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孩子們要干的活，就是把成堆的麻辣牛肉絲、醬干、魚條撮起來，裝到一個個小塑料袋里，然后過塑封口，打包裝箱。每天早上5時多，孩子們就要起床，早飯是一人一個饅頭；干到中午12時，他們才有10分鐘的午餐時間，而午餐只有“不干不凈的米飯”；到晚上9時，天都黑了，他們才能吃上“煮得半生不熟的面條”。勞動期間，渴了，他們就在水龍頭下喝兩口；餓了，就嚼兩口干硬饅頭。如此長的勞動時間，如此惡劣的勞動環(huán)境，而他們平均每天得到的收入才“夠買一碗燴面吃”。到被勞動監(jiān)察部門查處時，這些童工已在這家食品廠干了20多天。
深層的社會和經(jīng)濟(jì)原因
1991年和1994年先后頒布的《未成年人保護(hù)法》和《勞動法》都明確規(guī)定“任何組織和個人不得招用未滿16周歲的未成年人”。2002年9月中國國務(wù)院頒布了重新修訂的《禁止使用童工規(guī)定》，明確了企業(yè)使用童工的罰款標(biāo)準(zhǔn)和金額。同年修訂的《刑法》還增加了“雇用童工從事危重勞動罪”。因此，佟麗華認(rèn)為，從立法角度看，中國禁止使用童工的法規(guī)是健全的。
既然法規(guī)健全，為什么童工現(xiàn)象在中國一些地方還難以得到根本遏止呢？在總結(jié)“黑奴工事件”時，山西省省長于幼軍認(rèn)為這次事件暴露出三大教訓(xùn)，其中之一就是政府相關(guān)部門對企業(yè)勞動用工和流動人口的依法監(jiān)管不到位，尤其是對農(nóng)村地區(qū)的小作坊、小礦山、小磚窯、小工廠等勞動用工問題疏于管理，基本處于失察和失控狀態(tài)。
另外一個教訓(xùn)是，一些政府部門或者個別工作人員未能認(rèn)真履行職責(zé)，對事關(guān)人民群眾生命安全健康和重大切身利益問題沒有引起高度重視，態(tài)度冷漠，甚至出現(xiàn)官商勾結(jié)的情況。例如，據(jù)媒體報道，在這次“黑奴工事件”中，河南省上百位丟失孩子的父母曾自發(fā)組隊去山西數(shù)百家窯廠尋找孩子，當(dāng)他們最初向當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門尋求幫助時，對方甚至冷漠地告訴他們“應(yīng)該回河南報案”，以此推卸自己的責(zé)任。因此，這一事件得以曝光后，公眾憤怒的矛頭更多的是指向當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門，認(rèn)為后者存在嚴(yán)重的失職瀆職行為。
事實(shí)上，在國家檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門的指導(dǎo)下，事發(fā)地洪洞縣檢察院在事后已開始查處黑磚窯事件背后存在的瀆職犯罪問題。截止記者發(fā)稿，當(dāng)?shù)卣块T已有六名責(zé)任人，因涉嫌玩忽職守罪被立案偵查，目前已被刑事拘留。
最近，洪洞縣所屬的臨汾市市委書記（一把手）王國正也表示，在堅決打擊黑窯主等違法犯罪分子的同時，對于充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家機(jī)關(guān)工作人員，也要堅決追究責(zé)任，決不放過一個。
無庸諱言，對于童工等非法用工現(xiàn)象，一些地方的通常做法是，除了間隔一年或數(shù)年的專項(xiàng)檢查之外，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對童工這種現(xiàn)象基本上是采取“民不舉、官不究”的態(tài)度，一般不會采取足夠的強(qiáng)制性措施抑制童工現(xiàn)象的發(fā)展。這種行政不作為的態(tài)度在一定程度上也給童工現(xiàn)象提供了生存空間，甚至助長了童工現(xiàn)象的泛濫。
依靠行政執(zhí)法大檢查，是當(dāng)前中國解決童工問題的主要手段。這顯然還是屬于官本位的決策和社會管理思路，并沒有充分發(fā)動全社會的廣泛參與，這種狀況在一定程度上也給遏止童工現(xiàn)象蔓延帶來了很大的困難。
可是，上海市律師協(xié)會勞動法關(guān)系研究會主任委員馬建軍律師認(rèn)為，童工問題產(chǎn)生的根源，在于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，存在一定的經(jīng)濟(jì)“落差”。從長遠(yuǎn)看，如果社會經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差不能消除，一些童工就是被執(zhí)法部門送回了家，仍然可能在金錢誘惑或生存壓力下重新回到“黑工廠”。從這方面來看，禁止使用童工，不僅是保護(hù)未來公民的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)的問題，也不僅是涉及社會倫理的問題，而是發(fā)展問題。因此，如果不加快中國經(jīng)濟(jì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，童工現(xiàn)象也很難從根本上得到遏止。 “當(dāng)一個政府過分強(qiáng)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，就很可能因此而忽視甚至漠視包括童工在內(nèi)的各種社會不公現(xiàn)象?！?國際勞工局在2006年的一份關(guān)于中國童工問題的研究報告中提出。
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