面向粵港澳,背靠大西南,西聯(lián)北部灣,梧州優(yōu)越的地理位置,在“東向戰(zhàn)略”的實施中彰顯出發(fā)展新優(yōu)勢?!?李煜榮拍攝繪制)
??? 上游是欠發(fā)達(dá)的西部,下游是中國經(jīng)濟的一極。廣州一個市的GDP高過廣西整個省的GDP,發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量不可同日而語,發(fā)展思維和精神面貌更是有著天壤之別。
????為何會造成如此巨大的落差?作為中國西部最靠近東部的城市,梧州該如何突破障礙,縮短差距,在發(fā)展上與近在咫尺的珠三角共舞?
????向東!向東!
????中央布局和自治區(qū)戰(zhàn)略在號令!
????上千億亟待向西轉(zhuǎn)移的東部產(chǎn)業(yè)在召喚!
????327萬與廣東血緣相近、語言相通的梧州人在呼吁!
????關(guān)鍵是如何向東?梧州“東向戰(zhàn)略”在無數(shù)的呼聲和慎重的調(diào)研中破繭而出。市委書記劉志勇說:“堅持‘東向戰(zhàn)略’,就是向先進生產(chǎn)力靠攏,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,承接珠三角輻射?!畺|向戰(zhàn)略’的目的,是打造區(qū)域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。”
????在“東向戰(zhàn)略”的指引下,梧州發(fā)展一路高歌。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全區(qū)排位靠后了十幾年后,一躍進入前六位。2011年,園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)一年翻番,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)兩年翻番,財政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資實現(xiàn)三年翻番,社會固定資產(chǎn)投資、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別排全區(qū)第一位、第二位和第三位。
????東向戰(zhàn)略,是將“無東不成市”改寫為“東成西就”
????“東向戰(zhàn)略”并非梧州獨創(chuàng)、獨有,但梧州遵循了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,繼承了歷史上形成的“無東不成市”這一廣西獨特的經(jīng)濟現(xiàn)象,并豐富發(fā)展了“無東不成市”的內(nèi)涵,使之成為激活梧州經(jīng)濟的最強大動力,成為撬動梧州發(fā)展的最給力杠桿,成為區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的最靈活手段。嶄新的梧州“東向戰(zhàn)略”,使梧州與東部的發(fā)展關(guān)系從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃映薪?,從單一商貿(mào)發(fā)展為全面合作,從廉價輸出到實現(xiàn)合作共贏。
????梧州扼三江總匯、把兩廣咽喉,前臨經(jīng)濟發(fā)達(dá)的粵港澳地區(qū),背靠廣闊大西南的消費市場和資源腹地。梧州“東向”由來已久:
????明清時期,廣西就流行一句民諺:“無東不成市”,意謂沒有與廣東的聯(lián)合發(fā)展,沒有廣東商人的入桂,廣西就成不了買賣和市場。
????上世紀(jì)初,梧州四大富商中有三個是廣東人。他們在梧州興商貿(mào),辦實業(yè),帶動梧州成為繁華富庶的西南“水上門戶”和廣西經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。
????在區(qū)域經(jīng)濟合作日益緊密的今天,“東向”更成為了梧州的不二選擇。2008年,自治區(qū)黨委書記郭聲琨在梧州考察時指出,梧州的優(yōu)勢在區(qū)位,出路在開放。梧州最大的區(qū)位優(yōu)勢,就是它是我國西部城市中最靠近粵港澳的城市,享有接受珠三角經(jīng)濟輻射的得天獨厚優(yōu)勢,擁有“東成西就”的巨大潛力。
????梧州東向,不再滿足于勞動力、資源的廉價東流,不再滿足于粵商的單方面受益。東向,就是要做珠三角經(jīng)濟的補位者、服務(wù)者,成為珠三角經(jīng)濟不可或缺的一部分,實現(xiàn)東、西兩地共同發(fā)展,達(dá)到“東成西就”。因此,有了梧州東向“三步棋”:一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)經(jīng)濟上一體化;二是發(fā)展商貿(mào)物流,實現(xiàn)社會交融;三是建設(shè)粵港澳后花園,成為生活上不可分割的大家庭。
????東向戰(zhàn)略,是把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢
????經(jīng)濟發(fā)展,交通先行。把梧州的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,同樣要從交通著手。梧州“東向”的首要任務(wù),是接通連接廣東的斷頭路。
????2005年,梧州修建的第一條高速公路就是通向廣東云浮的蒼郁高速公路。然而,由于廣東段沒對接,這條梧州最早通車的高速公路變成了斷頭路。梧州市領(lǐng)導(dǎo)多次前往廣東商談交通對接事宜。歷經(jīng)5年的艱苦努力,“南粵天路”梧州至云浮高速公路于2010年6月30日貫通,這意味著廣梧高速全線貫通,梧州正式進入廣州三小時經(jīng)濟圈。
????打通廣梧高速這一大動脈,梧州又快馬加鞭修建打通其他東向通道,與粵港澳建立更加密切的關(guān)系。已經(jīng)建成或在建的益湛鐵路、廣梧高速公路、岑羅高速公路、岑羅鐵路、柳肇鐵路、梧封高速公路、西江黃金水道、梧州至珠海航班……這覆蓋水、陸、空的大通道,如梧州一條條向東延伸的血脈。資金、物資、人才,這些新鮮血液通過它們來回輸送、源源不斷,彌補了地區(qū)間的短缺,活躍了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟。
????交通條件已經(jīng)較為完善的情況下,梧州的區(qū)位優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,還需要一個載體,那就是產(chǎn)業(yè)。
????機遇永遠(yuǎn)青睞有準(zhǔn)備的人。2008年,梧州迎來了實施“東向戰(zhàn)略”的最好機遇:受當(dāng)時金融危機的影響和內(nèi)需擴張的吸引,東部許多產(chǎn)業(yè)吹響了向西部轉(zhuǎn)移的集結(jié)號。此時的梧州,已經(jīng)基本具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的交通條件和思想準(zhǔn)備。
????面對來自東部的“富家女”,梧州并沒有來者不拒,而是有一套自己的標(biāo)準(zhǔn):第一,一定是跟廣東的產(chǎn)業(yè)形成互補;第二,要跟周邊城市形成互動,就是一種區(qū)域內(nèi)差異化發(fā)展;第三,依托西江黃金水道進行有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局;第四,一定要做區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“龍頭老大”;第五,所選產(chǎn)業(yè)要支持我們成為區(qū)域性的中心城市和區(qū)域性的商貿(mào)物流中心;第六,所選產(chǎn)業(yè)要與梧州的資源相結(jié)合,與梧州現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。六大標(biāo)準(zhǔn)定下來,梧州相中了廣東的再生資源產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)等等。
????于是,一輪輪有目標(biāo)的熱烈追逐就此展開,一場場“轟炸式”招商在廣東輪番上演。
????2009年,梧州·珠三角地區(qū)工商企業(yè)對接懇談會一次攬回27個項目,總額達(dá)61.62億元。2010年, 14個產(chǎn)業(yè)招商工作隊招商引資280億元,比上年增長39%。2011年,全市招商引資實際到位資金355.6億元,比2008年翻1.3番,同比增長25.7%。
????選好“新娘”,還得用最好的“聘禮”迎接。
????梧州給出的第一份“聘禮”,是條件完善的“家”———空間巨大、功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在相中再生資源加工產(chǎn)業(yè)之初,梧州市就把園區(qū)建設(shè)放在與招商引資同等重要的位置,園區(qū)規(guī)劃用地10000畝,園區(qū)管委會、工廠區(qū)、生活區(qū),空間富裕,功能齊全。為了提高通關(guān)效率,海關(guān)檢驗檢疫駐園辦公。高規(guī)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為梧州進口再生資源加工園區(qū)贏得了至高的口碑和榮耀。2010年,通過國家環(huán)保部、海關(guān)總署、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的聯(lián)合驗收,是全國第三個通過三部委聯(lián)合驗收的“圈區(qū)管理”園區(qū)。2011年,又成功申報國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,為入駐企業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件和軟件。
????梧州給出的第二份聘禮,是鋪就一條平坦的發(fā)展之路———明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和一業(yè)一策的扶持政策。我市先后出臺了支持再生資源、不銹鋼制品、陶瓷、電子信息、畜牧養(yǎng)殖、中醫(yī)藥、商貿(mào)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確目標(biāo),并在稅收、用地、用電、用工、金融等方面給予一系列扶持政策,助力產(chǎn)業(yè)在梧生根發(fā)芽,幫助企業(yè)做大做強。2010年,我市被確定為國家西部大開發(fā)廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地,為梧州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更良好的發(fā)展條件。與此同時,“雁形陣勢”宏大產(chǎn)業(yè)布局,不僅讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更明確的目標(biāo),政府還在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點上予以重點招商引資、政策支持,確保產(chǎn)業(yè)成長不掉鏈、不脫節(jié)、不畸形。
????這些“西嫁”到梧州的“外來媳婦”在精心呵護下,很快克服水土不服的問題,在梧州發(fā)展風(fēng)生水起。梧州進口再生資源加工園區(qū)短短三年時間內(nèi)進駐42家企業(yè),總投資41億元。陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩年內(nèi)就有100多條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。2010年才開始建設(shè)的不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū),已有4個投資額超10億元的重點項目落戶,2011年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102億元。2011年全市工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值630億元、工業(yè)增加值177億元,實現(xiàn)稅收18.5億元。
????東向戰(zhàn)略,是轉(zhuǎn)變角色確立合伙人身份
????如果承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還有一些“傍大款”的嫌疑的話,梧州與廣東方面近年來展開的多方面、深層次合作,則是希望轉(zhuǎn)變角色,成為東部發(fā)展的合伙人。
????依托梧州國際寶石節(jié)的平臺,我市從2008年開始,每年舉辦一屆西江經(jīng)濟論壇,邀請西江沿江城市領(lǐng)導(dǎo)每年就一個西江流域共同的發(fā)展論題進行研討。從2008年關(guān)于港航業(yè)發(fā)展的《梧州共識》,到2009年有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的《梧州宣言》、2010年發(fā)展現(xiàn)代物流的《梧州倡議》,再到2011年共同謀劃西江流域旅游合作大計的《梧州倡議》。以西江為紐帶,梧粵合作日益深化。
????“合伙人”身份的正式確立,是2011年12月16日梧州市、肇慶市積極落實兩省區(qū)重大戰(zhàn)略部署,正式簽署《肇梧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,共同構(gòu)筑肇梧經(jīng)濟一體化發(fā)展格局,拉開了與廣東省特別是肇慶市全面合作的序幕。
????作為肇梧戰(zhàn)略合作的核心,梧肇兩市共同建設(shè)“粵桂合作特別試驗區(qū)”。 雙方以兩地邊界為軸心,各劃出50平方公里共100平方公里作為“粵桂特別合作試驗區(qū)”,雙方就實驗區(qū)總體規(guī)劃、合作模式、基礎(chǔ)設(shè)施對接等方面經(jīng)過無數(shù)輪磋商,在兩省區(qū)政府的支持下,2011年12月11日,實驗區(qū)建設(shè)納入廣西、廣東兩?。▍^(qū))政府簽署的《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。試驗區(qū)立足“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新發(fā)展、先行先試”,打造成為發(fā)達(dá)地區(qū)與后發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟合作的典范,粵桂經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
????最是一年春好處,絕勝煙柳滿西江。我們期待,梧州這座百年商埠在融入東部發(fā)展格局后那華麗的轉(zhuǎn)身。
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