????“2013年4月份，自治區(qū)黨委、政府作出開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動的決策部署后，梧州市以村容村貌整治為主要內(nèi)容，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)為突破口，扎實(shí)開展相關(guān)工作，并取得了一定成效。
????本版采寫、攝影：西江都市報記者 龍?zhí)靷?/p>
藤縣道家村保潔員正在清運(yùn)垃圾。
????村民素質(zhì)參差不齊
????蒼梧縣嶺腳鎮(zhèn)以簽訂農(nóng)藥瓶回收責(zé)任狀助力清潔田園，岑溪市歸義鎮(zhèn)荔枝村評選門前“三包”星級示范戶，藤縣太平鎮(zhèn)石夏村下車自然村依靠族老動員群眾齊心搞清潔……這些都是前不久，梧州各縣市區(qū)在清潔鄉(xiāng)村活動中所體現(xiàn)出來的亮點(diǎn)。
????然而，記者在走訪時仍發(fā)現(xiàn)一些不足之處：如在部分村莊里，明明垃圾桶就在前方不足10米處，仍有人不愿多走幾步，而是直接把垃圾丟在地上；在農(nóng)田旁邊，仍能發(fā)現(xiàn)隨意丟棄的生產(chǎn)垃圾；前期投入的部分垃圾桶有被人為破壞的現(xiàn)象，有的垃圾桶甚至被挪作他用……有人認(rèn)為，這與村民素質(zhì)參差不齊有關(guān)。
????為了清潔工作能夠持續(xù)開展，許多農(nóng)村會根據(jù)自身實(shí)際情況，向農(nóng)戶們收取每月2元至5元的保潔費(fèi)，但個別村組比較偏遠(yuǎn)、分散，部分村民并不配合。如夏郢鎮(zhèn)鳳凰村一、二組內(nèi)，共有約170戶、600多人居住。該村委主任邵德文在受訪時曾表示，大部分的村民對于收取保潔費(fèi)比較支持，但有部分人受限于自身意識，常給上門開展工作的村干部吃“閉門羹”。
????城鄉(xiāng)結(jié)合部難治理
????“城中村”是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未完全向城市轉(zhuǎn)型的原農(nóng)村社區(qū)?！俺侵写濉痹诃h(huán)境衛(wèi)生上存在著先天不足，有人描述城中村是“村外現(xiàn)代化，村內(nèi)臟亂差”。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村，它一直是環(huán)境治理與清潔鄉(xiāng)村活動的一個障礙。
????新興村大部分地處梧州市長洲區(qū)城區(qū)之中，是一個典型的城中村。該村在保潔工作上就存在著多種制約。記者在新興村走訪時發(fā)現(xiàn)，該村許多建筑并沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃。據(jù)村中知情人透露，這些建筑大多都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到有利可圖后爭相在自己的宅基地建設(shè)的，以圖靠出租房屋賺錢。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，居住、工業(yè)和商業(yè)各類用地混雜，建筑密度過大而容積率低，造成用地的巨大浪費(fèi)，同時也嚴(yán)重影響周邊的城市景觀。
????此外，由于在農(nóng)村生活了很長的時間，城中村的中老年人們已經(jīng)形成了固有的生活習(xí)慣和思維方式，對城市的生活不習(xí)慣。以兩廣市場與新興村交界的行人道為例，原本修復(fù)好的行人道，每天都會被新興村村民傾倒生活垃圾，理由是在該片區(qū)沒有被征收前一直都是垃圾堆，在那里堆放垃圾已經(jīng)幾十年了，村民的思維絲毫沒有改變的意思。
????記者了解到，像上述城郊結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)區(qū)域存在“一整即改、一停即返”現(xiàn)象。因此，如何實(shí)現(xiàn)對這些區(qū)域的長效化、常態(tài)化整治有待進(jìn)一步探索。
????經(jīng)費(fèi)投入有待加大
????記者從前段時間的走訪了解到，除了個別經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好或區(qū)級工作隊(duì)重點(diǎn)幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如藤縣塘步鎮(zhèn)赤水村、岑溪市馬路鎮(zhèn)等，它們籌資渠道較為多樣化以外，許多鄉(xiāng)村只是單靠財政和村級組織的力量籌資，而群眾籌資的力度仍有待進(jìn)一步發(fā)動。
????藤縣是一個擁有103萬人口的大縣，全縣每天產(chǎn)出的垃圾量巨大，垃圾的填埋、處理面臨著很大的考驗(yàn)。目前，該縣僅縣城有1個上規(guī)模的垃圾處理填埋場，除縣城外，其余16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有垃圾處理場。全縣266個行政村中，建設(shè)有上規(guī)模、上檔次的垃圾焚燒場、填埋場的也是屈指可數(shù)。
????記者從梧州市“美麗辦”獲悉，農(nóng)村地域?qū)拸V、人口眾多，前期基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，要深入開展清潔鄉(xiāng)村活動，無論是清垃圾、清雜物、清危房，對村內(nèi)街道進(jìn)行硬化、綠化、凈化、美化，還是進(jìn)行其他公益建設(shè)，都離不開資金保障。從目前情況看，群眾籌資力度仍然較為薄弱，單靠財政和村級組織的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。
岑溪市安平鎮(zhèn)富寧村兩名保潔員正在焚燒垃圾。
????■ 獻(xiàn)計獻(xiàn)策
????創(chuàng)新宣傳手段樹立典型
????梧州市美麗辦科長 馮志龍
????繼續(xù)充分運(yùn)用公益廣告、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)平臺、各種文藝形式進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步把宣傳工作引向深入，覆蓋到每個自然村、組、戶，在全市形成濃厚的宣傳氛圍。同時加強(qiáng)正面宣傳，積極將活動中所涌現(xiàn)的成果、經(jīng)驗(yàn)、典型，向自治區(qū)、市主流媒體推廣和宣傳，對活動中出現(xiàn)的負(fù)面現(xiàn)象也要進(jìn)行曝光、問責(zé)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心和群眾參與的積極性。
????在不斷加強(qiáng)面上宣傳的同時，各縣市區(qū)可從縣、鎮(zhèn)兩個層面著力打造40多個示范點(diǎn)，就示范村內(nèi)的道路硬化、垃圾池建設(shè)、排污渠建設(shè)、河道垃圾清除、田園廢棄物清撿等制定具體的實(shí)施方案。如梨埠鎮(zhèn)馬進(jìn)村旺羌組“一戶一點(diǎn)一池”的創(chuàng)新模式，沙頭鎮(zhèn)龍科村、石橋鎮(zhèn)塘蓬村、獅寨鎮(zhèn)大坪村等各具特色的示范點(diǎn)，以及在石橋鎮(zhèn)建成了具有推廣價值的焚燒爐，有效解決了垃圾處理的難題。
????城中村治理需統(tǒng)籌兼顧
????長洲區(qū)興龍辦事處副主任 邱琳
????城中村環(huán)境問題的形成有其復(fù)雜的歷史、經(jīng)濟(jì)和體制等原因，尤其與我國城市規(guī)劃管理中的政策有一定的關(guān)系，特別是與城市規(guī)劃滯后、管理不到位等有一定的關(guān)系。因此，規(guī)劃一定要提前介入，為改善城中村的環(huán)境奠定可靠而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
????政府應(yīng)該充分發(fā)揮在城中村環(huán)境治理中的積極作用，在政策上予以明確和支持，針對不同類型城中村的環(huán)境問題，采取不同的改造策略和相關(guān)的配套政策，由政府帶頭，帶動社會和居民一起行動。
????城中村環(huán)境治理涉及城中村改造問題，困難之一就在于當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?，而其反對改變的主要原因在于自身利益的損失。不論是改善生活環(huán)境，還是改變城中村面貌，政府應(yīng)該充分照顧到當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，爭取居民的積極支持。
????籌資以市場運(yùn)作為主要抓手
????梧州市財政局農(nóng)業(yè)科科長 吳劍
????籌措開展“美麗梧州·清潔鄉(xiāng)村”活動資金來源渠道，除了各級財政預(yù)算專項(xiàng)資金安排、整合“一事一議”等各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金、發(fā)動社會企業(yè)捐助幫扶外，主要是要建立起財政補(bǔ)助、村民投資的長效投入機(jī)制，確保“美麗活動”的順利開展。
????各級各部門要繼續(xù)加大向上級財政爭取資金的力度，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。要把市場運(yùn)作作為主要手段來抓，解決錢從哪里來和人員如何聘的問題。鼓勵部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村引進(jìn)保潔公司，把保潔、保綠等推向市場，交由物業(yè)公司管理。同時，要主動下放土地經(jīng)營權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營凈收入全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有足夠的投入來開展清潔鄉(xiāng)村活動。
????■ 報道回顧
????◆2013年12月28日，本報刊登了《新型環(huán)衛(wèi)裝備助力清潔鄉(xiāng)村》，講述龍圩區(qū)依靠自動裝卸型環(huán)衛(wèi)裝備，提升垃圾清運(yùn)效率。
????◆2013年12月18，本報刊登了《門前“三包”也有星級示范戶》，講述了岑溪市歸義鎮(zhèn)荔枝村如何通過開展清潔星級示范戶調(diào)動村民參與清潔鄉(xiāng)村的積極性。
????◆2013年12月4日，本報刊登了記者體驗(yàn)的專題報道。本報多名記者分別深入藤縣天平鎮(zhèn)新興村、萬秀區(qū)夏郢鎮(zhèn)鳳凰村、岑溪市馬路鎮(zhèn)馬路社區(qū)、龍圩區(qū)龍圩鎮(zhèn)古鳳村，與當(dāng)?shù)乇崋T一起開展保潔工作，體驗(yàn)保潔員工作的艱辛。
????◆2013年12月4日，本報刊登了《鄉(xiāng)村保潔員期待更多關(guān)注目光》的特別報道，對保潔員工資待遇不高勞動強(qiáng)度大等他們目前普遍面臨的問題，進(jìn)行分析，并探究解決之道。 | 
