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山西排演的大型舞劇《粉墨春秋》劇照。 李建斌 攝
????488家文化單位在快節(jié)奏中轉企改制;連續(xù)兩年文化及相關產業(yè)產值年均增長25%以上;藝術創(chuàng)作呈井噴之勢,一大批文藝精品叫響全國,走向世界……
????沖破藩籬,革故鼎新?！笆晃濉逼陂g,三晉大地拉動文化體制改革的引擎,演繹出獨具特色的文化體制改革“山西樣本”,有力地促進了經濟轉型跨越發(fā)展。
????“四輪驅動”,強力推進改革
????山西文化體制改革起步雖晚,但勢頭猛,進度快,效果好。山西省委常委、宣傳部長胡蘇平道出其中奧秘:“這得益于‘四輪驅動’:主要領導高度重視、政策保障到位、營造良好輿論氛圍、加大督導檢查力度。”
????把文化體制改革置于“再造一個新山西”的宏觀框架內,與經濟工作同部署、同考核,成為“一把手工程”。山西省委書記袁純清要求:“各級黨委、政府要以大思路、大手筆、大氣魄不斷加大改革力度,不斷解放和發(fā)展文化生產力。”省長王君擔任了省文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導小組組長,要求強化措施,加大投入,落實政策,確保改革任務全面完成。全省11個市全部由書記或市長擔任文化改革和發(fā)展領導小組組長,全力推動改革進程。
????為使改革的成果真正惠及群眾,省里制定出臺了一系列配套政策。山西人民出版社的“老人老辦法,新人新辦法”,使離退休人員和即將退休人員的利益得到保證。這一政策讓員工們吃下了“定心丸”,僅三個月就順利完成轉制任務。太原市作為改革排頭兵,堅持劃轉一個、合并一個、保留一個、核銷一個“四管齊下”的辦法,使國有文藝院團逐漸成為合格的市場主體。運城市規(guī)定,轉制文化單位一律免繳資產評估、工商注冊、土地辦證等費用。平遙縣一次拿出上百萬元,解決了轉制企業(yè)職工的社保問題。
????改革就會有阻力、有困難。山西日報、山西電視臺以輿論造勢,開設專欄、專題,大力宣傳改革的重要性和必要性,宣傳改革的政策和要求,宣傳改革中涌現的典型事跡和典型經驗。改革攻堅階段,各媒體大規(guī)模、大范圍地集中報道改革的進展情況,激勵先進,鞭策后進,極大地推動了改革的全面推進。
????山西省委宣傳部牽頭成立改革督導組,深入各地,幫助解決改革中遇到的困難。胡蘇平跑遍全省11個市和幾十個重點縣,每到一處都要組織召開由相關部門參加的市縣兩級黨政主要領導聯(lián)席會,闡明政策、講清任務、解疑釋惑、解決難題,確保改革任務不折不扣地完成。同時還實行了“一周一檢查一匯報一通報”的辦法,強化督導檢查效果。
????“四輪驅動”,讓山西文化體制改革又好又快,在改革單位群眾滿意度測評中,群眾的“滿意”和“基本滿意”率達100%。
????“五個一工程”,深掘活力之源
????在“再造一個新山西”的宏偉背景下,山西將文化產業(yè)列為十大支柱產業(yè)之一。袁純清提出,在“一體兩翼”的發(fā)展中,文化發(fā)展是“一翼一輪”,文化工作者是轉型跨越的“先頭部隊”。
????“先頭部隊”乘勢而起,聚集精兵強將,在全省精心構筑“五個一工程”,即各市、縣一要制定出一套符合本地實際的文化產業(yè)發(fā)展政策;二要抓好一個帶動性強、有廣闊發(fā)展前景的文化產業(yè)龍頭項目;三要推出一個地域特色鮮明、市場前景看好、能夠“走出去”的拳頭文化產品;四要打造一個與經濟社會發(fā)展緊密相連,滿足群眾文化需求、活躍群眾文化生活的文化旅游節(jié)慶活動;五要拿出一臺集思想性、藝術性、觀賞性為一體,傳得開、叫得響的獨具特色的文藝節(jié)目。
????“五個一工程”的構筑,帶動起各級公共文化服務體系建設和文化惠民工程的實施。投資數十億元,在太原市長風商務區(qū)新建了山西大劇院、省圖書館、科技館、美術館、會展中心等公共文化設施,被人們形象地稱為“長風文化島”,力爭將這里精心培育成為我國中西部地區(qū)的文化高地。大同、朔州等5市紛紛開工建設了文化中心、圖書館、博物館;30多個縣新建、改擴建了文化館、圖書館;700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了綜合文化活動站;7100個村建起了農家書屋;9638個村實現了廣播電視村村通……
????將改革的觸角伸到實處、深處,讓文化力強勁釋放。晉城鼓勵民營資本注入文化企業(yè),煤炭企業(yè)投資文化旅游業(yè),聯(lián)手民營企業(yè)整合棋子山國際圍棋文化節(jié),重新打造了太行山旅游文化節(jié)。萬榮縣推出了“全球華人公祭后土大典”節(jié)慶活動,建設了“笑話博覽園”,拍攝了弘揚“善”文化的電影《李家大院》和反映當地“笑”文化的電視劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》。此外,朔州舉辦中國右玉西口風情生態(tài)旅游文化節(jié),太原加大投入開發(fā)晉陽古城,運城市擴建宇達青銅文化基地,長治市重點打造太行山紅色文化品牌,大同市大手筆建設云岡大景區(qū)……
????據不完全統(tǒng)計,山西11個市共提出重點文化產業(yè)項目123個、文化產品96個;119個縣(市、區(qū))中,42個制定了“一策”,104個推出了“一業(yè)”,81個明確了“一品”,43個要籌辦“一節(jié)”,82個正打造“一劇”。
????“五大戰(zhàn)略”,繪制發(fā)展藍圖
????文化強省,山西描繪出文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮的宏偉藍圖:到“十二五”末,全省文化產業(yè)增加值超過1000億元,占地區(qū)生產總值6%;到2020年,形成文化體制改革不斷深化、事業(yè)興旺、產業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新活躍、英才集聚、市場繁榮的文化發(fā)展新格局。為實現這一目標,山西提出實施文化產業(yè)改革與發(fā)展“五大戰(zhàn)略”,即大力實施大作品表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚。
????鼓勵文藝院團、文藝工作者創(chuàng)作出更多、更高水平的文藝精品。繼話劇《立秋》、舞劇《一把酸棗》、京劇《走西口》、晉劇《傅山進京》入圍國家舞臺藝術精品工程后,大型說唱劇《解放》,三載間演出300余場。舞劇《粉墨春秋》去年底在北京、上海一亮相就贏得滿堂喝彩。舞臺劇盛演不衰, 熒屏銀幕更不甘落后,《八路軍》、《喬家大院》、《呂梁英雄傳》等17部電視劇在央視一套黃金時間播出,電影《趙氏孤兒》、《關云長》等均有不俗票房。
????實施大集團戰(zhàn)略,山西成功組建六大骨干文化集團,使原來勉強維持的文化企業(yè)重新煥發(fā)了生機和活力。2009年組建的山西出版?zhèn)髅郊瘓F,去年總收入由組建時的23億元增加到68億元,利潤更增長了9倍。山西廣播電視臺局臺分離一年,廣告收入就從4億元增加到6億元?，F有六大集團,加上正籌劃成立的山西體育產業(yè)集團、旅游產業(yè)集團、文博產業(yè)集團、工藝美術產業(yè)集團,這十大文化產業(yè)集團將撐起“文化晉軍”的脊梁。
????整合各地星羅棋布的文物古跡和旅游景點,挖掘其文化內涵,重點打造佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化和黃河文化五大特色文化旅游景區(qū),為山西“大景點”戰(zhàn)略提供了有力支撐。忻州市以五臺山申遺成功為契機,制定了“一個中心、三個支點、五個基地”發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進文化旅游業(yè)、創(chuàng)意動漫等七大產業(yè)。
????在大服務引領上,山西圍繞搭建銀行、國有企業(yè)和民營企業(yè)投資文化產業(yè)的信息服務平臺,加快建設一批標志性文化設施,滿足人民群眾更多文化需求。到“十二五”末,確?！笆惺杏胁┪镳^、文化館、科技館、體育館、歌舞劇院”等“五館一院”。縣級在鞏固“縣縣有文化(博)館、體育館、圖書館”的基礎上,加快“多廳數字影院”建設。
????在大會展集聚上,籌劃承攬舉辦世界性、全國性的文藝匯演、體育賽事、大型論壇和專業(yè)展覽,以會展促進人流、物流、信息流、資本流的交流融會,把平遙國際攝影大展、五臺山國際旅游文化月、太原晉商文化藝術周、運城關公文化旅游節(jié)、大同云岡國際文化旅游節(jié)等會展節(jié)慶活動做大做強,打造一批具有山西特色,在國內外知名的會展節(jié)慶品牌。 |
