????四項(xiàng)監(jiān)督制度,是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有力武器。然而,有了制度并不意味著就能諸事順利,制度不光要寫(xiě)在紙上、掛在墻上,關(guān)鍵是記在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。中組部部長(zhǎng)李源潮指出,制度的效用取決于制度的執(zhí)行,不抓制度落實(shí),就等于沒(méi)有制度。因此,我們只有提高制度的執(zhí)行力,才能提升制度的約束力。
????一些地方和單位選人用人上的不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生,很重要的一個(gè)原因,就是領(lǐng)導(dǎo)干部違背《干部任用條例》精神,不嚴(yán)格按《條例》的規(guī)定辦事。中央出臺(tái)的四項(xiàng)監(jiān)督制度,正是針對(duì)干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題,在總結(jié)基層探索和創(chuàng)新基礎(chǔ)上制定的,形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督鏈條。其中,《責(zé)任追究辦法》細(xì)化了干部選拔任用工作的責(zé)任主體,界定了責(zé)任追究的主要情形,明確了責(zé)任追究的具體方式,是整治用人上不正之風(fēng)的“殺手锏”;《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》明確了干部選拔任用工作應(yīng)當(dāng)報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)和審核程序,前移了監(jiān)督關(guān)口;《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定地方黨委常委會(huì)要向全委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況,并對(duì)干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議,強(qiáng)化了全委會(huì)在用人監(jiān)督上的作用;《離任檢查辦法》規(guī)定市縣黨委書(shū)記即將離任時(shí),要對(duì)其選人用人情況進(jìn)行檢查,并把檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用市縣黨委書(shū)記的重要依據(jù),可以說(shuō)是一種“用人審計(jì)”。所以,確保四項(xiàng)監(jiān)督制度得以全面實(shí)施,將有力促進(jìn)干部選拔任用工作的健康進(jìn)行。
????“世不患無(wú)法,而患無(wú)必行之法”。四項(xiàng)監(jiān)督制度的全面實(shí)施,必須做到嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格督查,不搞“下不為例”的所謂“人性化執(zhí)法”,做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違章必究,從而增強(qiáng)制度的影響力、威懾力和約束力。
????要保證四項(xiàng)監(jiān)督制度的全面實(shí)施,就要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。嚴(yán)肅查處用人中的違規(guī)行為是匡正選人用人風(fēng)氣最直接、最有效的手段,要發(fā)現(xiàn)一件查處一件,讓那些違規(guī)用人者心生畏懼、自我收斂。對(duì)發(fā)現(xiàn)和反映的選人用人違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,我市相關(guān)地區(qū)和部門(mén)要主動(dòng)查、深入查,敢于動(dòng)真碰硬,不怕得罪人。要嚴(yán)肅查處買(mǎi)官賣(mài)官行為,讓賣(mài)官者身敗名裂,讓買(mǎi)官者“賠了夫人又折兵”。
????要保證四項(xiàng)監(jiān)督制度的全面實(shí)施,就要建立健全“三位一體”監(jiān)督舉報(bào)體系。確保信息暢通是加強(qiáng)監(jiān)督、有案可查的基礎(chǔ),必須完善平臺(tái),暢通渠道,健全信訪、12380舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的監(jiān)督舉報(bào)體系,做到有舉必受、受理必查。同時(shí),應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)“12371”平臺(tái),將基層黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官作為干部監(jiān)督信息員,加強(qiáng)培訓(xùn)與管理,讓他們真正成為落實(shí)監(jiān)督制度的“千里眼”、“順風(fēng)耳”,真正讓干部監(jiān)督無(wú)處不在,讓違規(guī)違紀(jì)者無(wú)處藏身。
????要保證四項(xiàng)監(jiān)督制度的全面實(shí)施,就要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序,做到本級(jí)管理的干部的任用,不符合規(guī)定的不上會(huì);對(duì)上級(jí)管理的干部的任用,不符合規(guī)定的不上報(bào);對(duì)下級(jí)報(bào)來(lái)的干部的任用,不符合規(guī)定的不審批。
????選人防誤無(wú)盡頭,監(jiān)督正未有窮期。認(rèn)真貫徹嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)制度,重在全面監(jiān)管,長(zhǎng)效整治。我們必須用制度實(shí)施的強(qiáng)執(zhí)行力,來(lái)提升選人用人公信度,提升制度的約束力。 |