早報記者 姜麗鈞 發(fā)自北京
????“有了房產(chǎn)稅還不夠。”全國政協(xié)委員郭松海將向全國兩會提出，房產(chǎn)稅并不能代替房產(chǎn)空置稅，建議盡快試點(diǎn)對持有閑置住房的居民或開發(fā)商征稅。
????房產(chǎn)稅不能取代空置稅
????作為山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長，郭松海在前兩屆全國兩會上都曾建議，應(yīng)在北京、上海等大城市試點(diǎn)開征房產(chǎn)空置稅。
????“目前，我國部分大城市的住房空置率已接近或超過10%的國際警戒線。房屋空置不僅浪費(fèi)了稀缺的土地資源，還造成資源享有的不公平、貧富差距加大。因此，征收房產(chǎn)空置稅十分必要?！惫珊Ｗ蛉照f。
????他認(rèn)為，房產(chǎn)空置稅與房產(chǎn)稅并不是一回事，房產(chǎn)稅是保有稅，將對抑制投資和投機(jī)房地產(chǎn)產(chǎn)生一定的作用，但作用是有限的，“富人付出1%~2%稅率的房產(chǎn)稅，遠(yuǎn)低于房價上漲的增長率，房產(chǎn)稅只是拔去其九牛一毛?！?/p>
????郭松海表示，今年將再度向兩會提出，對1986年制定的《房產(chǎn)稅暫行條例》加以補(bǔ)充，對持有閑置住房的產(chǎn)權(quán)所有人征稅。
????空置稅可增加市場供給
????郭松海建議，房產(chǎn)空置稅的征稅對象可分為兩種：一是對開發(fā)商征收的增量空置稅，二是對擁有多套房屋居民征收的存量空置稅。
????郭松海認(rèn)為，這樣可以打破部分開發(fā)商捂盤惜售、待價而沽的企圖，迫其降價促銷；對于擁有多處房產(chǎn)而又閑置的房主，可以迫使他們出租或出售自有房屋，“從而可以抑制房租、房價過快增長，解決中低收入家庭的居住需求。”
????郭松海還建議，可整合銀行、房管、稅務(wù)等部門，建立個人房產(chǎn)權(quán)屬檔案與信用檔案共享平臺，為試征房產(chǎn)空置稅提供依據(jù)，并可以此為依據(jù)強(qiáng)制征收。
????“中央在盡力推廣廉租房、公共租賃房，一些大城市為什么不能把幾百萬、幾千萬平方米因投資而閑置的住房充分利用起來？”郭松海說。
????1 對開發(fā)商征收的增量空置稅。對竣工驗(yàn)收后開始銷售的商品房，超出30%的空置部分應(yīng)征收空置稅。
????2 對擁有多套房屋居民征收的存量空置稅。存量住房可仿照一些國家通過水、電、氣、暖的使用情況來判斷，如平均實(shí)際使用量為應(yīng)用量的1/4、1/5，即可認(rèn)定為空置房。
????房產(chǎn)空置稅征收建議
????保障房將幫助眾多中低收入者實(shí)現(xiàn)住房夢。 新華社 圖 | 
