????中共梧州市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議 （2010年11月26日中國共產(chǎn)黨梧州市第十一屆委員會第六次全體會議通過）
????“十二五”時期（2011年至2015年），是我市貫徹中央、自治區(qū)戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會、自治區(qū)黨委九屆十三次全會精神，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對于抓住和用好我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有十分重要的意義。
????一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“富民強(qiáng)梧”新跨越
????（1）“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績。“十一五”時期是我市發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和重大自然災(zāi)害的影響，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握西部大開發(fā)、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造西江黃金水道和加快推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，緊密結(jié)合實際，實施科學(xué)發(fā)展三年計劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)?！笆晃濉睍r期是我市歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快速、城鄉(xiāng)面貌改善最突出、社會進(jìn)步最顯著、人民生活水平提高最明顯的五年。社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，逐步走上一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有梧州特色的發(fā)展道路，全市綜合實力明顯增強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到新的水平，改革開放邁出新步伐，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，城市競爭力和區(qū)域影響力日益增強(qiáng)。長洲水利樞紐建成發(fā)電；洛湛鐵路和廣梧、南梧、桂梧高速公路建成通車；南廣鐵路梧州段開工建設(shè)；進(jìn)口再生資源加工園區(qū)通過國家驗收并開園運行；梧州國際寶石節(jié)國內(nèi)外影響日漸深遠(yuǎn)，西江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作不斷深化。我市已被確定為國家西部大開發(fā)廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。區(qū)域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，必須在“十二五”時期繼續(xù)堅持和發(fā)揚。
????（2）“十二五”時期進(jìn)入科學(xué)發(fā)展新階段。當(dāng)前和今后一個時期，我市面臨重大發(fā)展機(jī)遇。國家發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》的深入實施，為我市發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，區(qū)域合作日益深化，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移繼續(xù)推進(jìn)，西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐加快，對我市加快將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了極為有利的條件，拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。我市發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐、特色產(chǎn)業(yè)體系初步確立，發(fā)展?jié)摿薮螅覀兺耆袟l件在新的起點上實現(xiàn)新跨越。
????同時，必須清醒地看到，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，區(qū)域發(fā)展競爭更加激烈，我市發(fā)展面臨巨大壓力。而且，我市后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，主要是：全市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，綜合實力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技支撐能力不強(qiáng)，創(chuàng)新人才匱乏；城鄉(xiāng)居民收入不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，基本公共服務(wù)保障能力不足。我們必須準(zhǔn)確把握基本市情，科學(xué)判斷發(fā)展趨勢，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、憂患意識和趕超意識，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，凝聚全市各族人民的力量，充分利用好各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會向又好又快方向發(fā)展，不失時機(jī)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺階。
????（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞實現(xiàn)“富民強(qiáng)梧”新跨越，接軌珠三角，融入北部灣，全力推進(jìn)三農(nóng)工作，走好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步棋”，唱響城市建設(shè)“三部曲”，打造“兩城市一基地”，構(gòu)建“一帶兩地一樞紐一園區(qū)”新格局，建設(shè)綠城水都，振興百年商埠，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好更快，城市發(fā)展更大更美，人民生活更加富裕更有尊嚴(yán)，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
????推進(jìn)“富民強(qiáng)梧”新跨越的基本要求是：
????———堅持把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為實現(xiàn)“富民強(qiáng)梧”的中心任務(wù)。發(fā)展是解決我市所有問題的關(guān)鍵，對“富民強(qiáng)梧”具有決定性意義。必須保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
????———堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為實現(xiàn)“富民強(qiáng)梧”的主攻方向。立足后發(fā)展地區(qū)市情，保持投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。堅持產(chǎn)業(yè)、交通、園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
????———堅持把保障和改善民生作為實現(xiàn)“富民強(qiáng)梧”的根本出發(fā)點和落腳點。把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高社會管理水平，使發(fā)展成果更大程度惠及民生。
????———堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為實現(xiàn)“富民強(qiáng)梧”的重要支撐。深入實施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升我市核心競爭力和軟實力。
????———堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為實現(xiàn)“富民強(qiáng)梧”的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
????———堅持把改革開放作為實現(xiàn)“富民強(qiáng)梧”的強(qiáng)大動力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，按照中央和自治區(qū)的部署要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。接軌珠三角，融入北部灣，深化多區(qū)域合作，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。
????———堅持把繼續(xù)解放思想作為實現(xiàn)“富民強(qiáng)梧”的重要保障。把繼續(xù)解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、甘于奉獻(xiàn)的進(jìn)取精神，提高執(zhí)行力、強(qiáng)化協(xié)同力、鼓勵創(chuàng)新力，以思想大解放推動“富民強(qiáng)梧”的生動實踐。
????（4）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃要充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，與國家、自治區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及部署緊密銜接，與國家、自治區(qū)對我市發(fā)展提出的目標(biāo)任務(wù)緊密銜接，與到2020年實現(xiàn)“富民強(qiáng)梧”和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)緊密銜接。綜合考慮發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
????———綜合實力有較大提高。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高，投資的拉動作用繼續(xù)增強(qiáng)，力爭到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元，工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，財政收入超100億元。
????———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。構(gòu)建起信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平明顯提高，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更趨合理，服務(wù)業(yè)比重努力達(dá)到全區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化爭取達(dá)到全國平均水平，居民消費率有較大幅度上升。
????———城鄉(xiāng)居民收入普遍增加。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，貧困人口顯著減少，低收入者收入明顯提高，中等收入群體繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢基本扭轉(zhuǎn)，社會消費品零售總額實現(xiàn)翻一番，人民生活進(jìn)一步改善。
????———社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。各項社會事業(yè)加快發(fā)展，各族群眾思想道德素質(zhì)不斷提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系逐步完善，勞動就業(yè)明顯增加。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市集聚和輻射功能顯著增強(qiáng)。社會管理制度進(jìn)一步健全，人民權(quán)益得到切實保障，社會更加和諧穩(wěn)定。
????———生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放總量達(dá)到自治區(qū)要求，主要污染物排放總量得到基本控制，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得成效。創(chuàng)建國家“森林城市”、“園林城市”、“花園城市”工作取得新進(jìn)展，森林覆蓋率保持較高水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，“綠城水都”的特色生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。
????———改革開放不斷深化。改革開放步伐顯著加快，政府職能加快轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制更加完善，社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成新局面，開放合作水平進(jìn)一步提高。
????二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造西江特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
????（5）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高可持續(xù)發(fā)展能力；依法加強(qiáng)對耕地、林地、水資源等的合理利用和環(huán)境生態(tài)保護(hù)，提高資源利用率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，建立健全新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；加強(qiáng)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化；建立健全動植物疫病防治與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，完善動植物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工儲運、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。
????積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，大幅提高養(yǎng)殖業(yè)比重，“十二五”期末力爭達(dá)到全區(qū)平均水平以上，重點擴(kuò)大雞、豬、兔、蠶、魚、蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色庭院經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展種植業(yè)，保持和提升林業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴(kuò)大采脂林等林產(chǎn)林化工業(yè)原料林和林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷壯大六堡茶、砂糖桔、中草藥、八角、肉桂、軟枝油茶、蠶桑以及蔬菜等特色優(yōu)勢種植業(yè)。加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，打造龍頭企業(yè)集群，培育一批超億元產(chǎn)業(yè)和一批國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點扶持中恒制藥、神冠蛋白腸衣、華虹絲綢等帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。建立一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與出口基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、無公害基地，重點推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
????（6）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，切實做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大力度實施水、電、路、氣、房、通信、廣電、人居環(huán)境八大工程，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園。
????以增強(qiáng)農(nóng)村人口整體素質(zhì)和農(nóng)民勞動就業(yè)能力為目的，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，實行免費農(nóng)村中等職業(yè)教育，加大對農(nóng)村勞動力人口的就業(yè)培訓(xùn)。逐步推進(jìn)可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村社會保障能力，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。
????（7）拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民按照產(chǎn)區(qū)布局發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持力度，將中央和自治區(qū)各項惠農(nóng)政策落到實處，提高農(nóng)民財政性收入。
????（8）完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。充分利用我市建設(shè)國家西部大開發(fā)廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)先行先試政策，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理模式，建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，激活農(nóng)村固有資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要素流轉(zhuǎn)，有效推進(jìn)“農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)集中、土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)主集中”。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國有林區(qū)林權(quán)制度改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，深化農(nóng)村信用社改革，探索建立資產(chǎn)規(guī)模較小、主體多元化、主要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要素為服務(wù)對象的各種股份合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)貸擔(dān)保、村鎮(zhèn)銀行等，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的需求。
????三、走好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步棋”，振興百年商埠
????（9）雁行陣勢發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是我市綜合實力增強(qiáng)、人民生活富裕的根本途徑。根據(jù)國家和自治區(qū)的戰(zhàn)略部署，立足于我市區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)雁行陣勢布局，集中力量優(yōu)先梯次發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。第一梯次發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)集群，培育成為千億元支柱產(chǎn)業(yè)。第二梯次發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)和不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群，分別培育成為超300億元和200億元產(chǎn)業(yè)。第三梯次發(fā)展醫(yī)藥、食品和光電信息產(chǎn)業(yè)集群，分別培育成為百億元產(chǎn)業(yè)。第四梯次發(fā)展林產(chǎn)林化、禮品飾品、化工和機(jī)械造船產(chǎn)業(yè)。同時，繼續(xù)把六堡茶、人工寶石、日用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展壯大。培育發(fā)展擁有國際、國內(nèi)知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)上市。積極引進(jìn)、培育和發(fā)展科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生為主的生命健康產(chǎn)業(yè)、以稀土深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)、以生物質(zhì)能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)等，鼓勵新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為我市未來新的經(jīng)濟(jì)增長點。
????加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我市發(fā)展工業(yè)的主要載體，要按照“提質(zhì)擴(kuò)容”的要求，積極落實西部大開發(fā)相關(guān)政策，努力爭取擴(kuò)區(qū)調(diào)位，布局建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和出口加工區(qū)，重點推進(jìn)梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)、梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、梧州工業(yè)園區(qū)、長洲不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、赤水臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，各產(chǎn)業(yè)集中區(qū)也要加快建設(shè)步伐，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為布局合理、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、配套完善、特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
????（10）發(fā)展商貿(mào)物流，重振百年商埠。獨特的區(qū)位、便捷的交通、豐富的資源、悠久的傳統(tǒng)以及產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，是我市發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的先天優(yōu)勢。充分發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)廣西西江經(jīng)濟(jì)區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。依托西江航運干線、高速公路、鐵路、機(jī)場和西氣東輸二線管道五位一體運輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點建設(shè)赤水港綜合服務(wù)物流園區(qū)、紅嶺商貿(mào)物流園區(qū)2大綜合物流園區(qū)；建設(shè)中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流城、建材商貿(mào)物流城、農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)物流城和日用品商貿(mào)物流城等4大商貿(mào)物流城，以及汽車、鋼材、機(jī)電、紡織品、零部件等30多個商貿(mào)物流專業(yè)市場和一批商業(yè)中心。進(jìn)一步發(fā)揮“百年商埠”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)商貿(mào)流通、餐飲、住宿、社區(qū)服務(wù)等消費性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快構(gòu)建以企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為支撐的農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。
????（11）發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，打造粵港澳“后花園”。按照“休閑度假保健養(yǎng)生”的發(fā)展定位，大力發(fā)展以旅游為主的消費性服務(wù)業(yè)，建設(shè)旅游目的地和游客集散地。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，提高聯(lián)合營銷水平，完善城市旅游服務(wù)功能，全面提升旅游接待水平，推動旅游業(yè)加快發(fā)展。以蒼海湖為重點，加快“10+2”旅游項目建設(shè)，形成“一核四組團(tuán)”的旅游景區(qū)發(fā)展格局。進(jìn)一步提高旅游接待能力，建成一批五星級酒店，建設(shè)一批集飲食、商貿(mào)于一體的休閑商務(wù)區(qū)、商業(yè)特色街等。景區(qū)、酒店、旅行社、旅游產(chǎn)品市場要創(chuàng)品牌樹品牌，量身定做特色旅游服務(wù)產(chǎn)品。依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和生態(tài)旅游等特色旅游。
????四、唱響城市建設(shè)“三部曲”，建設(shè)綠城水都
????（12）推進(jìn)主體功能區(qū)劃，完善城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。堅持科學(xué)發(fā)展，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，綜合考慮自然資源、國土開發(fā)現(xiàn)狀，按照“整合重點空間、優(yōu)化特色空間、拓展區(qū)域空間、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺”的基本思路，以全新的開發(fā)理念，調(diào)整開發(fā)內(nèi)容，創(chuàng)新開發(fā)方式，規(guī)范開發(fā)秩序，把握開發(fā)節(jié)奏，形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和城鄉(xiāng)居民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以西江兩岸為開發(fā)建設(shè)的重中之重，引導(dǎo)全市40%以上人口、60%以上產(chǎn)業(yè)和60%以上生產(chǎn)總值集中在西江兩岸，實現(xiàn)沿西江率先發(fā)展。保護(hù)開發(fā)桂江兩岸區(qū)域。建立健全形成主體功能分區(qū)布局的體制機(jī)制、政策體系和績效評價體系。
????按照“以大帶小”發(fā)展原則，構(gòu)建城鎮(zhèn)化新格局。以中心城區(qū)輻射帶動縣城和城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化縣城中心鎮(zhèn)、培育建制鎮(zhèn)、發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，形成重點突出、功能明確、特色鮮明的城鎮(zhèn)格局。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動新城區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大城區(qū)面積，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)、居民消費和居住功能，提高綜合承載能力。“十二五”期末，岑溪建設(shè)成為桂東南副中心城市，城市人口達(dá)到30萬；藤縣建設(shè)成為新興工業(yè)化中等城市，縣城人口達(dá)到20萬；蒼梧建設(shè)成為與中心城區(qū)一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市；蒙山建設(shè)成為桂東度假休閑精品小城市。
????加快理順城鎮(zhèn)建設(shè)和管理體制，統(tǒng)籌做好市、縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃。引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，強(qiáng)化社區(qū)管理機(jī)制，建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)、管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土、交通、治安、應(yīng)急、人口和城管等管理信息資源共享，城市管理要向精細(xì)化、全時段、全方位覆蓋方向邁進(jìn)。鼓勵社會資金投入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、橋梁、給排水、供氣、供電、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化城鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)警管理機(jī)制建設(shè)，提高處理突發(fā)性公共事件能力。
????（13）積極創(chuàng)建國家森林城市、園林城市、花園城市。創(chuàng)建國家森林城市主要是建立城郊森林、城邊林帶、城中綠地有機(jī)結(jié)合的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，實施城市綠化美化、環(huán)城森林景觀、綠色通道、新農(nóng)村綠色家園、森林生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)工程，構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)完善、景觀自然優(yōu)美、物種數(shù)量豐富、城鄉(xiāng)共建一體的城市森林生態(tài)體系，森林覆蓋率保持較高水平，深入開展城鄉(xiāng)清潔工程、風(fēng)貌改造和小街、小巷、小公園、小游園建設(shè)，城鄉(xiāng)品位進(jìn)一步提升，人居環(huán)境明顯改善?！笆濉背跗?，創(chuàng)建國家森林城市取得實質(zhì)性成果。
????創(chuàng)建園林城市主要是規(guī)劃建設(shè)一體化的城市綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)，形成布局合理、功能健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以建設(shè)大城市為目標(biāo)，按照“改造河?xùn)|老區(qū)、建設(shè)紅嶺新區(qū)、開發(fā)南岸片區(qū)”的思路，加快拓展中心城區(qū)框架，注重保護(hù)城市歷史文化景觀，重點完成“三沖”改造，深度開發(fā)紅嶺新區(qū)，促進(jìn)南岸新城區(qū)雛形基本形成。完善城市功能，壯大中心城區(qū)綜合實力，增加人口和經(jīng)濟(jì)要素集聚，到2015年，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，市區(qū)人口100萬人，發(fā)展成為分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、景觀優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人的城市?！笆濉逼陂g，創(chuàng)建園林城市要取得重大進(jìn)展。
????創(chuàng)建花園城市主要是在園林城市基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善現(xiàn)代化綠網(wǎng)、水網(wǎng)和路網(wǎng)，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，體現(xiàn)以人為本，突出生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)精品，建設(shè)一批具有個性化、藝術(shù)化和嶺南歷史文化特質(zhì)的主題公園、游樂園、娛樂城、植物園、森林公園、花卉公園、花園街、花園城、花園住宅，形成水系相通、主要景點和路網(wǎng)綠色廊道相連，實現(xiàn)綠在城中、行在蔭中、人在林中。營造天更藍(lán)、地更綠、水更清、城更美的四大生態(tài)空間以優(yōu)化人居環(huán)境，打造粵港澳“后花園”，建設(shè)生態(tài)文明宜居城市?！笆濉逼陂g，創(chuàng)建花園城市要全面啟動并取得階段性成果。
????五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)樞紐梧州
????（14）建設(shè)國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐。按照適度超前、系統(tǒng)優(yōu)化、優(yōu)勢互補(bǔ)、有效銜接、綠色低碳的要求，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。以改善交通條件、完善交通設(shè)施、建設(shè)大能力通道、增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)集疏運能力為目標(biāo)，建設(shè)連接西南、中南，走向粵港澳的國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，形成暢通高效、平安綠色、江海聯(lián)運的億噸級黃金水道。提升通江達(dá)海能力，開展西江干線3000噸級航道、桂江航道整治，建成長洲水利樞紐三四線船閘。重點建設(shè)赤水作業(yè)區(qū)碼頭、李家莊碼頭、紫金村碼頭等一批港口碼頭。加快建造標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化、多功能的綜合運輸船舶。梧州港吞吐能力要達(dá)到5000萬噸以上，并實現(xiàn)翻壩快捷轉(zhuǎn)運、水陸、水鐵聯(lián)運。打造西江航運干線、“一環(huán)七射三連線”的高速公路網(wǎng)、“豐字型”鐵路樞紐、梧州機(jī)場航空港及西氣東輸二線的水路、公路、鐵路、空港和管道運輸五位一體的大能力交通格局。加強(qiáng)城市現(xiàn)代公共交通體系建設(shè)，改善市區(qū)交通格局。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣縣通高速公路。發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交化。實施農(nóng)村公路“通暢”工程，基本實現(xiàn)村級公路硬化。
????（15）建設(shè)西江黃金水道信息樞紐港。打造西江“無線數(shù)字航道”，實現(xiàn)西江航道、海事、港務(wù)、物流、電子口岸等信息一體化管理。全面推進(jìn)智能化數(shù)字城市和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)與利用，構(gòu)建寬帶融合覆蓋城鄉(xiāng)的安全信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)筑與西江區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的信息服務(wù)業(yè)體系。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。
????（16）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，加快城市配網(wǎng)改造，建設(shè)安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、適度超前的供電網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智能電網(wǎng)。充分利用水電，加快推進(jìn)核電、火電，積極發(fā)展沼能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，大力推廣天然氣利用。
????（17）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重要江河支流及中小河流治理。旺村水利樞紐建成發(fā)揮作用。實施病險水庫除險加固，增強(qiáng)沿江流域市、縣防洪能力。關(guān)注城鄉(xiāng)居民飲用水安全，建設(shè)重要水源工程。加強(qiáng)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)。
????六、優(yōu)先發(fā)展科教，建設(shè)創(chuàng)新梧州
????（18）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，實施科技興市戰(zhàn)略，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮高校科研優(yōu)勢和平臺作用，大力培育科技創(chuàng)新主體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把我市打造成為西江經(jīng)濟(jì)帶重要的科技創(chuàng)新基地和高素質(zhì)人才集聚中心。
????（19）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在更大空間和更深層次上推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制的完善，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。組織實施重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新重大項目，加強(qiáng)前沿技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，加大技術(shù)改造力度，鼓勵先進(jìn)實用技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。整合高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新資源，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，爭取設(shè)立梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批在國內(nèi)、區(qū)內(nèi)有重要影響的技術(shù)中心和創(chuàng)新基地。實施初創(chuàng)企業(yè)培育工程，培育和發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
????（20）加快教育改革發(fā)展。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，加大教育投入，推動教育科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，全面提高義務(wù)教育普及水平，合理配置教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，遷建和改造梧州高中、一中等一批中小學(xué)校。加快發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合職業(yè)教育的教學(xué)資源，建設(shè)完善梧州職教中心。全面提升高等教育，以區(qū)域內(nèi)人才需求為方向，支持梧州學(xué)院增設(shè)急需專業(yè)、特色專業(yè)，完善梧州學(xué)院區(qū)市共建體制，籌建新的高等院校，培養(yǎng)社會急需的高質(zhì)量人才、特色人才。鼓勵民辦教育，支持社會力量興辦教育，加大對各類貧困學(xué)生資助力度。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，維護(hù)校園安全，抓好重大教育改革和發(fā)展項目實施，推進(jìn)教育管理體制和辦學(xué)體制創(chuàng)新。
????（21）構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。加大引才引智力度，支持企業(yè)引進(jìn)各類高科技人才。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，吸引優(yōu)秀人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚，形成專家學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)的一批高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體建設(shè)，建立西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，設(shè)立產(chǎn)業(yè)博士工作站，扶持制藥、船舶、再生資源和食品等研發(fā)中心發(fā)展；依托高校、科研院所和大型企業(yè)，探索建立高層次創(chuàng)新人才繼續(xù)教育服務(wù)平臺。完善人才激勵機(jī)制，健全科技成果評審獎勵制度，對重點引進(jìn)的高層次人才，在醫(yī)療、住房、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先安排和專項資助。營造安心創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、尊重人才的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
????七、繁榮社會文化，建設(shè)文明梧州
????（22）提高各族人民的文明素質(zhì)。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力凈化社會文化環(huán)境。加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。全面開展“和諧建設(shè)在基層”活動，廣泛開展志愿服務(wù)，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。進(jìn)一步深化“掃黃打非”工作。加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，營造知榮辱、講正氣、盡義務(wù)、扶正祛邪、懲惡揚善的良好社會風(fēng)氣。爭創(chuàng)全國文明城市。
????（23）倡導(dǎo)文化創(chuàng)新。加大文化創(chuàng)新投入，實施文化精品工程，傳承優(yōu)秀民族文化，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。創(chuàng)作生產(chǎn)更多的思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。加快文化體制改革，構(gòu)建覆蓋面廣的文化傳播體系，激發(fā)文化發(fā)展活力。繁榮發(fā)展社會科學(xué)。
????（24）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)實施文化惠民工程，基本實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施齊全配套。深入開展群眾性文化活動，豐富人民群眾文化生活。加強(qiáng)對重要新聞媒體及新興媒體的建設(shè)、運用和管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力和引導(dǎo)能力。加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，增強(qiáng)基層文化活力。扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)建國家歷史文化名城。充分發(fā)掘我市的歷史文化資源，推進(jìn)文化與旅游結(jié)合。培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，組建文化投資發(fā)展公司，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)多元化投資，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，精心打造和鞏固“龍母文化”、“騎樓文化”、“寶石文化”等一批具有地域特色的文化品牌。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批現(xiàn)代影劇院。擴(kuò)大對外文化交流與合作，全面推進(jìn)西江文化和嶺南文化建設(shè)。大力開展全民健身運動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高競技運動水平，加強(qiáng)體育運動場地建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
????八、切實改善民生，建設(shè)和諧梧州
????（25）實施“安居”工程。站在戰(zhàn)略性高度，先行先試“安居”工程。堅持全市一盤棋，統(tǒng)籌考慮廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房等不同形式保障性住房的建設(shè)和管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房和棚戶區(qū)改造。注重廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、公租房有機(jī)結(jié)合，堅持保障性住房建設(shè)與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性和集約性。注意把握政策、法規(guī)界限，善于吸取和借鑒成功經(jīng)驗，因地制宜，大膽嘗試，形成一套適合我市實際的實施辦法。
????（26）實施“樂業(yè)”工程。加快轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，先行先試“樂業(yè)”工程。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，激活市場，引導(dǎo)企業(yè)拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。堅持突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，把著眼點放在大中專畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城市困難群體就業(yè)上。“十二五”期間，要安排30萬人以上就業(yè)，并實現(xiàn)三個百分之百，即：凡符合條件且有意愿的大學(xué)畢業(yè)生要100%實現(xiàn)就業(yè)、無特殊情況的零就業(yè)家庭要100%實現(xiàn)有1人以上就業(yè)，不再升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生要100%實現(xiàn)參加職業(yè)培訓(xùn)。按照政府搭建平臺、資源整合利用的原則，整合人力資源平臺，為培訓(xùn)、整合資源提供載體。大力培養(yǎng)本地適用人才，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效機(jī)制。加強(qiáng)勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機(jī)制，改善勞動條件，保障勞動者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動關(guān)系。
????（27）合理調(diào)整收入分配。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。拓寬居民收入來源渠道，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范分配秩序，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會公平，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。根據(jù)國家和自治區(qū)部署要求，進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。
????（28）健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，實施社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，重點解決非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會保險問題。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。發(fā)揮商業(yè)保險補(bǔ)充性作用。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對符合條件的困難群體實行應(yīng)保盡保。加速城鄉(xiāng)低收入困難家庭的社會救助體系建設(shè)，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。逐步建立殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人合法權(quán)益。大力發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。倡導(dǎo)、支持社會力量建設(shè)社會福利設(shè)施，開展社會福利服務(wù)。
????（29）加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制、重預(yù)防的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。大力發(fā)展城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴的問題。加強(qiáng)重大疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、使用和管理，鼓勵專家到基層和全科醫(yī)生扎根基層。堅持中西醫(yī)并重、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，注重發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)的優(yōu)勢作用，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理能力建設(shè)，確保藥品質(zhì)量和安全。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的接軌，進(jìn)一步完善多層次醫(yī)療保險體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，保持綜合醫(yī)院、特色?？漆t(yī)院健康快速發(fā)展。鼓勵社會資本以多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
????（30）全面做好人口和計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，遏制出生性別比偏高趨勢。著力推進(jìn)人口管理體制機(jī)制綜合改革，大力推進(jìn)人口和計劃生育基本公共服務(wù)均等化，完善人口目標(biāo)責(zé)任制，落實計劃生育獎勵政策，重點加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及流動人口的計劃生育管理。加強(qiáng)基層計劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大計劃生育保險試點。堅持男女平等，切實保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。研究制定積極應(yīng)對人口老齡化的政策措施，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。
????（31）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局要求，深入推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定模范城市。健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，深入開展社會矛盾“大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全事件、醫(yī)療安全事件、社會安全事件等突發(fā)性公共安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全流動人口服務(wù)管理體制，強(qiáng)化特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。完善社會治安防控體系，推進(jìn)社會管理信息化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高執(zhí)法保障能力，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的新格局，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法。
????九、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)梧州
????（32）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。加快建設(shè)梧州再生資源循環(huán)利用示范區(qū)，創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)———城市礦產(chǎn)示范基地，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。加強(qiáng)共伴生礦及尾礦綜合利用，推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物、餐廚廢棄物、建筑廢物和農(nóng)林廢物綜合利用。完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推動再生資源規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，明顯提高土地、水和各類資源利用效率。
????（33）加大節(jié)能減排力度。強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任考核，健全節(jié)能減排市場化機(jī)制和對企業(yè)的激勵與約束機(jī)制，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費總量，提高能源利用效率和高效能源利用水平。實施重點節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)污染物排放總量控制，實施環(huán)保專項整治，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)改造，強(qiáng)化工業(yè)污染治理和治污設(shè)施監(jiān)管。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)、園區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，完善區(qū)域布局。控制城市噪聲和顆粒物污染，建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)制度，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加大重點流域和地區(qū)的污染防治力度。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。倡導(dǎo)全民節(jié)能減排，建立多元投融資機(jī)制，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
????（34）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，大力實施造林綠化工程，加速山區(qū)生態(tài)林、珠江防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、蒼海城市濕地等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林等成果，建設(shè)西江綠色走廊。加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)。積極探索市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入實施城鄉(xiāng)清潔和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村活動。
????（35）健全防災(zāi)減災(zāi)體系。加快建立災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治、應(yīng)急體系。實施自然災(zāi)害風(fēng)險評估，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度，科學(xué)安排危險區(qū)域生產(chǎn)和生活設(shè)施的合理避讓，普及防災(zāi)知識，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。完善重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案，強(qiáng)化搶險救災(zāi)措施，加強(qiáng)專業(yè)救援隊伍建設(shè)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級救災(zāi)物資儲備體系，增強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)能力。完善資金保障機(jī)制，拓寬商業(yè)保險、社會資助等渠道，建立災(zāi)民安置、生產(chǎn)恢復(fù)等災(zāi)后重建體系，增強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力。
????十、繼續(xù)深化改革，建設(shè)開放梧州
????（36）加快改革攻堅步伐，改善梧州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)公用事業(yè)、政策性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。培育發(fā)展行業(yè)商（協(xié)）會、同業(yè)公會。推進(jìn)行政體制改革，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，規(guī)范行政審批職能，落實自治區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，理順市本級與城區(qū)的關(guān)系，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造有利條件。加快財政金融體制改革，為發(fā)展提供資金保障。推進(jìn)公共財政體系建設(shè)，理順財政分配關(guān)系，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，加大政府采購監(jiān)管力度，建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的財政產(chǎn)業(yè)性資金投入機(jī)制。加快培育多元化金融市場主體，吸引更多商業(yè)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險公司和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)入駐梧州。積極爭取國家和自治區(qū)對我市建設(shè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)融資先行先試政策扶持，大力支持有條件的企業(yè)上市，探索發(fā)展地方債券、商業(yè)信用、消費信用等融資市場，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，大幅提高企業(yè)直接融資比重。深化要素市場改革，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全和完善土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序。加快社會事業(yè)體制改革，增強(qiáng)社會公共服務(wù)能力。積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，扶持和培育大型社會公共事業(yè)實體，為社會提供質(zhì)優(yōu)價廉的公共服務(wù)。大力完善基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大政府購買服務(wù)，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，增強(qiáng)多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。
????（37）深化區(qū)域合作,進(jìn)一步提高對外開放水平。大力開展區(qū)域合作，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，圍繞“三圈一帶”（泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和西江經(jīng)濟(jì)帶），不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。以建設(shè)國家西部大開發(fā)廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地為契機(jī)，深化與珠三角地區(qū)全方位更緊密合作，使我市更加全面主動地接受先進(jìn)生產(chǎn)力輻射帶動。充分發(fā)揮梧州國際寶石節(jié)和西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇的平臺作用，加強(qiáng)沿江城市合作，推動西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，完善區(qū)域合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作層次，增強(qiáng)合作實效。主動融入北部灣，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作，拓展與日本、韓國、新加坡及港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，全面參與國內(nèi)多區(qū)域合作，積極發(fā)揮商會協(xié)會、華僑華商的作用。提高外經(jīng)外貿(mào)水平。大力調(diào)整對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力培育外貿(mào)出口新的增長點，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。重點推進(jìn)高科技、高附加值產(chǎn)品走向國際市場，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，著力培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和特色鮮明、具有較強(qiáng)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)配套較為完善的出口基地，爭取設(shè)立梧州出口加工區(qū)以及各類保稅倉等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推進(jìn)梧州港赤水作業(yè)區(qū)發(fā)展成為一類開放口岸。創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，引導(dǎo)外資以并購、參股等形式參與國有企業(yè)改組改造，吸引外資以BOT、TOT等方式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展境外上市融資，有效利用國外優(yōu)惠貸款。引導(dǎo)和鼓勵外資更多投向優(yōu)勢資源開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，加大對世界500強(qiáng)和發(fā)達(dá)國家的引資力度。完善投資環(huán)境，改善和提高招商引資服務(wù)質(zhì)量，加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)工作力度。
????十一、為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而努力奮斗
????（38）充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。切實加強(qiáng)各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，切實提高發(fā)展質(zhì)量。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)。大力開展結(jié)對共建、爭先創(chuàng)優(yōu)活動。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
????（39）加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。切實做好民族、宗教和僑務(wù)工作。全面落實依法治梧基本方針，推進(jìn)依法行政，維護(hù)法制權(quán)威。強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)普法教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍。加強(qiáng)人權(quán)保障，發(fā)展人權(quán)事業(yè)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。
????（40）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。堅持黨管武裝，貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)民兵預(yù)備役基層建設(shè)和人民防空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)相互促進(jìn)、同步發(fā)展。深化國防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，積極推進(jìn)軍民共建，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。
????（41）廣大黨員要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用。全市共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，全面落實“富民強(qiáng)梧”的決策部署。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾觀點、群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央的決策部署，確保政令暢通。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，嚴(yán)格權(quán)力運行制約和監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，做到戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢。
????（42）提高執(zhí)行力，強(qiáng)化協(xié)同力，鼓勵創(chuàng)新力。各級干部要圍繞“富民強(qiáng)梧”，切實履行職責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任，堅決執(zhí)行市委的決策部署，主動配合相關(guān)部門開展工作，主動解放思想開動腦筋，創(chuàng)造性解決各種問題，提高忠誠履職、務(wù)實高效的執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的協(xié)同力，開拓進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)新力，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
????全市共產(chǎn)黨員和各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和“富民強(qiáng)梧”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
????注：?兩城市一基地：指區(qū)域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。
????一帶兩地一樞紐一園區(qū)：“一帶”就是打造西江經(jīng)濟(jì)帶，“兩地”就是加快建設(shè)旅游目的地和游客集散地，“一樞紐”就是把梧州建設(shè)成為國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，“一園區(qū)”就是建設(shè)梧州再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)。
????“10+2”旅游項目：“10”就是距市區(qū)1小時旅游圈內(nèi)重點建設(shè)的10大旅游景區(qū)，包括蒼海項目、萬秀茶花園、長島生態(tài)園、石表山景區(qū)、南越山（圣文園）景區(qū)、香江夢都美生態(tài)園、仙人湖景區(qū)、李濟(jì)深故居、太平獅山森林公園、飛龍湖森林公園；“2”就是距市區(qū)1小時旅游圈以外重點建設(shè)的2大旅游區(qū)，即岑溪吉太旅游區(qū)（包括天龍頂山地公園、吉太漂流景區(qū)、石廟山景區(qū)）、蒙山旅游區(qū)（包括太平天國永安活動舊址、梁羽生公園、天書峽谷景區(qū)）。
????“一核四組團(tuán)”旅游景區(qū)格局：“一核”就是中心城區(qū)景區(qū)，范圍包括三個城區(qū)景區(qū)和蒼海公園；將每個縣（市）整合為一個大景區(qū)，每個縣（市）稱為一個組團(tuán)，“四組團(tuán)”分別指蒼梧縣、岑溪市、藤縣、蒙山縣景區(qū)。
????“一環(huán)七射三連線”高速公路網(wǎng)：“一環(huán)”就是由馬梧高速公路（包茂高速公路）西復(fù)線、柳梧高速公路環(huán)城北線、柳梧高速公路環(huán)城東線、環(huán)城高速公路南線組成?！捌呱洹币簧洹毕虬咚俟方?jīng)賀州至湖南永州、長沙；二射———柳梧高速公路經(jīng)柳州至貴陽達(dá)重慶；三射———梧州至龍邦高速公路到達(dá)百色、田林，延伸至貴州興義，接規(guī)劃中的云貴高速，連接西南經(jīng)濟(jì)圈；四射———岑梧高速公路-岑水高速公路至廣東茂名湛江，連接珠三角，接受東部經(jīng)濟(jì)輻射；五射———廣梧高速公路（蒼郁高速公路）至肇慶廣州；六射———廣梧高速公路（梧封高速），連接入珠三角外環(huán)高速，融入廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈；七射———梧州至信都高速公路，向北增加一條通道，經(jīng)梧州至賀州連接湖南和廣東北部等地區(qū)；“三連”一連———岑興高速公路-岑羅高速公路；二連———荔浦-鐵山港高速公路；三連———巴馬至賀州高速公路。
????“豐字型”鐵路樞紐：一豎就是指南北走向的洛湛鐵路，三橫指東西走向的三條鐵路，分別是由南廣鐵路、柳肇鐵路、柳韶鐵路，構(gòu)成梧州鐵路的“豐字骨架”體系。
????BOT：是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，為英文Build－Operate－Transfer（即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓方式）的縮寫。具體是政府或國有企業(yè)將一個基礎(chǔ)設(shè)施項目的特許權(quán)授予投資人。投資人在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項目設(shè)計、融資、建設(shè)和運營，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤，特許期結(jié)束后將項目所有權(quán)移交政府。
????TOT：是基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)營的一種方式，為英文Transfer-Operate-Transfer(即移交—經(jīng)營—移交方式)的縮寫。TOT是BOT融資方式的新發(fā)展。具體是政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的基礎(chǔ)設(shè)施項目的一定期限的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運營管理；投資人在一個約定的時間內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資和得到合理的回報，并在合約期滿之后，再交回給政府部門或原單位的一種融資方式。 | 
