貧政策，出臺了20個扶貧配套政策性文件。全面完成精準(zhǔn)識別建檔立卡工作。強(qiáng)化扶貧資金支持保障，各級財政共籌措專項扶貧資金6億元，累計發(fā)放扶貧小額貸款金額11.2億元。加大產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)力度，投入資金4000多萬元，扶持發(fā)展了一批特色種養(yǎng)業(yè)項目。扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷8個集中安置點建設(shè)，項目投資完成年度計劃的70%以上，入住率達(dá)到60%以上。加快貧困村路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中投入資金近2.5億元，完成道路硬化近800公里。脫貧攻堅各項考核指標(biāo)通過自治區(qū)驗收，實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
????加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。全面完成了11大類民生實事工程項目，實際投資超過45億元。深入實施教育發(fā)展十大重點工程，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)82.2%、97.4%和88.9%，萬秀區(qū)、岑溪市義務(wù)教育均衡發(fā)展分別通過國家和自治區(qū)評估驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院綜合改革工作順利推進(jìn)，新農(nóng)合實現(xiàn)市級統(tǒng)籌并完成與居民醫(yī)保制度整合。全面兩孩政策穩(wěn)步實施。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，全市城鄉(xiāng)新增就業(yè)7.7萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.95%。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險資金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加155元。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，市云家庭服務(wù)中心建成投用，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營試點工作順利推進(jìn)。深入實施文化惠民工程，建設(shè)村級公共服務(wù)中心50個，更新農(nóng)家書屋300多家，梧州粵劇文化的品牌影響力不斷擴(kuò)大。廣泛開展全民健身運(yùn)動，成功舉辦全國男子水球冠軍賽、第十二屆市運(yùn)會暨第二屆全民健身運(yùn)動會等賽事活動，藤縣世界獅王爭霸賽被命名為廣西少數(shù)民族傳統(tǒng)體育品牌賽事項目。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深入開展“平安梧州”建設(shè)，被譽(yù)為“梧州模式”的一村（社區(qū)）一法律顧問工作全面推廣，社會治安防控、應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等工作不斷加強(qiáng)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感進(jìn)一步提高。妥善應(yīng)對“7·31”蒼梧5.4級地震災(zāi)害，沒有發(fā)生人員傷亡，最大限度減少了災(zāi)害損失。
????持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在政府系統(tǒng)組織開展“多下基層、多解難題、敢于擔(dān)當(dāng)”活動，市層面共解決制約發(fā)展和群眾反映集中的難點熱點問題300多個，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變和履職能力提升。以“兩個責(zé)任”清單全覆蓋為抓手，推動政府系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。建立健全法治政府建設(shè)制度體系，制定了依法行政考核指標(biāo)和考評辦法，對50個部門和單位進(jìn)行了考評，促進(jìn)依法行政水平提升。積極推進(jìn)政府立法工作，制定印發(fā)了《梧州市政府立法工作操作規(guī)范》，組織起草了《梧州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）》。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，部門權(quán)力事項、行政審批事項精簡率分別達(dá)47%、51%，非行政許可事項實現(xiàn)“清零”。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，加強(qiáng)重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面公開財政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，積極推行政府購買服務(wù)，政府采購節(jié)約率達(dá)8.6%。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，高度重視和高質(zhì)量辦好了人大代表建議和政協(xié)委員提案。特別是市十四屆政府班子履職以來，切實在轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能上下功夫，修改完善了《梧州市人民政府工作規(guī)則》，完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，著力提高依法行政、全面履職的能力和水平，樹立起風(fēng)清氣正勁足的政府機(jī)關(guān)形象。
????一年來，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍民融合、人民防空、雙擁共建等工作取得新成果。編制、審計、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、統(tǒng)計、物價、農(nóng)機(jī)、移民等工作取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、社會科學(xué)、慈善、檔案、地方志等工作取得新成效，中直、區(qū)直駐梧各單位為梧州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
????各位代表，過去一年取得的各方面成績，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全市人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持梧州發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
????在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，新的增長動能尚未整體形成；實體經(jīng)濟(jì)盈利能力不強(qiáng)，財政收入進(jìn)入低增長期，增收困難加大；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，民生社會事業(yè)仍然存在不少短板；少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)意識有待增強(qiáng)，“庸懶散拖”等現(xiàn)象仍一定程度存在，等等。對此，我們將認(rèn)真采取措施，切實加以解決。
????2017年工作安排
????今年是梧州建城2200周年，秉承厚重歷史文化，續(xù)寫現(xiàn)代文明新篇，推動千年古城崛起，這是歷史賦予我們的責(zé)任。我們要緊緊抓住國家實施珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，自治區(qū)深入實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略、加快推進(jìn)兩廣一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的信心，咬定發(fā)展不放松，咬住目標(biāo)不動搖，以更大力度、更實舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動民生福祉持續(xù)改善，推動梧州在新的歷史起點上實現(xiàn)更大發(fā)展。
????今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實發(fā)展新理念，按照自治區(qū)第十一次黨代會、市第十三次黨代會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模與提升質(zhì)量效益并重為基本要求，以“三年一工程”為抓手，切實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力保持略高于全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快推動“三個實現(xiàn)”奮斗目標(biāo)落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
????根據(jù)總體要求，初步考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%，財政收入增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長6%，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能降碳減排等約束性指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)的要求。
????為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下八方面的工作：
????一、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，夯實穩(wěn)增長根基。實體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的主要載體。要把做好實體經(jīng)濟(jì)作為適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵舉措，營造全社會關(guān)心支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，不斷做大增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量。
????推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，通過縱向延伸拉長制造鏈條，橫向拓展完善配套功能，集中力量打造高度關(guān)聯(lián)、相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集群效應(yīng)和規(guī)模效益。再生園區(qū)重點推進(jìn)再生銅項目復(fù)產(chǎn)等12個續(xù)建項目，新開工年產(chǎn)10萬噸再生鋅等10個項目，竣工投產(chǎn)駱駝蓄電池等8個項目；不銹鋼園區(qū)重點推進(jìn)不銹鋼精深加工園中園項目，新開工不銹鋼板材項目；梧州高新區(qū)重點推進(jìn)光纖陶瓷插芯精密制造等16個續(xù)建項目，新開工半導(dǎo)體LED芯片封裝等14個項目。支持各縣（市、區(qū)）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，深入推進(jìn)園區(qū)建設(shè)（招商）年活動，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等新開發(fā)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)的吸引力和承載力。持續(xù)開展質(zhì)量品牌提升行動，鼓勵再生資源、食品、醫(yī)藥、陶瓷建材等特色產(chǎn)業(yè)參與品牌創(chuàng)建，支持老牌企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高梧州制造的知名度和美譽(yù)度。
????培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為突破口，抓好項目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)配套，建設(shè)一批服務(wù)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地。以中盟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智慧家電生產(chǎn)基地、中興云數(shù)據(jù)中心、溯源大數(shù)據(jù)應(yīng)用等電子信息產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
????大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在81萬噸以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大水果、中草藥、六堡茶等特色種植業(yè)，以及生豬、三黃雞、網(wǎng)箱魚、蜜蜂等優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)，著力增加有機(jī)綠色、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。繼續(xù)抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，各縣（市、區(qū)）成立2家以上農(nóng)民以土地入股經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作社。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上。加快培育建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，推進(jìn)“農(nóng)超對接”“批零對接”“農(nóng)消對接”等，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，與云浮市共同推動粵桂合作現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目啟動，與茂名市共同推動梧茂農(nóng)產(chǎn)品物流集散地開工建設(shè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加大政策扶持力度，培育“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動農(nóng)民參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值75億元以上。
????提速發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)市商貿(mào)物流園區(qū)等13個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，培育發(fā)展冷鏈物流、倉儲配送和各類專業(yè)市場，優(yōu)化重要交通節(jié)點間的運(yùn)輸方式，加快構(gòu)建高效快捷的現(xiàn)代物流體系。推進(jìn)蒼海新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、紅嶺中央商務(wù)區(qū)等城市綜合體建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實施電子商務(wù)“十百千萬”工程，推進(jìn)同阿里巴巴集團(tuán)的合作，加快推動農(nóng)村淘寶等項目落地，共同打造縣域電商，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。以嶺南生態(tài)養(yǎng)生新城建設(shè)為重點，實施一批養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)康樂項目，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。結(jié)合創(chuàng)建歷史文化名城，加快推進(jìn)“梧州嶺南文化休閑旅游名城”建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造梧州騎樓城等龍頭景區(qū)，加快“三總府”恢復(fù)重建，支持石表山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)及李濟(jì)深故居、天龍頂山地公園等創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，支持泗州島、大自然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等創(chuàng)建廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，支持蒙山打造特色旅游名縣，推進(jìn)蒙山鎮(zhèn)、六堡鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
????增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。梧州高新區(qū)要全力創(chuàng)建國家級高新區(qū)。積極實施發(fā)明專利“雙倍增計劃”，深化與知名高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，重點推進(jìn)中德高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)科技孵化園、梧州學(xué)院大學(xué)生綜合發(fā)展中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持中恒、神冠創(chuàng)建國家工程技術(shù)研究中心。大力支持六堡茶、生物醫(yī)藥、船用機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研究，著力打造六堡茶產(chǎn)品國家級質(zhì)檢中心，建設(shè)新能源電動汽車產(chǎn)品、陶瓷產(chǎn)品、不銹鋼產(chǎn)品等一批自治區(qū)級質(zhì)檢中心。加快科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策扶持，優(yōu)化財政科技經(jīng)費(fèi)投入和管理，培育引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。
????加大服務(wù)企業(yè)力度。組織開展突出問題解決年活動，把解決制約企業(yè)發(fā)展的問題作為重中之重，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。繼續(xù)貫徹落實自治區(qū)41條降成本政策措施，清理一批附加條款和前置條件。研究出臺企業(yè)分類評價制度，在電價、資金、市場營銷、品牌評比等方面對企業(yè)實施分類扶持，鼓勵支持企業(yè)上規(guī)。鼓勵公共資源交易、公共設(shè)施投資等領(lǐng)域優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，以本地市場資源扶助企業(yè)發(fā)展。加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，力爭金融機(jī)構(gòu)在我市投放的新增貸款達(dá)到80億元，全社會融資總量突破1200億元。加大“惠企貸”支持力度，建立和完善全市統(tǒng)一的政府性融資擔(dān)保體系，實現(xiàn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在市、縣兩級的全覆蓋，切實解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。管理好產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵股權(quán)融資、債券融資，爭取10家以上企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，及時化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險，切實維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。
????二、擴(kuò)大有效需求，強(qiáng)化穩(wěn)增長支撐。堅持市場導(dǎo)向，以新供給帶動和釋放新需求，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。
????狠抓有效投資。深入開展重大項目攻堅年活動，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資1270億元以上，其中重大項目投資400億元以上。交通方面，建成梧州至柳州高速公路，大力推進(jìn)西江機(jī)場、賀州至巴馬高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路蒙山段、環(huán)城高速公路、207國道東繞城過境一級公路、梧州至藤縣藤州鎮(zhèn)公路、龍圩綜合客運(yùn)樞紐等續(xù)建項目建設(shè)，推動岑溪至羅定鐵路實質(zhì)性復(fù)工，力爭開工建設(shè)梧州至信都高速公路，推進(jìn)玉林至梧州城市輕軌、洛湛鐵路永州經(jīng)梧州至玉林段電氣化改造、塘源綜合碼頭等項目前期工作。水利方面，深入開展防洪工程建設(shè)會戰(zhàn)，加快推進(jìn)蒼海新區(qū)水利工程、長洲南北堤以及高旺、塘源、平浪、三龍等防洪堤項目建設(shè)。能源方面，加快推進(jìn)220千伏禤州變電工程等5個電網(wǎng)基建項目建設(shè)，加快推動220千伏思扶變電工程等項目前期工作。在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時，采取有效措施擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模，全年工業(yè)投資增長10%以上。深化技改投資審批制度改革，對納入自治區(qū)技改目錄清單的項目，備案辦理“零前置”，一般行業(yè)節(jié)能評估實行“零審批”，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，全年技改投資增長10%以上。
????培育消費(fèi)熱點。加大梧州名特優(yōu)商標(biāo)品牌建設(shè)、保護(hù)和推廣力度，積極培育國家地理標(biāo)志商標(biāo)，開展“梧州特產(chǎn)行銷全國”促銷活動，組織企業(yè)參加各類大型會展活動，以更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、更加豐富的業(yè)態(tài)、更加便利的服務(wù)，引領(lǐng)和創(chuàng)造消費(fèi)需求。完善促進(jìn)消費(fèi)政策體系，優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境，培育發(fā)展文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點。引導(dǎo)城市綜合體業(yè)態(tài)提升，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，加快打造精品旅游線路，培育發(fā)展戶外運(yùn)動、休閑養(yǎng)生、民俗民宿等新興旅游業(yè)態(tài)，開展“嶺南風(fēng)情？梧州行”等旅游促銷活動，力爭旅游總收入突破200億元。
????穩(wěn)定外貿(mào)增長。積極實施第二輪“加工貿(mào)易倍增計劃”，加快培育一批重點加工貿(mào)易企業(yè)，推進(jìn)新型外貿(mào)綜合服務(wù)平臺與本地企業(yè)合作，提升中小外貿(mào)企業(yè)的綜合競爭力。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園和大龍網(wǎng)跨境電商平臺建設(shè)，推進(jìn)寶石城市場采購貿(mào)易方式試點工作，不斷形成新的外貿(mào)增長點。促進(jìn)CEPA落地，深化與港澳地區(qū)在服務(wù)領(lǐng)域的合作。繼續(xù)實施集裝箱獎勵和定期航班政策，提高梧州口岸綜合競爭力，降低企業(yè)物流成本。
????三、深化區(qū)域合作，以向東開放帶動全面開放。加快向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，不斷提升開放合作水平，努力形成深度融合的開放合作格局。
????全面務(wù)實推進(jìn)區(qū)域合作。深化與廣州、佛山、肇慶、云浮、茂名等城市的戰(zhàn)略合作，重點推動柳肇鐵路、西江航道整治、粵桂梧云國際農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)園等56項重大合作事項（項目）。積極參與南廣高鐵和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，健全西江經(jīng)濟(jì)帶城市共同體及市長聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化與周邊城市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對接合作與共建共享。深化與香港、澳門的交流合作，抓好供港、供澳農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極為港澳客商來梧投資提供便利化服務(wù)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)本地企業(yè)立足產(chǎn)品和資源優(yōu)勢拓展海外市場，鼓勵外資企業(yè)在梧設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地或總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)舉辦好梧州寶石節(jié)、六堡茶博覽會等重大展會，提升梧州城市影響力。
????大力推進(jìn)粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)。全面落實《粵桂合作特別試驗區(qū)改革創(chuàng)新總體方案》和3個配套文件，完成行政審批制度、金融體制、人事管理制度等專項改革任務(wù)，與肇慶共同組建粵桂投資開發(fā)股份有限公司。開工建設(shè)北斗導(dǎo)航、大華智慧信息、紅牌智慧家電等18個項目，力爭豐歌低碳科學(xué)建造基地、豐冠風(fēng)光能發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用等8個在建項目建成投產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好一批路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)項目。全面落實《兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》和行動計劃，發(fā)起2支以上產(chǎn)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)基金。加快梧州綜合保稅區(qū)申報工作。
????強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。實行招商引資“一把手”工程，加強(qiáng)正面激勵和督查考核，不斷提高招商引資規(guī)模和質(zhì)量。組建外資服務(wù)中心和投資投訴中心，為外來投資者提供“一站式”服務(wù)和“保姆式”服務(wù)，不斷提升投資環(huán)境滿意度。堅持以粵港澳為主戰(zhàn)場，不斷加大面向長三角、京津冀的招商力度，重新組建13個產(chǎn)業(yè)招商隊，開展精準(zhǔn)招商，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈配鏈延鏈招商、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得更大實效。不斷創(chuàng)新招商方式，試行聘用招商大使、招商專員、招商顧問制度，更加積極有效地開展委托招商。推進(jìn)招商項目庫、企業(yè)名錄庫、實施項目庫和投資促進(jìn)網(wǎng)建設(shè)。力爭全年招商引資到位資金達(dá)到660億元以上。
????四、堅持改革引領(lǐng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出重點，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，推動各項改革舉措落地生根、見到實效。
????深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能方面，重點推動再生資源、再生不銹鋼、陶瓷建材等產(chǎn)業(yè)升級換代，切實防止新增過剩和落后產(chǎn)能；推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理處置工作，確保有序引導(dǎo)、平穩(wěn)退出。去庫存方面，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，鼓勵和支持農(nóng)民工購房，積極探索公租房以購代建，逐步建立購租并舉的住房制度。去杠桿方面，加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，鼓勵企業(yè)直接融資；健全完善政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，加大政府存量債務(wù)處置力度。降成本方面，深入落實中央和自治區(qū)降成本政策措施，打好減負(fù)“組合拳”，力爭全市企業(yè)綜合成本下降5%～8%。補(bǔ)短板方面，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生領(lǐng)域著手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，使就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等體系更加健全。
????深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點，行政審批局全面運(yùn)行，實現(xiàn)“一顆印章管審批”；繼續(xù)做好行政審批及中介服務(wù)事項的取消、下放，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單“兩單融合”；繼續(xù)深化商事制度改革，鞏固和擴(kuò)大“六證合一、一照一碼”改革成果，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。推進(jìn)國資國企改革，探索以管資本為主的國資監(jiān)管新機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，加快推進(jìn)政企分開、政資分開；積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化農(nóng)村綜合改革，全面鋪開國有林場改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完成長洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革國家試點任務(wù)。深入推進(jìn)“一套系統(tǒng)管信用”改革，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、供銷社、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革。
????深化要素市場改革。深化工業(yè)用地市場化配置改革國家試點工作，支持粵桂試驗區(qū)實施“先租后讓”“彈性出讓”等更加靈活的供地方式。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推動售電市場化改革，擴(kuò)大電力直接交易適用范圍，讓市場主體及城鄉(xiāng)居民獲得更多改革紅利。按照市場規(guī)律辦事，對用地、用電、融資實行差異化配置政策，讓成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)優(yōu)先受益。進(jìn)一步激活社會資本，建立合理回報機(jī)制，滾動推出一批PPP項目，開工建設(shè)市靜脈產(chǎn)業(yè)園、粵桂試驗區(qū)社學(xué)片區(qū)地下綜合管廊等項目。
????五、加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目為支撐，全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)和一體化發(fā)展水平。
????繼續(xù)實施城市建設(shè)提升工程。以梧州建城2200周年為契機(jī)，籌集資金54億元以上，組織實施一批城建項目建設(shè)，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、舊城改造、安居工程、公共服務(wù)、環(huán)境優(yōu)化等6大類項目，實現(xiàn)城市建設(shè)三年提升工程圓滿收官?；A(chǔ)設(shè)施方面，西江三橋建成通車，推進(jìn)西江四橋、城市骨干路網(wǎng)、公共停車場、海綿城市試點等項目建設(shè)，謀劃儲備一批地下綜合管廊項目，實施一批城市配電網(wǎng)項目。新區(qū)建設(shè)方面，蒼海新區(qū)重點推進(jìn)東環(huán)大道、濕地公園等“路、景、城”項目建設(shè)；紅嶺新區(qū)重點推進(jìn)路網(wǎng)、綠道及中央商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)，全面提升玫瑰湖景觀環(huán)境；積極推進(jìn)南岸片區(qū)開發(fā)。舊城改造方面，重點推進(jìn)工廠一路、新興一路、富民、百花沖等棚戶區(qū)改造，實施騎樓城保護(hù)性開發(fā)和長洲島綜合整治工程。環(huán)境優(yōu)化方面，突出抓好城市環(huán)境綜合治理，大力創(chuàng)建文明城市，加強(qiáng)交通秩序、街道經(jīng)營秩序整治工作，打造一批管理精細(xì)、秩序井然、環(huán)境整潔的樣板區(qū)域和示范道路。謀劃舉辦形式多樣的城市宣傳推介活動，弘揚(yáng)梧州深厚歷史文化，提升作為梧州人的自豪感！
????加快打造特色城鎮(zhèn)群。強(qiáng)化中心城區(qū)與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，加快培育一批富有特色和活力的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。支持蒼梧縣加快新縣城建設(shè)，支持岑溪打造桂東南副中心城市，支持藤縣撤縣設(shè)市和建設(shè)產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的新興城市，支持蒙山縣打造桂東南特色生態(tài)小城和繭絲綢特色工業(yè)小鎮(zhèn)。積極培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)綜合承載能力。
????推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。完成農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅任務(wù)，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，重點實施產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民等專項活動。充分整合各類資金，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批示范村，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各級共同努力，大力實施“第一公里·橋”攻堅工程，新建或改造加固一批農(nóng)村橋梁，逐步淘汰“橫水渡”、簡易橋和“鐵索橋”，逐年解決農(nóng)村群眾出門“第一公里”的通暢和安全問題。
????六、堅持綠色發(fā)展理念，保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。協(xié)調(diào)處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。
????加大環(huán)境整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行“大氣十條”，繼續(xù)加強(qiáng)工地施工、道路揚(yáng)塵等污染治理及重點大氣污染源的監(jiān)管力度，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，確保氮氧化物、PM10等指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)范圍內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”，全面推行“河長制”，加大飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)河道采砂管理，啟動市區(qū)飲用水水源取水口遷移工作，徹底整治市區(qū)污水直排口，清理水源地保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成4個鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“土十條”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和功能區(qū)劃定，嚴(yán)格限制生態(tài)敏感區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動。
????推動綠色低碳發(fā)展。加快“國家城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，帶動循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，逐步淘汰和控制新建高耗能項目。抓好工業(yè)、交通等領(lǐng)域低碳節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推廣新能源汽車應(yīng)用公共交通領(lǐng)域，鼓勵低碳消費(fèi)、綠色出行。
????鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢。堅持生態(tài)效果與景觀效果相統(tǒng)一，實施森林質(zhì)量提升、城市綠化增量提質(zhì)、森林公園和濕地公園擴(kuò)面工程，鞏固和擴(kuò)大“國家森林城市”“國家園林城市”創(chuàng)建成果。大力開展造林綠化活動，推進(jìn)生態(tài)公益林、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)江河生態(tài)屏障、生態(tài)廊道體系建設(shè)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作。
????七、致力共建共享，切實保障和改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持普惠性、均等化、可持續(xù)發(fā)展，不斷補(bǔ)強(qiáng)民生短板，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
????持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準(zhǔn)脫貧“七個一批”“十大行動”，在鞏固2016年脫貧成果的同時，確保今年實現(xiàn)7.5萬貧困人口脫貧、68個貧困村和蒙山縣脫貧摘帽。推進(jìn)貧困村屯級道路、水利、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村電網(wǎng)、貧困戶危房改造等項目建設(shè)。全力抓好易地扶貧搬遷工作，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和用地資金保障，全年完成搬遷安置貧困人口9900人以上。支持貧困村因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成“一村一業(yè)、一村一品”格局。繼續(xù)做好扶貧小額信貸工作，引導(dǎo)貧困戶以土地、財政扶持資金入股市場經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營，探索資產(chǎn)收益脫貧新模式。落實貧困戶子女各階段學(xué)生資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。深入開展“一幫一聯(lián)”活動，增強(qiáng)貧困群眾主體意識和脫貧信心，提升貧困群眾自身“造血”能力。
????強(qiáng)化基本民生保障。籌措資金45億元以上，繼續(xù)集中力量辦好一批民生實事。落實自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作8條措施，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年城鄉(xiāng)新增就業(yè)7萬人次，技能培訓(xùn)2萬人。推進(jìn)社保擴(kuò)面和“五險合一”征繳，抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，進(jìn)一步做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)社保“一卡通”。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，落實最低工資保障和增長機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)勞動仲裁實體化建設(shè)，打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。深入開展農(nóng)民增收行動。健全完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、臨時救助等專項制度為補(bǔ)充的社會救助體系，保障困難群眾基本生活。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)生育保障，促進(jìn)家庭發(fā)展。
????優(yōu)化公共服務(wù)供給。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，籌措資金2.9億元新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)校。加快推進(jìn)第三期學(xué)前教育三年行動計劃和義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育突破發(fā)展工程，繼續(xù)抓好“控輟保學(xué)”工作。繼續(xù)支持梧州學(xué)院更名為梧州大學(xué)相關(guān)工作，積極籌辦梧州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校。全面開展城市公立醫(yī)院綜合改革試點，扎實推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革工作。優(yōu)化城市醫(yī)療資源布局，推動市人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用并實現(xiàn)合作發(fā)展，推進(jìn)市工人醫(yī)院和市婦幼保健院擴(kuò)建等項目建設(shè)。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，深入實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。完善公共文化服務(wù)體系，加快縣（市、區(qū)）圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)蒼海文化中心、梧州粵劇保護(hù)與傳承基地等項目建設(shè)，辦好第三屆廣西（梧州）粵劇節(jié)。實施競技體育重振工程和業(yè)余體校強(qiáng)基工程，提高競技體育水平。完善社區(qū)體育健身設(shè)施，改進(jìn)公共體育設(shè)施管理辦法，打造城鎮(zhèn)居民“15分鐘健身圈”。辦好“一帶一路”國際青少年足球邀請賽、全國青少年足球錦標(biāo)賽等大型體育賽事。
????提升社會治理實效。深入推進(jìn)“平安梧州”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙、非法集資等違法行為，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。深化公安改革和社會組織管理制度改革，加強(qiáng)社區(qū)（村）管理服務(wù)能力建設(shè)。扎實開展“七五”普法，推進(jìn)各級公共法律服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。完善應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，努力實現(xiàn)各類事故穩(wěn)中有降，杜絕重特大事故發(fā)生。大力夯實“四有兩責(zé)”監(jiān)管基礎(chǔ)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，創(chuàng)建廣西食品安全城市。推進(jìn)國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。深入開展雙擁共建活動，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、地方志、掃黃打非等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。
????八、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府。切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)要求，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，不斷提高政府施政能力和服務(wù)水平，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
????必須依法行政。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序。加強(qiáng)政府立法工作，健全完善政府立法機(jī)制，深入推進(jìn)城市建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的立法工作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，推動綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)“四所合一”“多所合一”。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，主動回應(yīng)社會關(guān)切，充分體現(xiàn)人民意愿。
????必須務(wù)實擔(dān)當(dāng)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把推動梧州發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，不斷完善抓落實的工作機(jī)制，把抓落實作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動梧州各項工作干在實處、走在前列。堅持想為、敢為、勤為、善為的總要求，把粵桂合作特別試驗區(qū)作為試點，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，鼓勵大膽探索、先行先試，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，在全市營造崇尚實干、鼓勵進(jìn)取、敢闖敢試的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
????必須開拓創(chuàng)新。跳出思維定勢，克服工作慣性，擺脫路徑依賴，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣，把梧州置于全新發(fā)展坐標(biāo)下，改革創(chuàng)新先行一步，工作落實主動一步，創(chuàng)造更好的條件、整合更大的資源、爭取更多的項目，贏得梧州發(fā)展新機(jī)遇、新空間、新前景。
????必須廉潔從政。堅持把紀(jì)律挺在前面，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例。加強(qiáng)政府部門重點崗位廉政風(fēng)險的分析研判和監(jiān)督工作，進(jìn)一步完善政府投資項目、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，進(jìn)一步規(guī)范公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管。切實加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下廉潔高效運(yùn)行。
????各位代表！340萬梧州人民對美好生活的向往，就是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，加快完成“三個實現(xiàn)”，為自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！ | 
