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??? 政策年鑒
????關(guān)鍵搜索詞 車主萬“稅”
????“我中午到4S店看車，看到車子太喜歡了，一時(shí)頭腦發(fā)熱就下訂金，我會不會買貴了？”上周，一位老朋友給記者發(fā)來短信，這條短信簡單地總結(jié)出目前中國車市持續(xù)迅猛增長的原因：想成為車主的中國消費(fèi)者依然很多。2010年，盡管直接拉動汽車消費(fèi)的政策推出有所減少，但車市走勢仍然一路高歌猛進(jìn)。只不過，車市的爆炸性發(fā)展帶來一系列問題：加價(jià)、擁堵等等，這讓呼吁“救市政策淡出”的聲音漸成主流。
????專題文圖/龍嘉麗
????取代美國成為全球第一大汽車市場，這個(gè)高帽戴得真高興，只不過沒有了政策之手的幫助，這個(gè)世界第一會不會只是浮云？開著全世界最貴的車，繳著全世界最多的費(fèi)，燒著全世界最貴的油，行駛在全世界最堵的路上，交著全世界最多的買路錢，避讓著全世界最多的特權(quán)車，暴露在全世界最密的電子眼下，擔(dān)心著全世界最詭異的罰款，中國車主萬“稅”！
????年度回顧：政策曾經(jīng)很給力？
????2008年的金融危機(jī)打了全球車市一個(gè)措手不及，銷量迅猛下滑、庫存猛然增加、汽車巨頭紛紛倒下，嚴(yán)峻的形勢逼著各國政府出招挽救車市，中國也不例外，于是在強(qiáng)有力的政策推動下，2009年中國車市雄起，取代美國成為世界第一大車市。也許是看到美、日、歐等多個(gè)傳統(tǒng)汽車消費(fèi)強(qiáng)國在短期救市政策退出后市場重陷低迷，原本計(jì)劃在2009年末或2010年中期終止的購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)以及以舊換新等刺激政策，中國政府在綜合考慮后最終決定將這些政策作出一定調(diào)整后順延至2010年年末，看到這個(gè)消息，當(dāng)時(shí)所有汽車巨頭暗地里都松了一口氣，2010年中國車市“有戲”！從銷售數(shù)據(jù)來看，中國車市在2010年不負(fù)眾望，坐穩(wěn)了全球第一的交椅，只是，過快發(fā)展的汽車社會問題叢生，停車難、油荒、塞車等現(xiàn)象加劇，“一口吃成大胖子”的后果是“嚴(yán)重消化不良”?，F(xiàn)在，面對汽車社會不能承受之重，呼吁政策退出的聲音越來越多。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華就曾表示，汽車工業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)和拉動經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)基本完成，2011年刺激政策可能會收緊，而汽車消費(fèi)市場是明顯的政策市，汽車銷量的高增長不會持續(xù)。師建華認(rèn)為，中國已經(jīng)進(jìn)入汽車社會，未來汽車工業(yè)應(yīng)當(dāng)更注重節(jié)能減排，在一些交通比較擁堵的城市，相關(guān)限制政策可能還會出臺，政策對于汽車業(yè)稅賦基本是“做加法”，在此背景下，汽車銷量增長將“回歸理性”。中國汽車業(yè)應(yīng)當(dāng)從過去過分重視產(chǎn)銷量轉(zhuǎn)向提升品質(zhì)。
????年度恐慌：政策撤，車市跌？
????提到救市政策，最立竿見影的是購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)以及以舊換新三項(xiàng)。由于擔(dān)心購置稅優(yōu)惠今年取消，去年底不少打算買小排量車的消費(fèi)者甚至搶在政策到期前買車。今年多項(xiàng)救市政策正式退出，中國車市又會呈現(xiàn)什么樣的局面？此前，蓋世汽車網(wǎng)就此問題進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，有28%投票率認(rèn)為市場增速短時(shí)或?qū)⒅苯邮艿接绊懖⒎啪彛?6%的人士認(rèn)為自主品牌的市場份額將會因刺激政策的退出而出現(xiàn)加速下降的勢頭，有9%的人士則擔(dān)憂汽車行業(yè)產(chǎn)能將會為此出現(xiàn)嚴(yán)重過剩的局面。可以說，這兩年消費(fèi)力被大大提前透支的中國車市在2011年將得到喘息機(jī)會，平穩(wěn)而健康發(fā)展的增長態(tài)勢可能更為行業(yè)所樂見。至于業(yè)界擔(dān)憂的自主品牌下滑和產(chǎn)能過剩問題，細(xì)想之下也是偽命題，汽車行業(yè)競爭充分，優(yōu)勝劣汰是王道，過了兩年好日子的汽車企業(yè)若是經(jīng)不起些許風(fēng)浪，也不過是扶不起的阿斗罷了。
????年度預(yù)測：新能源救市？
????2010年10月18日，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺，把新能源汽車列為現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)之一，并提出要加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，有業(yè)內(nèi)人士推測，2011年以刺激汽車消費(fèi)為主的多項(xiàng)政策或者陸續(xù)退出，接棒的很可能是以推動新能源車發(fā)展為重點(diǎn)的政策密集出臺。目前，全球主要的汽車消費(fèi)和生產(chǎn)國都在制定鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策，這些政策主要涉及消費(fèi)層面的減稅、購置補(bǔ)貼、政府采購以及研發(fā)層面的政府撥款與優(yōu)惠貸款，預(yù)料中國的新能源車政策也會在這些細(xì)化問題上推出更細(xì)化的操作。業(yè)內(nèi)目前對新能源車發(fā)展的走向仍然有不同聲音，但相信隨著政策支持和企業(yè)加快發(fā)展步伐，2012年步入新能源車元年仍值得期待。
????目前，新能源車發(fā)展離一般消費(fèi)者仍然有點(diǎn)遠(yuǎn)，但與買車、用車息息相關(guān)的各種政策也不少，例如在2010年年底引起軒然大波的車船稅調(diào)整草案公布就是一例。而隨著用車環(huán)境惡化，在2010年年底北京正式出臺治堵新規(guī)引發(fā)種種議論。
????有專家分析，目前北京市場的汽車普及程度比全國汽車普及程度高1倍，在其他城市的交通規(guī)劃進(jìn)行充分規(guī)劃的情況下，汽車市場仍大有可為，相關(guān)部門也大派定心丸，治堵新規(guī)不會讓車市“死火”。但是要解開一線城市的交通困局，似乎除了“限”誰也沒有找到很好的方法。
????2010年汽車政策點(diǎn)評
????購置稅回升
????自2011年1月1日起，對1.6升及以下排量乘用車將統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購置稅。中國在2009年1月20日至12月31日期間，對1.6升及以下排量乘用車施行減按5%征收車輛購置稅政策，2010年1月1日至12月31日期間調(diào)整為減按7.5%征收。
????點(diǎn)評：購置稅減免是消費(fèi)者特別重視的政策，有些聰明的商家甚至打出“我?guī)湍銣p免購置稅”名號來變相降價(jià)。可是，有些品牌買車要加價(jià)但消費(fèi)者還是樂意追捧，有些品牌優(yōu)惠大出血程度遠(yuǎn)超購置稅減免的費(fèi)用，但消費(fèi)者就是不感冒。這年頭，購置稅減免政策的殺傷力已經(jīng)很弱。
????汽車下鄉(xiāng)延期
????2010年1月，國家有關(guān)部門決定將汽車下鄉(xiāng)政策延長實(shí)施至年底，已納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道的摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日。
????點(diǎn)評：這個(gè)政策直接拉動二、三線城市的汽車銷售，就連寶馬都說2011年將會關(guān)注二、三線市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。只是，塞車問題也漸漸在二線城市出現(xiàn)，我們是不是該防患于未然呢？
????提高以舊換新補(bǔ)貼
????從2010年1月1日起，允許符合條件的車主同時(shí)享受汽車以舊換新補(bǔ)貼與1.6升及以下乘用車車輛購置稅減按7.5%征收的政策。將提前報(bào)廢老舊汽車、“黃標(biāo)車”并換購新車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到5000元~18000元。
????點(diǎn)評：以舊換新補(bǔ)貼幅度提升，不過車主好像不太買賬，一是賣給二手車市場價(jià)格可以更劃算，二是手續(xù)比較繁瑣。相對而言，這個(gè)救市政策的重拳打得不太準(zhǔn)。
????購節(jié)能汽車補(bǔ)貼細(xì)則
????2010年5月26日，《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則》出臺。中央財(cái)政對購買發(fā)動機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)的消費(fèi)者按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
????點(diǎn)評：上榜的車型笑了，落榜的車型趕緊去“增肥”了，因?yàn)檐囍囟荒苌习竦牟糠中≤囈舱媸潜雀]娥還冤，汽車設(shè)計(jì)講求輕量化不是錯(cuò)，但在標(biāo)準(zhǔn)面前你就是不合格。這是標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)還是設(shè)計(jì)的錯(cuò)呢？
????新能源汽車補(bǔ)貼出臺
????2010年5月31日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(以下簡稱《通知》)，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作?！锻ㄖ访鞔_，中央財(cái)政對試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補(bǔ)貼。
????點(diǎn)評：新能源汽車私人補(bǔ)貼政策，名義上是針對消費(fèi)者補(bǔ)貼，但廠商卻是補(bǔ)貼資金的直接承受人，車價(jià)是由廠家定，提高車價(jià)再把補(bǔ)貼補(bǔ)給你，消費(fèi)者就等于吃了悶虧。不過，現(xiàn)在買新能源車的普通消費(fèi)者少之又少，新能源車的價(jià)格也不便宜，這個(gè)政策還是有繼續(xù)完善的空間。
????北京出臺治堵新規(guī)
????2010年12月23日，經(jīng)過三個(gè)月的反復(fù)研究，北京市終于亮出治理交通擁堵的系列政策，明確北京將采取小客車數(shù)量調(diào)控措施，2011年北京小客車總量額度指標(biāo)為24萬輛，每月將通過公開搖號的方式無償分配。
????點(diǎn)評：搖號只會讓汽車牌照成為稀缺資源，增加消費(fèi)者購買汽車的成本，北京市人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，買得起車的消費(fèi)者那么多，你讓這部分人不買車，可能嗎？ | 
