????記者從省內(nèi)三大電信運(yùn)營商了解到，今天起新入網(wǎng)客戶在購買手機(jī)卡時(shí)，需提供有效證件進(jìn)行實(shí)名登記。沒有登記的老用戶也將在三年內(nèi)逐步完成身份信息補(bǔ)登工作。
????廣州未登記用戶超八成
????老用戶補(bǔ)登三年內(nèi)完成
????昨日，中國移動廣東公司相關(guān)人士表示，廣東移動正積極推進(jìn)電話用戶實(shí)名登記工作，前期主要針對新入網(wǎng)用戶，從9月1日開始，新入網(wǎng)客戶在廣東移動溝通100服務(wù)廳購買三大品牌(神州行、神州大眾卡和動感地帶)的SIM卡，需要提供有效證件進(jìn)行實(shí)名登記。
????同時(shí)，廣東移動開放了多個(gè)渠道，方便客戶實(shí)名登記：一是登錄網(wǎng)站www.gd.10086.cn；二是發(fā)送短信“SMDJ#姓名#身份證號碼”到10086；三是持有效證件、SIM卡，憑服務(wù)密碼到廣東移動溝通100服務(wù)廳辦理實(shí)名登記。
????不過，對于手機(jī)檔口等社會化渠道出售的預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡，將逐步實(shí)行實(shí)名登記。目前三大運(yùn)營商還沒有做出強(qiáng)制要求，按“鼓勵和自愿”的原則，要求手機(jī)用戶進(jìn)行實(shí)名登記。
????對于未實(shí)名登記的老用戶，也將采取“依法推進(jìn)，鼓勵引導(dǎo)”的原則展開實(shí)名登記，設(shè)定時(shí)間為三年。有運(yùn)營商負(fù)責(zé)人表示，推行這項(xiàng)工作確實(shí)有難度，因?yàn)樾略鲇脩魧?shí)名登記還稍微容易一些，但老用戶的登記難度要大很多，未登記的這些老用戶數(shù)量龐大，超過廣州手機(jī)用戶的80%，未來只能采用短信等主動方式提醒和建議用戶盡快補(bǔ)登。
????又訊 根據(jù)工信部日前出臺的一份通知，工信部在打擊手機(jī)涉黃的同時(shí)，已確定力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實(shí)施電話用戶實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)。（中新）
????數(shù)據(jù)
????每周三成短信為垃圾短信
????七成用戶收到過欺詐短信
????近日，12321中國網(wǎng)絡(luò)不良垃圾信息舉報(bào)受理中心發(fā)布報(bào)告顯示，2010年上半年中國手機(jī)用戶每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12.0條，占比27.6%。其中，74.54%的手機(jī)用戶收到過欺詐類短信，這一比例位居用戶收到的各類型垃圾短信第一位。而房地產(chǎn)推銷短信和違法出售票證類短信分列二、三位。
????據(jù)介紹，目前大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)。
????難點(diǎn)
????個(gè)體代理商難約束
????補(bǔ)登業(yè)務(wù)量很龐大
????正因?yàn)閭€(gè)體代理商難以約束，所以目前主要是在三大運(yùn)營商的營業(yè)廳實(shí)施買卡實(shí)名登記，手機(jī)檔口報(bào)刊亭等社會化銷售渠道暫無法強(qiáng)制實(shí)施。
????補(bǔ)登業(yè)務(wù)也是新政實(shí)施的難點(diǎn)之一，不過記者從運(yùn)營商處得知，如果用戶不登記，不會被強(qiáng)制終止手機(jī)服務(wù)。目前國內(nèi)手機(jī)用戶已超7億（廣東省內(nèi)移動電話用戶總數(shù)超過了9000萬戶），而沒有進(jìn)行實(shí)名登記的達(dá)3.2億，其中移動0.23億，電信2.10億，聯(lián)通0.88億。未登記用戶中包括了小靈通和一號通用戶。龐大的補(bǔ)登記數(shù)量，給實(shí)名制工作帶來難度。
????犯罪分子使用的都是非實(shí)名手機(jī)
????去年8月29日下午1時(shí)左右，在中山市南朗鎮(zhèn)務(wù)工的高先生收到一個(gè)陌生電話號碼的信息，讓其匯款至一個(gè)陌生的賬號上。高先生原本想通過妻妹的賬號將孩子的學(xué)費(fèi)寄至湖北老家，但妻妹在電話中說銀行卡丟失了。這個(gè)陌生的短信讓他誤以為是妻妹發(fā)過來的，遂將1200元轉(zhuǎn)到該賬號上，事后才知道上當(dāng)受騙。
????廣州市刑偵局某負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來，電信詐騙、短信詐騙有抬頭趨勢，短信詐騙和電信詐騙的涉案數(shù)量和金額呈現(xiàn)上升趨勢。犯罪嫌疑人使用實(shí)施犯罪的手機(jī)卡或相互之間聯(lián)系的手機(jī)卡，都是非實(shí)名預(yù)付費(fèi)手機(jī)。
????市民投贊成票 盼立法保護(hù)個(gè)人信息
????在記者隨機(jī)采訪中，多數(shù)用戶明確表示支持手機(jī)實(shí)名制，他們表示正是由于目前大量的騷擾電話和垃圾短信對自己造成的煩惱，因而寄希望于實(shí)名制，希望借此整頓混亂的通信市場。不過，也有手機(jī)用戶表示，實(shí)名制可能會造成自己的個(gè)人資料外泄，并由此可能給自己帶來不必要的麻煩。有用戶說，手機(jī)卡實(shí)名登記后，誰又能拍著胸脯說手機(jī)用戶的個(gè)人信息安全問題一定能得到保證呢？
????家住廣州大道北的張小姐就表示，希望有關(guān)部門能夠盡快立法，在手機(jī)實(shí)名制的同時(shí)加大對個(gè)人信息的保護(hù)，對泄露個(gè)人信息的行為予以重罰，這樣才能讓民眾更放心地享用手機(jī)實(shí)名制。
????北京報(bào)刊亭今起暫停銷售手機(jī)卡
????網(wǎng)店無視實(shí)名規(guī)定照賣不誤
????記者昨天上午從北京報(bào)刊亭公司了解到，北京所有報(bào)刊亭從今天開始暫停銷售各類手機(jī)號卡。經(jīng)過有關(guān)部門對報(bào)刊亭銷售人員進(jìn)行實(shí)名制把關(guān)的培訓(xùn)后，過一段時(shí)間將按照手機(jī)實(shí)名制要求恢復(fù)銷售。
????然而，不少網(wǎng)上出售手機(jī)卡的商家對實(shí)名制規(guī)定卻巋然不動，依然可以付錢選號，一些商家還表示購買號碼能享受套餐優(yōu)惠。
????他山之石
????手機(jī)實(shí)名制是國際趨勢 需依法推進(jìn)
????國際上，手機(jī)實(shí)名登記作為治理犯罪、約束違法犯罪行為的有效手段之一，逐漸成為趨勢。目前，全球電信用戶數(shù)量排名前20位的國家，基本上都對全部或部分用戶(主要是后付費(fèi)用戶)提出了實(shí)名登記的要求。近年來，多個(gè)國家紛紛開始對預(yù)付費(fèi)卡用戶也實(shí)施實(shí)名登記。例如澳大利亞、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰國，以及英國、西班牙和坦桑尼亞都先后頒布了新的法規(guī)，要求對預(yù)付費(fèi)卡用戶實(shí)施實(shí)名登記。
????從各國的經(jīng)驗(yàn)看，推動手機(jī)實(shí)名登記有以下主要特點(diǎn)：
????一是政策實(shí)施前出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，依法推進(jìn)。
????二是重視做好用戶信息保護(hù)工作。如英國實(shí)名登記工作全程都要依據(jù)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》的要求來操作。
????三是推動時(shí)間較長。如德國從移動通信發(fā)展伊始就堅(jiān)持要求實(shí)名登記并延續(xù)至今，英美韓的實(shí)名登記工作也在持續(xù)進(jìn)行。泰國在技術(shù)準(zhǔn)備和宣傳準(zhǔn)備不足的情況下開始實(shí)施，由于用戶辦理補(bǔ)登記業(yè)務(wù)過于集中，難以在原定期限內(nèi)完成，導(dǎo)致整個(gè)工作實(shí)施效果不佳。(薛松 王鶴）
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