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????人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成，是檢驗黨和政府一切工作的標準。評價文化體制改革，也應(yīng)堅持這一標準。9年來的文化體制改革在一系列領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破：準許非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)和文化領(lǐng)域引進外資；通過分離改制、整體改制和股份制改造等手段使國有文化單位“轉(zhuǎn)企改制”；公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機制；新聞媒體實行宣傳與經(jīng)營“兩分開”；建立健全文化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；轉(zhuǎn)變政府的文化職能……文化體制改革在改變我國文化總量不足、質(zhì)量不高、活力不夠的弊端的同時，使人民群眾得到了實實在在的好處。群眾的滿意與支持，是這項工作順利推進的關(guān)鍵因素。
????改革：激發(fā)文化事業(yè)活力
????惠民工程擴展公共文化服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域文化差距
????文化體制改革縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域的文化差距，更好地保障了群眾的基本文化權(quán)益。長期以來，我國的基層文化建設(shè)始終面臨著一個城鄉(xiāng)和地區(qū)差距的問題，當東部發(fā)達地區(qū)建起了富麗堂皇的圖書館、音樂廳、大劇院時，西部欠發(fā)達地區(qū)有的圖書館缺乏經(jīng)費十年沒有購進一本新書；當城市的孩子在書店、博物館里流連忘返的時候，許多農(nóng)村的孩子卻連基本的字典、課外書都不足。這種巨大的文化落差已經(jīng)到了必須改變的地步。
????9年來，通過文化體制改革，從中央到地方，各級政府加大財政投入，積極開展公共文化建設(shè)，服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善。據(jù)統(tǒng)計，自2003年文化體制改革啟動以來，各級政府對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入是過去幾十年的總和。尤其是“十一五”以來，文化事業(yè)費年均增速保持在18%以上的較高水平。目前我國共有3020個博物館，2884個圖書館，3264個文化館，40118個文化站，基本實現(xiàn)縣縣有圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站的目標，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的6級公共文化服務(wù)體系。全國共有廣播電視播出機構(gòu)2638個，建立了世界覆蓋人口最多的廣播電視網(wǎng)，其綜合覆蓋率高達97%。
????廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程等一大批文化惠民工程相繼啟動，扎實推進。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的文化差距顯著縮小。今天，無論是在青藏高原，還是在內(nèi)蒙草原，無論是在安徽的山區(qū)，還是在浙江的海島，一座座書屋、一間間文化站拔地而起，有效緩解了基層和農(nóng)村群眾看書難、看報難、看戲難、看電影難的問題。公共文化的公共性在便利、基本、均等、普惠的原則上得到彰顯。
????從2008年起，我國的博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化設(shè)施陸續(xù)免費開放。截至2010年，全國免費開放的博物館、紀念館的總數(shù)達1749家，2008年至2010年間免費接待觀眾達13.4億人次。免費開放、降低門檻、提升服務(wù)……公共文化機構(gòu)向著回歸公益屬性邁出了一大步。
????改革：釋放文化產(chǎn)業(yè)潛力
????轉(zhuǎn)企改制增強企業(yè)發(fā)展后勁，促進文化產(chǎn)業(yè)快速崛起
????文化體制改革增強了文化發(fā)展的活力與動力，促進了文化產(chǎn)業(yè)的快速崛起。長期以來，我國的文化單位在行政主導(dǎo)的體制框架下運行，活力不足，文化產(chǎn)品的總量與質(zhì)量與群眾的期待相距甚遠。同時，文化資源難以按照市場化原則進行配置，市場主體的缺乏導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、實力弱小，與世界文化的發(fā)展潮流不相符合，也難以適應(yīng)文化競爭的要求。
????9年來，文化體制改革緊緊抓住經(jīng)營性文化單位的體制機制改革這個關(guān)鍵，大膽改革，銳意創(chuàng)新，成效顯著。大批國有經(jīng)營性文化單位進行企業(yè)工商注冊登記，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)法人。曾經(jīng)靠吃財政“皇糧”生存的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成面向市場的企業(yè)，事業(yè)人變成了企業(yè)人。合格市場主體的增多使我國文化市場變得空前活躍，文化產(chǎn)品的供給大幅提升，群眾的文化選擇前所未有的多。截至2011年底，已有近1200家國有文藝院團、570余家國有出版社、1600多家報刊完成轉(zhuǎn)企改制。這些新型市場主體在脫離了行政“襁褓”后，在激烈的市場競爭中迅速成長起來。不但傳統(tǒng)的圖書、舞臺、影視獲得了大發(fā)展，動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機閱讀等新型產(chǎn)業(yè)也迅猛崛起，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷上升，成為新的經(jīng)濟增長點。
????據(jù)統(tǒng)計，自2004年以來，文化產(chǎn)業(yè)的年均增長率都在15%以上，比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速高6個百分點。2008年、2009年即使面臨國際金融危機的沖擊，我國文化產(chǎn)業(yè)仍逆勢上揚。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2004年的1.94%提高到2010年的2.75%；北京、上海、江蘇、湖南、湖北、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%，已經(jīng)成為當?shù)匦碌闹еa(chǎn)業(yè)。
????改革：推動精品力作涌現(xiàn)
????提升文化產(chǎn)品質(zhì)量，增強中國文化軟實力
????向改革要活力、向改革要發(fā)展、向改革要效益，通過文化體制改革，我國文化的面貌煥然一新了。文化企業(yè)實力大增，文化產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量雙雙提升，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化軟實力大幅增強。全國人民同讀一本書、同唱一首歌、同看一臺戲的文化貧乏時代一去不復(fù)返了。
????在文化體制改革之前，我國每年的電影產(chǎn)量基本沒超過100部，電影票房不過八九個億。而2011年，我國生產(chǎn)了近700部電影，電影票房超過130億，其中國產(chǎn)電影票房連續(xù)8年超過進口影片，占據(jù)了票房的半壁江山。通過文化體制改革，電影業(yè)降低準入門檻，引進市場競爭機制，大批民營公司和社會資本涌入電影業(yè)?！队⑿邸?、《非誠勿擾》、《集結(jié)號》等過億元票房大關(guān)的國產(chǎn)大片絕大多數(shù)是民營公司拍攝的。截至目前，有300多家民營影視制作公司進入電影制片業(yè)，所投拍的影片占國產(chǎn)影片產(chǎn)量的70%以上。
????在文化體制改革之前，我國沒有一家出版企業(yè)的資產(chǎn)和年銷售額超過100億元。而2011年，“雙百億”的出版?zhèn)髅郊瘓F已有江蘇鳳凰等4家。出版業(yè)的上市公司也從寥寥數(shù)家發(fā)展到目前的47家。通過文化體制改革，出版企業(yè)的版權(quán)輸出能力大幅增強，版權(quán)引進與輸出之比從高峰期的15∶1縮小至3∶1，2010年全國輸出版權(quán)超過5000種，遠遠超過了《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》提出的3000種的目標。
????今天，我國每年出版圖書30多萬種，拍攝電影700多部，電視劇15000集，動漫22萬分鐘……主要文化產(chǎn)品的數(shù)量皆位居世界前列。2010年，我國核心文化產(chǎn)品進出口總額達143.9億美元，中華文化正在世界舞臺上大放異彩。琳瑯滿目的文化產(chǎn)品，豐富多彩的各類節(jié)目，遍及城鄉(xiāng)的文化設(shè)施正在成為群眾生活的好伴侶?？梢哉f，文化搞改革，群眾得實惠。 | 
