|
牢記使命 為國(guó)聚財(cái) 當(dāng)好稅收忠誠(chéng)衛(wèi)士
――梧州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng)陳延獅
他是廣西國(guó)稅系統(tǒng)最年輕的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他是榮獲2009年梧州市科學(xué)進(jìn)步一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要研發(fā)人，他曾在2005年、2010年先后被自治區(qū)國(guó)稅局記二等功各一次，他就是梧州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng)陳延獅同志。
陳延獅，男，1976年10月出生，漢族，廣西藤縣人，本科學(xué)歷，助理工程師，畢業(yè)于廣西財(cái)政高等?？茖W(xué)校國(guó)際稅收專業(yè)，1998年5月在校加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1998年7月參加工作，先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅征收處、縣國(guó)稅局、市國(guó)稅局工作，曾擔(dān)任過藤縣國(guó)稅局信息中心主任、梧州市國(guó)稅局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心主任、信息中心主任、蒼梧縣國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)，2010年11月至今任梧州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng)（副處級(jí)）。多年來，陳延獅同志堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，牢記“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”的宗旨，圍繞“質(zhì)量、效率、落實(shí)”的主線，創(chuàng)新工作辦法，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到上級(jí)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及各界群眾的一致好評(píng)。
一、抓好組織收入，超額完成稅收任務(wù)
始終堅(jiān)持稅收組織收入原則，應(yīng)收盡收，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。
（一）迎難而上，確保蒼梧國(guó)稅收入目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。2009年5月至2010年11月，陳延獅擔(dān)任蒼梧縣國(guó)家稅務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)。到任之始，由于受到國(guó)際金融危機(jī)和結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，蒼梧縣局稅收工作遇到了前所未有的困難。陳延獅認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)局、市局提出的“五大目標(biāo)、九項(xiàng)工作”的工作部署，狠抓落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“五大工作目標(biāo)”。一是抓好組織收入工作。2009年，蒼梧縣國(guó)稅局共組織稅收收入1.59億元，同比增長(zhǎng)11.19%，增收1600萬元；2010年，全縣國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入2.24億元，首次突破2億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)40.88%，增收6500萬元。兩年都圓滿完成市局和縣委縣政府下達(dá)的年度稅收收入任務(wù)。二是積極為地方發(fā)展出謀獻(xiàn)策。針對(duì)組織收入中遇到的難題，先后向縣政府提出了8份書面報(bào)告、建議，取得政府的理解與支持，通過政府協(xié)調(diào)，增加稅收收入2000多萬元。三是扎實(shí)推進(jìn)“雙十”稅收收入大會(huì)戰(zhàn)。2009年8月起，舉全局之力，以10項(xiàng)征管措施、10個(gè)收入工作組的“雙十”措施在全縣國(guó)稅系統(tǒng)深入開展組織稅收收入大會(huì)戰(zhàn)。通過“雙十”大會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金836.1萬元。
（二）鞏固提高，擴(kuò)大梧州國(guó)稅稽查查補(bǔ)收入優(yōu)勢(shì)。2010年11月，陳延獅擔(dān)任梧州市國(guó)家稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng)后，緊緊圍繞“選好案、抓整治、建鐵隊(duì)、辦鐵案”的稽查工作總體要求，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大梧州國(guó)稅稽查“扁平化”管理工作成效，著力抓好重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、大要案查處、打擊發(fā)票違法行為等各項(xiàng)工作，發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管，以查促收，以查促查”的效用，取得了顯著的成績(jī)。2011年1－4月，該局累計(jì)檢查企業(yè)73戶，入庫(kù)總額1541萬元，同比上升19.55％，增收252萬元，順利實(shí)現(xiàn)了首季查補(bǔ)收入開門紅的目標(biāo)。
二、大力開拓創(chuàng)新，創(chuàng)新工作成效顯著
牢固樹立創(chuàng)新理念，大膽探索，創(chuàng)新創(chuàng)造性地開展工作，提高工作質(zhì)量和效率。
（一）以技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新，推動(dòng)梧州國(guó)稅行政效能全面提升。2005年至2009年4月，陳延獅先后擔(dān)任梧州市國(guó)稅局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心主任、信息中心主任。在此期間，該同志發(fā)揮自身信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新，不斷探索，先后成功組織開發(fā)了14個(gè)應(yīng)用軟件，把總局、區(qū)局的各個(gè)系統(tǒng)一起整合到“梧州市國(guó)家稅務(wù)局綜合信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了“單點(diǎn)登陸”，構(gòu)建了稅收征管、稅務(wù)審批、績(jī)效考評(píng)、督查督辦、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、政務(wù)事務(wù)、后勤管理、文化建設(shè)等具有“八大網(wǎng)上功能”的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上內(nèi)控、網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上后勤、網(wǎng)上征管和網(wǎng)上文化，成為提高行政管理效能的強(qiáng)大“引擎”。該項(xiàng)目榮獲2009年梧州市科學(xué)進(jìn)步一等獎(jiǎng)和全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)稅收科技創(chuàng)新管理成果特等獎(jiǎng)。梧州市國(guó)稅局是全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄和網(wǎng)上行政審批的地市，也是全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量零差錯(cuò)的地市。
2010年，陳延獅帶領(lǐng)蒼梧縣局干部自主開發(fā)CTAISv1.1數(shù)據(jù)接口交換信息系統(tǒng)，先后投入資金20多萬元，建成全國(guó)第一家CTAISv1.1平臺(tái)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳。目前，納稅人使用自動(dòng)終端可以獨(dú)立完成自助申報(bào)、自助認(rèn)證、自助查詢等涉稅事項(xiàng)，而無需稅務(wù)人員介入操作，辦稅實(shí)現(xiàn)“自助申報(bào)”、“同城通辦”和“24小時(shí)服務(wù)”，大大減輕了征納雙方的辦稅成本，提升了辦稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。
（二）以管理推動(dòng)創(chuàng)新，抓好蒼梧縣局示范點(diǎn)工作。陳延獅擔(dān)任蒼梧縣國(guó)稅局局長(zhǎng)期間，大力開展管理創(chuàng)新，推進(jìn)全局示范點(diǎn)工作。一是內(nèi)控機(jī)制亮點(diǎn)突出。2009年7月份開始，蒼梧縣局著手開發(fā)《梧州市國(guó)稅局部門機(jī)制內(nèi)控信息管理軟件》，先后完成了督查督辦、辦公用品領(lǐng)用、經(jīng)費(fèi)審批和人事任免的4項(xiàng)子系統(tǒng)的開發(fā)。隨后，這4項(xiàng)子系統(tǒng)正式運(yùn)行。同年11月4日，該軟件在自治區(qū)國(guó)稅局組織的“部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)”專題研討會(huì)進(jìn)行了演示，獲得了區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和各市專家的一致好評(píng)。二是廉政教育基地屢獲好評(píng)。近年來，蒼梧縣局高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、創(chuàng)造性地建成了一個(gè)寓稅收工作、科學(xué)發(fā)展、廉政教育等于一體的廉政教育基地，創(chuàng)新了縣級(jí)局廉政教育的方式方法。到目前為止，該基地己接待了各級(jí)來人1000多人次，分別得到了梧州市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及廣東省兄弟單位的高度評(píng)價(jià)。三是多部門聯(lián)合控管企業(yè)所得稅成效顯著。蒼梧縣局積極依靠當(dāng)?shù)卣?，整合各管理部門信息資源，創(chuàng)造性地探索出一條“聯(lián)合控管、定人管理、項(xiàng)目管理、跟蹤管理、綜合管理”的房地產(chǎn)稅收管理新路子，收到顯著成效。2010年，該局企業(yè)所得稅入庫(kù)3004萬元，同比增加1200萬元，同比增長(zhǎng)66%。
（二）以交流促進(jìn)創(chuàng)新，繼續(xù)深化稽查“扁平化”管理工作。陳延獅擔(dān)任市局稽查局局長(zhǎng)后，繼續(xù)深化“統(tǒng)一選案、異地檢查、集中審理、分級(jí)執(zhí)行”的扁平化管理新模式，進(jìn)一步優(yōu)化稽查資源配置，運(yùn)用信息化手段，著力構(gòu)建稅源、征管、稽查一體化信息平臺(tái)，通過建立征管狀況監(jiān)控指標(biāo)、納稅評(píng)估模型和納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，進(jìn)行監(jiān)控分析，提高信息選案水平；充實(shí)市、縣兩級(jí)稽查力量，集中檢查權(quán)，改進(jìn)稽查方式，豐富稽查方法，擴(kuò)大異地檢查成果；完善審理提前介入機(jī)制，建立案件復(fù)查制度，注重新模式下稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范。2011年3月份，先后有福建寧德、廣東云浮以及南寧、玉林、欽州、來賓等市國(guó)稅稽查同行來梧州國(guó)稅稽查局交流學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩該局稽查“扁平化”管理經(jīng)驗(yàn)，梧州國(guó)稅稽查給各地同行很好的印象，得到了他們的一致好評(píng)。
三、主動(dòng)融入大局，推進(jìn)地方重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
梧州進(jìn)口再生資源加工區(qū)位于蒼梧縣新地鎮(zhèn)，是經(jīng)國(guó)家環(huán)保部門批準(zhǔn)成立、自治區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)的重大工業(yè)項(xiàng)目。陳延獅擔(dān)任蒼梧縣國(guó)稅局局長(zhǎng)期間，該局成立了納稅志愿者服務(wù)隊(duì)和重點(diǎn)稅源跟蹤服務(wù)小組，對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行先期稅收政策輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)辦理各涉稅事項(xiàng)。為進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作，陳延獅親自擔(dān)任了隊(duì)長(zhǎng)和組長(zhǎng)，帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)股室、分局先后17次深入企業(yè)開展“多對(duì)一”、“一對(duì)一”的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，為企業(yè)提供政策支持，隨時(shí)解決企業(yè)在籌建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的各種問題，有效地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)的建設(shè)施工進(jìn)度。截至2010年底，該園區(qū)已有進(jìn)園企業(yè)16家，其中，建設(shè)進(jìn)度較快的梧州市旺金再生資源有限公司已于2009年9月1日入庫(kù)了第一筆國(guó)稅稅款9.48萬元。
四、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍管理提高戰(zhàn)斗力
陳延獅同志擔(dān)任縣局“一把手”以來，從嚴(yán)治隊(duì)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，大力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)干部職工的工作激情，激勵(lì)干部職工向上奮進(jìn)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，以工作實(shí)績(jī)來考察干部，以抓工作落實(shí)來檢驗(yàn)干部，努力為干部職工提供自我實(shí)現(xiàn)的舞臺(tái)。在此期間，蒼梧縣局干部年均受訓(xùn)13.89天，選拔業(yè)務(wù)能手5人，本科以上學(xué)歷達(dá)96.28%，大專以上學(xué)歷達(dá)98.93%，在讀研究生學(xué)位2人，報(bào)考和獲得“三師”資格1人，受到區(qū)局市局表彰5人次；選拔任用股級(jí)干部14人，儲(chǔ)備后備干部9人，雙向選擇調(diào)整崗位39人，營(yíng)造了人盡其才、人才脫穎而出的良好局面。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)干部廉政教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)79風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取了防范措施，最大限度地防止稅收流失和內(nèi)部出問題，規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)和保護(hù)納稅人與稅務(wù)干部的切身利益，確保干部隊(duì)伍清正廉明。
多年來，陳延獅同志注重政治素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)理論、計(jì)算機(jī)科學(xué)和執(zhí)政能力等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力將自己鍛造成為品德好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，并時(shí)時(shí)處處加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹立良好的自身形象，善于用形象引導(dǎo)人。陳延獅在蒼梧縣國(guó)稅局任職期間，該局先后榮獲自治區(qū)級(jí)“巾幗文明崗”、“梧州市文明行業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，局領(lǐng)導(dǎo)班子被梧州市國(guó)稅局評(píng)為“全市國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”，縣局“五大目標(biāo)”績(jī)效考核綜合得分名列全市7個(gè)縣（市、區(qū)）局第一名。2009年以來，陳延獅被自治區(qū)國(guó)稅局記二等功一次，被市政府評(píng)為全市財(cái)稅工作先進(jìn)個(gè)人，被市國(guó)稅局記三等功兩次、嘉獎(jiǎng)一次，兩個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目被市國(guó)稅局評(píng)為一等獎(jiǎng)，2005－2009年連續(xù)五年被市局評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。 | 
