《消防法》在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，“政府”、“部門(mén)”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，任何一方都非常重要，不可偏廢，這是消防法確定的消防工作原則。
（一）政府職責(zé)
各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。其主要職責(zé)是：一是要組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。二是應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城鄉(xiāng)消費(fèi)安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。三是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。四是應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。五是應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）部門(mén)職責(zé)
政府有關(guān)部門(mén)對(duì)消防工作齊抓共管，是消防工作社會(huì)化屬性決定的。各級(jí)公安、建設(shè)、工商、質(zhì)檢、教育、人事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)。一是教育、人事部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng)消防宣傳教育。二是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路的有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ﹩挝宦氊?zé)
單位是社會(huì)的基本單元，是消防安全管理的核心主體。理應(yīng)履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)。一是落實(shí)消防安全責(zé)任制。各單位要建立和落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級(jí)各崗位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本級(jí)、本崗位的消防安全負(fù)責(zé)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。二是建立健全消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。如建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火巡查、檢查制度；安全疏散設(shè)施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；火災(zāi)隱患整改制度；用火、用電安全管理制度；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆制度；專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理制度；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度；燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）制度；消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度等。三是按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。對(duì)建筑消防設(shè)施，單位除必須落實(shí)日常檢查維修保養(yǎng)制度外，還應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，并制作檢測(cè)記錄，存檔備查。四是組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各單位應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求開(kāi)展日常防火巡查和檢查，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次；營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。五是開(kāi)展消防安全宣傳教育。單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，專(zhuān)、兼職消防管理人員，消防控制室的值班、操作人員等人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。六是制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。七是建立消防檔案。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書(shū)、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。八是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工中要落實(shí)全面負(fù)責(zé)的主體責(zé)任。《消防法》在建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收制度做了重大調(diào)整，這既體現(xiàn)政府行政審批制度改革的原則，同時(shí)也體現(xiàn)了《消防法》確定的“單位全面負(fù)責(zé)”的原則。新的消防行政許可制度要求，大型人員密集場(chǎng)所和特殊工程應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，其他場(chǎng)所只需備案，并由公安消防機(jī)構(gòu)依法抽查。但是在法律責(zé)任方面加大了處罰力度，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位如有違法行為，公安消防機(jī)構(gòu)可以直接作出處罰，改變了以往責(zé)令限期改正的前提條件。九是所有公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前均應(yīng)當(dāng)申報(bào)消防安全檢查。《消防法》對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的范圍進(jìn)行了明確，是指“賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等”，并取消了一定規(guī)模的要求，即不論面積多大的公眾聚集場(chǎng)所，均應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查。
?。ㄋ模┕衤氊?zé)
公民是消防工作的重要參與者和監(jiān)督者，沒(méi)有廣大人民群眾的參與，消防工作就不會(huì)發(fā)展進(jìn)步，全社會(huì)抗御火災(zāi)的基礎(chǔ)就不會(huì)牢固，因此，每個(gè)公民都有參與消防工作的職責(zé)。一是任何個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的職責(zé)。任何成年人都有參加由組織的滅火工作的義務(wù)。二是任何個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、阻塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。三是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。四是火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
??? 《消防法》的修訂和重新頒布實(shí)施，有利于保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，不斷提高社會(huì)公共消防安全水平；有利于全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)；有利于加強(qiáng)和改革消防工作制度，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害；有利于推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)主體在保障消防安全方面的作用；有利于加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，推進(jìn)消防力量建設(shè)，提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力；有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法?！断婪ā返男抻喅雠_(tái)，標(biāo)志著消防事業(yè)從立法的角度又上了一個(gè)臺(tái)階，對(duì)推進(jìn)消防工作必將起到史無(wú)前例的作用。但它在實(shí)施的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。 | 
