????2009年的《食品安全法》就體現(xiàn)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的理念，但是風(fēng)險(xiǎn)治理理念貫徹的不徹底。新的《食品安全法》亮點(diǎn)頗多，最重要的是，它確立了食品安全工作的新理念，把風(fēng)險(xiǎn)治理的理念貫徹到食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，即規(guī)定了食品安全工作要實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治的基本原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管制度。所以這次修法完善了過去的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，增加了分級制度、交流制度、自查制度、約談制度。
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????在《食品安全法》第八章第一百零九條就確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級制度，食品監(jiān)管部門要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估的結(jié)果和食品安全狀況確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理，也就是說風(fēng)險(xiǎn)分級管理是一個重要的制度，同時也是很重要的原則。
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????新的《食品安全法》在進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估基礎(chǔ)上確立了風(fēng)險(xiǎn)交流的制度，包括縣級以上的食品藥品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行溝通和交流。
????新的《食品安全法》為了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全自查制度，要定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。
????新修訂的《食品安全法》特別強(qiáng)調(diào)責(zé)任約談，責(zé)任約談不是行政處罰，但是震懾力可能更強(qiáng)，對對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任約談。如果監(jiān)管部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時消除監(jiān)管領(lǐng)域食品安全隱患，本級政府可以對監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，上級政府可以對下級政府進(jìn)行約談。
????新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了食品安全風(fēng)險(xiǎn)的全程控制，要求國家建立食品安全全程追溯制度，從農(nóng)田到餐桌的全程追溯制度，部門間建立食品安全全程追溯機(jī)制，企業(yè)要建立食品安全追溯體系，通過制度、機(jī)制和體系保證食品安全可控制、可追溯。
????現(xiàn)行《食品安全法》中有召回制度，但其中的“召回”主要是指生產(chǎn)者的召回。新的《食品安全法》在擴(kuò)大了食品召回范圍或者召回原因的同時，增加了經(jīng)營者的召回制度。
????食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時通報(bào)的活動。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能夠及時獲取有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的信息，對食品中的有害因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早評估、早預(yù)防、早控制，減少食品污染和食源性疾病的危害。為了保證食品安全，目前許多發(fā)達(dá)國家都建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度。
????食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，就是根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，運(yùn)用科學(xué)方法，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門會依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會公布?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。
????目前，我市積極配合相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)完成上級安排的食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)之外，結(jié)合我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大了對地方特色產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)監(jiān)測食品中農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬等安全性指標(biāo)，對抽檢監(jiān)測的結(jié)果在市食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)站上向社會公示。我們還建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會制度，定期對抽檢監(jiān)測結(jié)果、輿情信息等召開會議進(jìn)行分析評估，根據(jù)研判結(jié)果向社會發(fā)布消費(fèi)提示、向相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)出監(jiān)管提示，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取監(jiān)管措施，力爭問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題。
????市食品藥品監(jiān)督管理局 宣 | 
