????爭搶資源戰(zhàn)略要地
????加拿大已有領土面積達998萬平方公里,為何不惜花費大量資金與資源以加強對北極地區(qū)的控制?
????首先,北極地區(qū)擁有豐富的自然資源。據測算,北極地區(qū)擁有世界煤炭資源的9%,石油和天然氣儲量占世界未開發(fā)油氣資源的25%。隨著世界能源的日漸緊缺,北極地區(qū)所蘊藏能源的重要性將逐漸凸顯。另外,北極地區(qū)還有大量的金剛石、金、鈾等礦藏資源和豐富的漁業(yè)資源。面對這么大的一個“聚寶盆”,近水樓臺的加拿大當然不舍得輕易放棄。
????其次是戰(zhàn)略地位。目前世界上主要大國和軍事強國都在北半球,北極圈與這些國家有著相同的最短距離,因而這里便成了地球上最安全、最理想的水下彈道導彈發(fā)射陣地。此外,北極地區(qū)的極地地貌具備隱藏核潛艇的天然條件,這對周邊各國國防也是一大威脅。
????隨著北極地區(qū)氣溫上升、冰層融化,橫穿加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的海上通道,即著名的“西北航道”,每年將會有幾個月的時間可以通航,成為北美洲、歐洲和東北亞國家之間最快捷的通道。有了這條航道,從歐洲開往亞洲的船只將不必繞道巴拿馬運河,航程大大縮短,運輸成本和時間成本也大大減少。據估計,北冰洋航線的啟用,可使全球航運業(yè)每年節(jié)省數十億美元成本。
????面對爭議尋求出路
????在加拿大對北極地區(qū)望眼欲穿之時,北極圈周圍國家也在虎視眈眈。俄羅斯、美國、丹麥等國挾其地理優(yōu)勢,紛紛提出對北極的主權要求。此外,擁有北極領土的冰島、芬蘭、瑞典、挪威和丹麥一起在2009年2月召開北冰洋安全機制會議,加入了對北極的角逐。各國文攻武備,逐鹿北極。近年來,圍繞北極地區(qū)的紛爭大有愈演愈烈之勢。
????在北極圈內,加拿大與俄羅斯、美國和丹麥三國有著領土爭議,其中和俄羅斯的矛盾最為尖銳。就在8月24日,加空軍戰(zhàn)斗機在北極上空攔截了兩架接近加領空的俄“熊式”轟炸機。目前,加俄兩國這種軍事對峙似乎已成常態(tài)。而加拿大與丹麥就漢斯島主權的糾紛已經持續(xù)20多年。加拿大與美國的矛盾,則主要表現在“西北航道”的歸屬問題上。美認為“西北航道”屬開放水域的國際航道,而非加所宣稱的內海航路。這意味著,外國船只有權航行通過,幾乎不受任何限制。
????2008年5月,北冰洋五大沿岸國家丹麥、俄羅斯、美國、加拿大和挪威在格陵蘭島召開部長級會議。會議通過的宣言明確提出依靠現有的國際法主要是海洋法來解決北極糾紛。
????加拿大原住民及北極圈事務司司長尼克·謝諾斯指出,雖然有領土、領海及大陸架等爭議,但加拿大與美國、丹麥正在心平氣和地、“可控制地”談判著,不可能發(fā)展成什么沖突。而且,北極周邊8國之間在此類問題上也是如此。
????專家認為,盡管國家實力仍占據重要地位,解決北極爭端最佳的選擇是通過外交和法律途徑。最可能的歸宿是在《聯合國海洋法公約》的框架下探索解決之道。 |