媒體多番曝光,監(jiān)管部門多次整改,新興一路潘塘公園附近的摩托車電動(dòng)車一條街依舊屢治屢亂。商家公然與監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn),無(wú)懼監(jiān)管部門暫扣商品,這種“大無(wú)畏”的經(jīng)營(yíng)行為,使得坊間流言四起:難道商家非法經(jīng)營(yíng)的背后有巨大的權(quán)力“保護(hù)傘”?
筆者認(rèn)為,職能部門的決策過(guò)程和其信息的公開透明是防范官商勾結(jié)的最佳“處方”。
首先,改革市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,注重對(duì)市場(chǎng)主體(即商家)行為的監(jiān)管,積極培育和規(guī)范市場(chǎng)主體,努力創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次,改革行政審批流程,提高工作效率,有效降低交易費(fèi)用,防止經(jīng)商者爭(zhēng)相結(jié)交有權(quán)者。
同時(shí),法律要公開透明,使得公眾明曉違法的代價(jià),執(zhí)法者切忌選擇性執(zhí)法。當(dāng)執(zhí)法者選擇性執(zhí)法,將懲處罰款變成了個(gè)人私利,會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)違法毫無(wú)顧忌。因而,在經(jīng)營(yíng)懲處方面,應(yīng)注入公眾的監(jiān)管,在執(zhí)法人員與經(jīng)營(yíng)者之間建立一道有效的“防火墻”,有效阻斷監(jiān)管人員與被監(jiān)管者“打交道”。
為此,從經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)開始,市場(chǎng)準(zhǔn)入制度就應(yīng)向社會(huì)大眾公開,表明職能部門對(duì)市場(chǎng)主體資格所持有的態(tài)度,明確禁止什么,限制什么和鼓勵(lì)什么。公開市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,不僅僅是制度內(nèi)容的公開,更是市場(chǎng)準(zhǔn)入的程序、結(jié)果、依據(jù)以及有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)、權(quán)限的公開,接受社會(huì)監(jiān)督,防止隨意性的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度造成尋租現(xiàn)象,滋生了腐敗。
這樣一來(lái),向公眾公開的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度就明確了執(zhí)行制度的有關(guān)職能部門的職責(zé)和權(quán)限。公眾就會(huì)監(jiān)督管理體系,就會(huì)有效防止少數(shù)職能部門權(quán)力過(guò)分集中,杜絕缺乏內(nèi)部監(jiān)督,出現(xiàn)搞暗箱操作的弊端。 |