????我市人力資源和社會(huì)保障工作攤子大、責(zé)任重，工作職能多，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，且事事關(guān)乎民生。這就要求人社部門的每一位干部都要解放思想、更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型和作風(fēng)型機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)涉及民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要多想好辦法、多出新招數(shù)，提高辦事效率和工作滿意度。在開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)中，我深刻地體會(huì)到，我局和本人當(dāng)務(wù)之急必須在強(qiáng)化“三力”建設(shè)上下功夫，真正在提高認(rèn)識(shí)上解放思想，在創(chuàng)新工作上解放思想，在提升服務(wù)上解放思想，在提高效能上解放思想，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上解放思想，努力為我市“趕超跨越”提供人力支撐和社會(huì)保障。
????一、要在提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新工作上解放思想。
????去年以來，我市先行實(shí)施“樂業(yè)工程”。我局本應(yīng)通過創(chuàng)新，整合全市人力資源和社會(huì)保障工作資源向重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，助推園區(qū)、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使之成為集聚就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的推進(jìn)器，成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，以釋放出帶動(dòng)就業(yè)的巨大空間。然而由于我們一些干部沒有認(rèn)識(shí)到我市正面臨非常突出的勞動(dòng)力資源虛擬過剩問題：人才結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的勞動(dòng)力不足，剩余的勞動(dòng)力又無法滿足越來越高的市場(chǎng)要求，加之這部份人員對(duì)接受就業(yè)培訓(xùn)的需求、熱情以及主動(dòng)性、積極性普遍較差，已經(jīng)成為推進(jìn)“樂業(yè)工程”的瓶頸。一些干部因?yàn)樗枷氲木窒扌哉J(rèn)為：目前就業(yè)專項(xiàng)資金使用只有大綱而實(shí)施細(xì)則滯后，操作起來困難，稍有不慎會(huì)造成違規(guī)違法，而且執(zhí)行的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低，職業(yè)技能培訓(xùn)不能向高技術(shù)含量的專業(yè)實(shí)施，在開展培訓(xùn)工作時(shí)能等則等、能拖則拖、能不干就不干，不想干、不敢干、不會(huì)干，影響了“樂業(yè)工程”的整體推進(jìn)，并出現(xiàn)了因我市就業(yè)專項(xiàng)資金結(jié)余過多上級(jí)擬減少下達(dá)份額的被動(dòng)局面。
????我局通過深入學(xué)習(xí)、分析討論，解放思想，緊緊抓住“樂業(yè)工程”實(shí)施過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，克難攻堅(jiān)，著力研究落實(shí)培訓(xùn)－就業(yè)－創(chuàng)業(yè)－培育等環(huán)節(jié)的工作，主動(dòng)圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求和就業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)布局引導(dǎo)就業(yè)，終于較好地完成了全年的工作任務(wù)。這件事，使我們深刻地認(rèn)識(shí)到：推進(jìn)“樂業(yè)工程”必須加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，始終牢記“以民為本，為民服務(wù)”的宗旨，從服務(wù)大局的角度出發(fā)，做到“從管理型政府部門向服務(wù)型政府部門轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從工作創(chuàng)新向創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)變”，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，為梧州經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局服務(wù)。
????二、要在提升服務(wù)、提高效能上解放思想。
????隨著對(duì)人社部門業(yè)務(wù)的熟悉，我體會(huì)到要把解放思想的步子再邁大些，既要注重服務(wù)，更加注重效能，求真務(wù)實(shí)見成效。我市曾在全區(qū)率先降低企業(yè)為農(nóng)民工繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例以及從2009年起連續(xù)執(zhí)行兩年“五緩四減三補(bǔ)貼”政策的實(shí)踐表明，作為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“天平”上相輔相成、互補(bǔ)互制的兩個(gè)砝碼，社會(huì)保險(xiǎn)制度已具備并發(fā)揮了促進(jìn)就業(yè)的功效，減輕了企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，確保了我市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)提示我們要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和有利于廣大群眾共享發(fā)展成果的高度出發(fā)，敢作敢當(dāng)，先行先試，以抓社保體系的完善來支持就業(yè)。
????然而，由于種種原因，這項(xiàng)工作仍相當(dāng)滯后，目前，我市仍未建立起統(tǒng)一的市-縣社保經(jīng)辦組織機(jī)構(gòu)?！拔咫U(xiǎn)”分三家，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“五龍治水”，機(jī)構(gòu)分散，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、成本增加、政出多門，不利于社保經(jīng)辦系統(tǒng)執(zhí)行力的提高，在“服務(wù)群眾、方便群眾”方面還很不夠。再如，我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從2008年起實(shí)施，到 2011年底已審核了201個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)保障方案，征地面積5952公頃，涉及33.6萬人，符合養(yǎng)老保障8.17萬人，但由于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度不統(tǒng)一、不銜接等原因，至今卻無人參保，制度形同虛設(shè)。
????為此，我們值得深刻反思，必須破除患得患失、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷耄铝τ谟行Х?wù)、發(fā)揮作用，積極支持并協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一社保經(jīng)辦系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)，打破當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度不統(tǒng)一、不銜接的瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋和人人享用。
????三、要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、協(xié)同推進(jìn)上解放思想。
????當(dāng)前，人社工作已步入“深水區(qū)”，進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題到了“繞不開”、“躲不過”，非解決不可的時(shí)候，迫切需要我們最大限度地解放思想，最大限度地強(qiáng)化執(zhí)行力、協(xié)同力和創(chuàng)新力。我們要正確把握和分析新形勢(shì)下我市企業(yè)用工出現(xiàn)的一些新情況，正式用工、派遣用工、勞務(wù)外包、層層轉(zhuǎn)包、資源整合中的勞動(dòng)用工等各種情況陸續(xù)涌現(xiàn)，而一些企業(yè)忽視工人的合法權(quán)益，勞動(dòng)用工不規(guī)范、不依法簽訂勞動(dòng)合同，拖欠、克扣工資等侵害勞動(dòng)者權(quán)益案件時(shí)有發(fā)生。這就要求我們?cè)跇?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的著力點(diǎn)上有所調(diào)整，必須破除本位主義、各自為政的思想，強(qiáng)化開放合作、協(xié)同協(xié)調(diào)意識(shí)，充分發(fā)揮我市有關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，強(qiáng)化協(xié)同力。特別是對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題，要建立健全預(yù)防和處置欠薪事件的多部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，避免因拖欠工資造成群眾集結(jié)上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性事件的發(fā)生。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大監(jiān)察力度，從事后介入、事發(fā)介入轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖槿?。針?duì)建筑等農(nóng)民工欠薪頻發(fā)的行業(yè)，直接監(jiān)督到有關(guān)承接工程項(xiàng)目的“包工頭”，真正為廣大勞動(dòng)者撐起維權(quán)保護(hù)大傘。
????（作者系市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)） | 
